來了就買、買完就退、退得順暢，“稅力量”如何托起成都入境消費的“流量入口”？

這個7月，2026年APEC數字周系列活動在四川成都舉行。這場聚焦數智經濟的國際盛會，不僅為成都打開了集中展示創新成果的窗口，更帶來了難得的主場流量。成都同步啟動以“場景賦能、數智融合”為主線的9場城市側活動，將國際關注轉化為產業機遇與消費活力。

疊加APEC數字周的城市窗口效應，成都的離境退稅體系持續升級，力求將短期的“流量入口”轉化為長久的“留量密碼”。7月1日起，商務部等6部門聯合發布的《關于加力優化離境退稅措施擴大入境消費的通知》多項核心舉措正式生效，我國離境退稅政策正式邁入“2.0時代”，“少抽檢”“無紙化”等多項便利化舉措全面推開。在成都，境外旅客“來了就買、買完就退、退得順暢”正在成為現實。

而成都的布局不止于此。過去一年多來，從政策創新到空間擴容，從技術賦能到合規監管，成都稅務部門以系統思維將離境退稅全鏈條優化嵌入城市消費升級的整體布局之中，一個覆蓋商圈、景區、口岸的國際化消費服務網絡已然成形。

速度：從聞令而動到全面落地

2025年4月，國家稅務總局在全國全面推廣“即買即退”服務措施，商務部等6部門同步發布優化離境退稅政策通知。隨后，國家稅務總局對《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》作出相應修訂。

政策發布后，成都作為西部對外交往中心，如何落地？破題的第一步，落在了空間布局上。

成都稅務部門聯合商務局，以春熙路太古里、交子公園商圈兩大核心商圈為原點，向外輻射至寬窄巷子、武侯祠、都江堰、大熊貓基地等文旅景區，再延伸至天府機場、雙流機場兩大樞紐。一張“點—圈—面”層層擴散的服務網絡逐漸成形。

數據印證了布局的成效。截至2026年6月底，成都市離境退稅業務量、銷售額、退稅額同比分別增長377%、46%、33%；“即買即退”業務同比分別增長223%、103%、126%。目前，全市離境退稅商店已超過730家，“即買即退”商店超過270家。

網絡鋪開的同時，品類結構也在優化。有別于傳統以奢侈品為主的退稅模式，成都大力拓展國貨品牌，將大疆、影石Insta360、小米等科技智能產品，蜀錦蜀繡、竹編、薛濤箋等非遺文創商品，以及川酒川茶等老字號特色產品納入退稅清單。目前，全市主營國貨商品的退稅商店已超200家，越來越多的“成都禮物”通過離境退稅走向世界。

“以前排隊退稅的是買奢侈品的游客，現在排隊的是買無人機和運動相機的年輕人。”成都IFS哈蘇概念店店長陳星廷說，今年4至6月，該店退稅單量同比增長9.39倍，退稅單銷售額同比增長5.21倍。退稅資金實時到賬后，不少旅客轉身購置鏡頭配件，形成了“消費—退稅—再消費”的良性閉環。

游客的感受同樣直觀。“成都太適合購物了，退稅門店標識醒目，大多貼在門店入口、收銀臺等顯眼位置，只需出示護照就能順暢走完全部流程。”逛完成都博物館，新加坡游客Hung Tak買了三星堆青銅頭像冰箱貼、都江堰鎮水神獸擺件、蜀錦團扇等文創產品，單單一筆消費就拿到了近百元退稅。

配合雙流機場國際（地區）航線恢復的整體安排，成都稅務部門還提前聯合口岸辦推動T1航站樓退稅點升級改造，與天府機場退稅點形成“雙樞紐雙點位”格局。今年前6個月，成都海關累計驗核離境退稅申請單2.59萬票，同比增長近4倍。

從核心商圈到文旅景區，再到離境口岸，成都已基本完成離境退稅服務網絡的空間骨架搭建，境外旅客“哪里購物、哪里退稅”的多元需求得到了全方位覆蓋。

體驗：從“口岸排隊”到“指尖即退”

空間骨架搭建完成后，成都著力解決第二個問題：如何讓境外旅客真正感受到退稅的“零摩擦”？

傳統離境退稅模式下，旅客需在離境口岸排隊辦理，流程冗長、體驗欠佳。成都的突破口選在了“即買即退”。2025年4月，稅務部門依托此前試點經驗，在全市范圍推廣“店內退付”“集中退付”“線上退付”三種“即買即退”服務模式。

