查了1100輛車，為什么平臺(tái)還在給無證車派單？

無證網(wǎng)約車還能跑多久？

撰文 | 麥哩

題圖 | 網(wǎng)絡(luò)

7月20日，煙臺(tái)市交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)直播節(jié)目與市民溝通交流。有網(wǎng)友提問：無證網(wǎng)約車，平臺(tái)仍在給他們派單，擠壓正規(guī)司機(jī)生存空間。

城市交通科科長回復(fù)：目前，地方執(zhí)法方還無法直接介入網(wǎng)約車派單平臺(tái)。這些平臺(tái)的注冊許可地、服務(wù)器也往往不在煙臺(tái)。這種情況下，除了對違法網(wǎng)約車進(jìn)行行政處罰外，還會(huì)向各平臺(tái)發(fā)函，并將違法事實(shí)抄告平臺(tái)注冊許可地的交通運(yùn)輸執(zhí)法部門。

網(wǎng)約車平臺(tái)是全國性的，而執(zhí)法權(quán)是地方性的。地方能查車、能罰款、能發(fā)函，但管不到平臺(tái)的派單系統(tǒng)。這不是煙臺(tái)一個(gè)城市的困境。

處罰在升級，查平臺(tái)成為常態(tài)

過去整治非法網(wǎng)約車，主要集中在車和司機(jī)身上。如今，板子正越來越多地打在平臺(tái)身上。

煙臺(tái)今年啟動(dòng)了網(wǎng)約車合規(guī)化專項(xiàng)整治，一直干到年底，每周一次全市集中執(zhí)法。截至目前，全市已立案查處1100多起網(wǎng)約車違法營運(yùn)案件，推行"一體三罰"：平臺(tái)、車輛、司機(jī)三方追責(zé)。平臺(tái)明知車輛、司機(jī)不合規(guī)仍派單，要被追責(zé)；車輛無證，罰款3000到10000元。

把平臺(tái)拉進(jìn)處罰名單的城市，在增多。

平頂山今年辦了一個(gè)典型案件，平臺(tái)向無證車派單。依據(jù)是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，平臺(tái)違法情節(jié)認(rèn)定為"嚴(yán)重2級"，罰款20000元。

汕頭更干脆。平臺(tái)向無證車輛、無證司機(jī)派單，依據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車客運(yùn)條例》，平臺(tái)被罰30000元，涉事司機(jī)被罰3000元；平臺(tái)被約談、與涉案司機(jī)解除服務(wù)合作協(xié)議，并通過汕頭電視臺(tái)公開曝光。

成都7月12日五部門聯(lián)合約談全市在營平臺(tái)：無證車輛、無證駕駛員限時(shí)全部清退，違規(guī)平臺(tái)啟動(dòng)"一案五查"，嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營資質(zhì)。約談明確要求，派單前必須核驗(yàn)車輛營運(yùn)證、駕駛員從業(yè)資格雙資質(zhì)，從源頭切斷不合規(guī)派單通道。

從路面罰車，到追責(zé)平臺(tái)，再到事前核驗(yàn)，"查平臺(tái)"正在從概念變成常態(tài)。

三種路徑，正在被各地蹚出來

各地也在摸索更根本的破解辦法。目前看，主要有三條路徑。

第一種是山東的“抄告模式”。山東省交通運(yùn)輸廳定期搜集各平臺(tái)給“黑車”派單的信息，抄送到各地市，各地市再定點(diǎn)打擊。這相當(dāng)于在全省范圍內(nèi)建立了信息共享機(jī)制，讓地方執(zhí)法有了跨區(qū)域的信息支撐。

第二種是成都的“源頭切斷模式”。派單前必須核驗(yàn)雙資質(zhì)，沒有雙證的車輛根本進(jìn)不了派單池。這等于把合規(guī)校驗(yàn)變成了派單系統(tǒng)的“前置開關(guān)”。

第三種是宜昌的“系統(tǒng)對接模式”。安排專人駐點(diǎn)平臺(tái)督促整改，責(zé)令平臺(tái)切斷無證車輛派單渠道，落實(shí)"一案雙罰"，并探索AI識(shí)別、非現(xiàn)場執(zhí)法、依托大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。

湖北省交通運(yùn)輸廳公開信息顯示，今年4月20日起，宜昌在城區(qū)開展了為期一個(gè)月的網(wǎng)約車打非治違專項(xiàng)整治；整治后，城區(qū)網(wǎng)約車雙合規(guī)率提升14個(gè)百分點(diǎn)，日均合規(guī)接單量較整治前增加約1萬單。

值得注意的是，這三種路徑方向一致：都在試圖把"事后罰款"前移為"事前攔截"。2022年交通運(yùn)輸部等八部門聯(lián)合印發(fā)的全鏈條聯(lián)合監(jiān)管通知就明確提出，要運(yùn)用網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。從抄告到源頭切斷再到技術(shù)賦能，背后是同一套政策邏輯。

合規(guī)之后呢？但罰款也好、清退也好、系統(tǒng)對接也好，這些都是手段。核心問題是：合規(guī)之后，乘客還是要打車。訂單還在那里。合規(guī)司機(jī)夠不夠？收入能不能上去？

現(xiàn)實(shí)并不輕松。一邊是合規(guī)車輛和司機(jī)持續(xù)增加，一邊是多個(gè)城市單車日均單量在低位徘徊。運(yùn)力過剩的信號已經(jīng)很明確。

這恰恰是網(wǎng)約車合規(guī)化最深層的悖論：清退無證運(yùn)力，初衷是保護(hù)合規(guī)司機(jī)；但如果合規(guī)之后，市場環(huán)境本身沒有改善，合規(guī)司機(jī)的處境并不會(huì)自動(dòng)變好。

整治的終點(diǎn)，不該只是把無證車清出去，而是讓守規(guī)矩的人，能靠守規(guī)矩活下去。

合規(guī)化的前半程考的是"堵"：怎么管住平臺(tái)、管住不合規(guī)運(yùn)力。后半程考的是"疏"：運(yùn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測、價(jià)格與抽成引導(dǎo)、司機(jī)收入和勞動(dòng)權(quán)益保障，這些配套能不能跟上。