構建產教融合的制度新生態(tài)

　　高質量發(fā)展是我國職業(yè)教育改革的核心目標，關鍵路徑在于產教融合。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，必須將產教融合置于歷史脈絡、理論內核與行動實踐交織的三維坐標系中進行系統(tǒng)考量。然而，在基層實踐中，產教“合而不融”的問題依然突出，多數(shù)校企合作僅停留在協(xié)議層面或勞務用工淺表，缺乏觸及體制內核的跨界參與，陷入“剃頭挑子一頭熱”的空轉怪圈。產業(yè)的核心邏輯是創(chuàng)造經濟效益，教育的核心則是立德樹人，二者存在天然的訴求差異。若缺乏科學的制度供給與外力驅動，產教分離反而是常態(tài)。

　　溫州職業(yè)技術大學（以下簡稱“溫職大”）通過“四個激活”重塑“政校企師”跨界共同體，立足長三角縣域經濟，破解了產教融合“最后一公里”的結構性堵點，為建設教育強國提供了制度創(chuàng)新范例。該實踐不僅在基層實踐中驗證了制度設計的有效性，更為我們在國家層面上提供了深刻的學理啟示與范式借鑒。

　　空間與機制嵌套：

　　重塑多元主體的跨界治理命運共同體

　　從治理體制來看，校地分離在歷史上源于體制機制層面的條塊分割與空間壁壘。校地合作往往停留在宏觀敘事，職教資源無法與地方產業(yè)形成物理與制度上的深層嵌套，導致“兩張皮”現(xiàn)象長期存在。

　　溫職大的改革首先在于打破了傳統(tǒng)的地域壁壘和體制鴻溝。學校通過構建“東西南北中”分布式辦學格局，打造“半小時產教融合圈”，實現(xiàn)與生產單元的“零距離響應”。在此基礎上，學校創(chuàng)新實施“專業(yè)縣選”機制與“縣長—校長”常態(tài)對話制度，推動高校與地方決策機制的常態(tài)化嵌入。通過將“縣域招生與就業(yè)雙50%”作為剛性目標，成功將地方政府從“被動落實政策”推向了“主動統(tǒng)籌布局”的生態(tài)掌舵者角色。

　　這充分印證了：必須理順產教融合涉及的不同管理部門之間的關系，改變職業(yè)教育管理條塊分割的歷史局限，將職業(yè)教育置于經濟社會發(fā)展的全局坐標系中，建立起校地互利共贏的制度化鎖鏈，才能真正激活地方主導活力。這為構建跨界的多元辦學體制提供了可行路徑。

　　契約與底線治理：

　　破解校企協(xié)同中“合而不融”的制度瓶頸

　　從跨界辦學的理論內核來看，產教融合本質上是一種歸屬清晰、權責明確的契約和產權重組過程。要將企業(yè)的“短期利益訴求”轉化為共同育人的“長期價值追求”，必須在組織關系上廓清利益交互的底線與治理邊界。在這方面，“溫職方案”在處理校企主體關系時，體現(xiàn)了理性的制度設計。

　　一方面，學校實施“讓位于企”的組織治理變革，在產業(yè)學院中賦予企業(yè)理事長和執(zhí)行院長在人才培養(yǎng)、研發(fā)方向上的實質決策權，將“引企當家”落在實處；另一方面，科學劃定“合作紅線”，嚴格執(zhí)行校企合作“四不簽”制度，并將共建投入比剛性拴牢在不低于1∶0.5的底線上。

　　這種用制度管契約、用紅線守底線的“真需要、真項目、真投入、真產出”機制，從理論上清除了以往校企合作中“協(xié)議多、落地少”的偽融合弊病，不僅保護了企業(yè)的合法權益，也從源頭把控了產教融合的類型化發(fā)展方向。這一契約治理模式，對于扭轉普遍存在的“校熱企冷”“忽冷忽熱”“短熱長冷”現(xiàn)象具有很高的復制推廣價值。

　　科研與教學反哺：

　　賦能教師成長走進產業(yè)的“工作世界”

　　從具體的行動實踐來看，任何制度創(chuàng)新最終都要映射到微觀個體的行動轉化上。教師是產教融合的核心執(zhí)行者與關鍵技術供給者，如果缺乏將教學場景延伸至產業(yè)“工作世界”的動力機制，產教融合的宏觀政策就會流于空談。

　　溫職大通過構建“生涯貫通—分類分崗—督查獎懲”的全周期閉環(huán)，有效重構了教師的工作世界與評價標準。通過數(shù)字打卡、視頻抽查等剛性制度對“虛假入企”重罰，通過入企成果提檔認定、技能證書作為職稱評審前置資格對“真干實干”予以重點獎勵。更為重要的是，學校在實踐中打通了“學生作品—生產產品—終端商品”的產教全要素聯(lián)動路徑，將企業(yè)真實的技術難題轉化為科技懸賞和教學資源。

　　這種“技術研發(fā)、科研反哺、師生共長”的閉環(huán)實踐模式，精準抓住了“強師才能興產”的平衡點，為新時期職業(yè)院校“雙師型”師資隊伍建設的制度化推進樹立了行業(yè)標桿。

　　職業(yè)教育是一項高度依賴外力驅動和跨界制度安排的系統(tǒng)工程。從生態(tài)學的實證視角來看，“溫職范例”的成功經驗，實質上回答了我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革的核心問題：職業(yè)教育的發(fā)展基礎在學校，但其支撐在產業(yè)、依托在企業(yè)、保障在政府、執(zhí)行在教師。通過“四個激活”構建多元協(xié)同育人機制，不是各主體的機械相加，而是利益共生、多域交互的化學反應。這一兼具跨界廣度與制度韌性的“范式創(chuàng)新”，不僅為我國“新雙高”建設貢獻了鮮活的中國特色職教范式，更為我們在國家層面上將基層的歷史、理論與實踐“破題經驗”轉化為產教融合的“現(xiàn)代化制度設計”，提供了不可多得的戰(zhàn)略藍圖與實踐參照。

　　（作者系華東師范大學終身教授）

《中國教育報》2026年07月21日 第03版

作者：石偉平