同時，技術層面的原創性突破，更是讓成都實現“彎道超車”。

在成都大熊貓繁育研究基地文創商店，來自阿根廷的GRYNBLAT先生花費637元選購了熊貓公仔等文創產品，通過“碼上退”服務，即時收到70余元退稅款，隨后又追加購買了256元的文創產品，再次順利退稅20余元。

“碼上退”，是成都稅務在四川省稅務局指導下創新推出的線上退付技術。境外旅客掃碼上傳購物發票、護照信息，系統自動核驗、即時審核，退稅流程平均時長壓縮至5分鐘以內，最新優化版本已縮短至3分鐘。

信息觸達是一場精細化工程。2025年成都世運會期間，“退稅地圖”、圖文攻略、短視頻講解同步推送，手機一點就能找到最近的退稅商店和辦理流程，不少外籍運動員和境外游客不但對“碼上退”等線上功能贊不絕口，更被川渝稅務雙語志愿者團隊的熱情服務深深感染。

從入境口岸到賽事場館，再到文化體驗點，退稅服務點位隨處可見，無論是剛下飛機，還是走在春熙路、逛到熊貓基地，游客都能輕松拿到有14種語言版本的《境外旅客離境退稅指南》，“溝通無障礙、服務有溫度”成為常態。

世運會開幕當天，“川渝陜滇”四省（市）離境退稅“即買即退”服務更是在成都天府、重慶江北、西安咸陽、昆明長水、麗江三義五大國際機場實現互認。境外旅客在成都購物后，可自主選擇任一機場離境核驗，成都由此作為“即買即退”跨省互認的先行城市。

底線：從“放得開”到“管得住”

“即買即退”將審核窗口從離境口岸前移至消費現場，退稅操作從集中把關變為分散放行，如何守住“真購物、真退稅”的底線？成都稅務為此建立了一套與便利化服務嵌套的全鏈條合規監管體系，讓商家從容應對、讓風險無處遁形。

為了讓商家從“不會辦”到“輕松辦”，成都稅務部門對退稅商店開展“一對一”上門培訓，規范商品備案、發票開具、資料留存流程。

錦江區春熙路商圈特步旗艦店是受益者之一。“自從稅務上門輔導后，整個鏈條都清晰了。”店長黃玉龍說，經過稅務部門的輔導培訓，商店店員在退稅服務方面的能力顯著提升，境外游客環比增長了近兩成。

在都江堰，新開業的樂知天下科技藝術中心主營特色文創產品與智能電子潮品，試運營前20多天就主動申請退稅備案，稅務部門上門手把手輔導流程、對接銀行，不到2個月申報離境退稅73筆。

為了筑牢風險防線，成都稅務部門還建立動態核查機制，定期調取退稅系統數據，比對企業申報銷售額、退稅開票數據與備案商品臺賬，提前預警疑點。成華區文旅街區密集，是外國游客熱門消費地。今年以來，成華區稅務局多次開展專項抽查，針對票據填寫不規范、資料留存不完整等問題，一對一督促整改，將風險化解在萌芽階段。

“前端審核標準更清晰、流程更規范，降低了差錯率和資金風險。”轄區離境退稅代理合作銀行建設銀行成都新鴻支行客戶經理張鵬表示，稅務部門的常態化輔導培訓，讓銀行、商戶和旅客三方更有保障。

信用激勵，則成為長效防線。納稅信用等級A級、B級或M級是申請退稅商店的硬性門檻。成都稅務在此基礎上進一步細化，納稅人享受備案資料簡化、極速審核綠色通道，5個工作日內完成備案；在退稅商店中積極推廣“即買即退”服務舉措，鼓勵更多優質商店提供服務。

新津希望奧特萊斯獲評納稅信用A級后，就在備案和“即買即退”試點籌備中享受了綠色通道，備案流程縮短至5個工作日，成為新津區首家備案退稅商業體。“稅務人員到現場給收銀、客服人員開展實操培訓，簡直太實用了。”企業財務負責人李夢潔表示。

從商圈到景區，從口岸到指尖，成都不斷推動離境退稅服務系統性升級，讓“來了就買、買完就退、退得順暢”成為境外旅客的真實體驗。APEC數字周期間，這套優化升級成果持續釋放效能，以制度創新打通消費堵點，以城市治理承接國際流量。

當“稅力量”嵌入城市消費升級的整體布局，成都打開的不僅是一扇“世界之窗”，更是一條內陸城市鏈接全球的可行路徑。文/金雯