馮德萊恩萬萬沒想到，對俄制裁還沒落地，第一批反對的卻是自己人

2026年7月20日，歐盟搞到了第21輪制裁，結果劇本徹底變了！

談判桌前坐著的還是那些人，嘴里喊的還是“團結”，可舉起手來，全是反對票，怎么回事？

六國聯手叫板，家家都有本難念的經

希臘、法國、意大利、德國、奧地利、葡萄牙，至少六個國家跳出來要求豁免，或者干脆把某些條款一票否決了。

希臘鬧得最兇，他們的條件很直接，不讓把俄羅斯液化天然氣轉運到第三國，整個方案我就不簽字。

為啥這么硬氣，希臘有個航運巨頭叫Dynagas，專門從俄羅斯北極拉液化天然氣，沖突爆發以來，這家公司從亞馬爾項目運了超過3000萬噸液化天然氣，算下來價值超過240億美元。

葡萄牙和德國關心的是魚，這倆國家要求取消從俄羅斯買魚的禁令，說是要保護本國的魚類加工產業。

法國和意大利惦記的是游客，希望放寬對俄羅斯士兵的簽證禁令，怕把俄羅斯游客給趕跑了，奧地利則惦記著被凍結的20億歐元俄羅斯資產，想拿回來補償本國的賴夫艾森銀行。

此前這家銀行因為涉及俄羅斯業務，被莫斯科方面罰了款，每家都有一畝三分地不想被碰，可問題在于，如果所有人都要特殊照顧，這制裁方案到最后還能剩下什么？

有個參與談判的外交官偷偷跟我說了大實話：別聽那些國家嘴上喊得響，什么團結一致，共同應對，真到要割自己肉的時候，一個比一個精，全都在偷偷打自己的小算盤。

240億美元的生意，放誰身上能舍得

這事最扎心的地方，是它把“別人的利益”和“自己的利益”給攤開擺在桌面上了。

要是歐盟硬來，不讓轉運俄羅斯的液化天然氣，那這家公司手里那些專門為北極航線造的破冰船，就砸手里了，最后只能低價賣掉。

到時候歐洲在海事領域的領先地位、就業崗位、戰略影響力都得跟著受損，而原本屬于歐洲的市場份額會被其他國家的競爭對手拿走，希臘外交官說，這等于把“戰略優勢”拱手讓人。

我覺得這種困境不只是希臘一家的問題，整個歐洲都在被同一個問題折磨制裁到底是為了懲罰俄羅斯，還是在懲罰自己？

其實過去幾年被制裁反噬的國家，現在心里也憋著火，當年沖突剛爆發那會兒，丹麥的嘉士伯啤酒、芬蘭的富騰能源都因為制裁俄羅斯虧了數十億美元，這些國家看著別國現在為了保住自己的買賣阻撓制裁，能痛快嗎？

言下之意很清楚憑啥我們流血犧牲，你們還在那邊數錢，這種情緒在談判桌上已經公開化了，外交官們互相指責，態度就是“我們不可能放棄自己的商業利益，最好你放棄你們的”。

制裁打了個轉，傷的全是自己人

俄羅斯那邊其實一直沒閑著，面對制裁，他們通過貿易重心轉移和供應鏈重組，找到了不少繞開限制的路子。

俄方負責對外投資和經濟合作的特別代表說，對俄制裁在歐洲不受歡迎并不意外，因為制裁手段根本沒奏效，反而讓歐盟國家折損了“超過3萬億歐元”，他還把歐盟出現的問題歸結為“自殺式經濟崩潰”。

這個數字準不準咱們不好說，但歐洲企業叫苦連天是真的，歐盟過去實施的鋼鐵、化肥、鉆石進口禁令，哪一項不是吵了好幾個星期才勉強通過的，每一次都是對受影響的國家施加外交壓力，軟硬兼施逼著人家點頭。

但這次不一樣了，總部設在布魯塞爾的智庫布魯蓋爾有位高級研究員分析說，歐盟已經“接近對俄制裁的極限”。

他認為現在各國領導人覺得不能再被“羞辱、脅迫或以任何方式被迫讓步”，那些涉及到本國核心經濟利益的事情已經成了“不可觸碰的紅線”。

我覺得這個判斷挺準的，過去四年能咬牙推過來，靠的是“政治正確”壓倒了經濟利益。

但現在不一樣了，歐洲老百姓的耐心被通貨膨脹和高物價磨得差不多了，政客們再端著架子喊團結，底下的人不買賬了，一位外交官描述談判氛圍時說了一句挺悲觀的話在談判桌上，“道德約束力發揮的作用越來越小”。

援助烏克蘭的戰線也開始松動

制裁談不攏就算了，對烏克蘭的援助也卡殼了，斯洛伐克總統直接放話，歐盟打算再掏700億歐元給烏克蘭，這筆錢我們斯洛伐克不出。

他還透露，匈牙利、捷克這些國家也持類似立場，荷蘭國防部長之前也說了，荷蘭對烏克蘭的直接軍援“已經到了極限”。

分析人士指出，歐盟內部在軍援烏克蘭的問題上已經分成兩大陣營了，德國、北歐、波羅的海國家還在積極推進，但捷克、斯洛伐克、匈牙利這些國家公開反對，覺得繼續送武器只會讓沖突沒完沒了，還影響自己和俄羅斯的能源合作。

我覺得這個分裂不是一天兩天冒出來的，打了這么多年，歐洲老百姓也在算賬錢花哪兒了，啥時候是個頭，這些問題越來越難回答。過去靠“政治正確”能壓住的聲音，現在壓不住了。

外交官也承認，部分歐盟國家不愿支持更嚴厲措施的根源，在于各成員國對“俄羅斯到底是不是直接威脅”這個問題的判斷根本不一樣，北歐和波羅的海國家覺得是實實在在的威脅，愿意承受代價，但南歐那些國家覺得犯不著。

更麻煩的是，這次的僵局還碰上了外部環境的變化，伊朗那邊的局勢持續緊張，國際油價被推高了不少。

如果歐盟內部還在為制裁方案吵來吵去，等到7月23日石油價格上限措施到期的時候，可能就得被迫上調上限，到時候俄羅斯的石油能賣得更貴，制裁的效果就又打了折扣。

倒計時在走，歐盟往哪走

眼瞅著7月23日越來越近，歐盟現在處在一個上下兩難的關口，繼續制裁吧，效果越來越小，回回都傷到自己；不制裁吧，過去四年喊的“團結”就成了笑話，那些已經因為制裁承受了損失的國家更沒法交代。

有位外交官說了句喪氣話：過去四年，那些老老實實遵守制裁、自己吃了虧的國家，現在越來越不滿了，盟國光顧著自己保利益，或者嘴上喊著讓大家團結，可誰還聽他們的？

如果這一輪制裁最后只能拿出一個被各種豁免條款掏空的“空殼方案”，那整個制裁體系的信譽就算徹底塌了，可要是硬推一個誰都不滿意的方案，又可能把更多國家推向對立面。