中紀(jì)委最近有新部署,要把大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)更深地融入反腐工作中。
根據(jù)公開信息,這套大數(shù)據(jù)反腐系統(tǒng)已經(jīng)在十多個(gè)省份投入運(yùn)行,實(shí)際效果也經(jīng)過(guò)了檢驗(yàn)。
對(duì)公職人員來(lái)說(shuō),過(guò)去那種“做得隱蔽點(diǎn)就沒(méi)人知道”的想法,現(xiàn)在已經(jīng)行不通了。
以前覺(jué)得私下操作、不留書面痕跡就安全,可數(shù)據(jù)一碰撞,很多痕跡會(huì)自動(dòng)浮現(xiàn)。一旦被系統(tǒng)識(shí)別出違規(guī),輕則影響年度考核和職務(wù)晉升,重則丟掉工作甚至承擔(dān)法律責(zé)任。這不是嚇唬人,是技術(shù)手段帶來(lái)的監(jiān)督方式變化。
從具體操作看,大數(shù)據(jù)系統(tǒng)目前重點(diǎn)監(jiān)控四類比較典型的行為。
第一類是工作之外的隱形利益交換。有些人覺(jué)得下班后吃頓飯、收點(diǎn)小禮物,屬于人情往來(lái),算不上什么大事。但系統(tǒng)不看主觀意圖,只看數(shù)據(jù)本身。消費(fèi)記錄、社交關(guān)系、銀行流水交叉比對(duì)后,異常會(huì)自動(dòng)跳出來(lái)。比如某地醫(yī)院心內(nèi)科一位原主任,被人舉報(bào)接受藥企宴請(qǐng),一開始線索很模糊。紀(jì)檢部門把他的出行時(shí)間、餐廳消費(fèi)、相關(guān)轉(zhuǎn)賬節(jié)點(diǎn)輸入系統(tǒng),立刻還原出清晰的權(quán)錢交易鏈條,什么時(shí)間見(jiàn)了誰(shuí)、在哪吃飯、資金怎么流動(dòng),全對(duì)得上。當(dāng)事人面對(duì)這些數(shù)據(jù),只能認(rèn)罪。
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第二類是頻繁出入高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。私人會(huì)所、賭場(chǎng)、高檔KTV、隱秘茶樓這些地方,在系統(tǒng)里早已被標(biāo)注為敏感區(qū)域。手機(jī)定位、支付記錄、公共場(chǎng)所監(jiān)控聯(lián)動(dòng)后,一個(gè)人什么時(shí)間進(jìn)去、待了多久、和誰(shuí)一起,全部自動(dòng)歸檔。之前有個(gè)公務(wù)員,以為去隱蔽會(huì)所談事不會(huì)被發(fā)現(xiàn),結(jié)果系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)他半年內(nèi)反復(fù)出入同一家會(huì)所十多次,頻率明顯異常。順著這條線索深挖,查出了受賄問(wèn)題,最后該處理的一個(gè)沒(méi)跑掉。
第三類是個(gè)人財(cái)務(wù)和資產(chǎn)信息隱瞞。有人覺(jué)得用自己的名字查得嚴(yán),就用父母、配偶或兄弟姐妹的名義買房、存錢,想繞開監(jiān)管。但現(xiàn)在銀行、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金這些數(shù)據(jù)全面打通,不管用誰(shuí)的名義,關(guān)聯(lián)關(guān)系一梳理就清楚。有位科級(jí)干部,名下只報(bào)了一套房,存款也填得很少,系統(tǒng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)他實(shí)際有多套房產(chǎn)和大額存款沒(méi)申報(bào),當(dāng)場(chǎng)亮了紅燈。系統(tǒng)不光盯著本人,配偶和子女的資產(chǎn)異常也會(huì)納入預(yù)警。比如某個(gè)干部,配偶名下突然多了家公司,業(yè)務(wù)和單位外包項(xiàng)目高度重合;或者子女賬戶收到幾筆大額轉(zhuǎn)賬,這些數(shù)據(jù)串在一起,系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警。以前靠人工核查這類問(wèn)題,翻賬本、跑銀行、查工商,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,現(xiàn)在幾分鐘出結(jié)果。
第四類是違規(guī)兼職搞副業(yè)。公務(wù)員不是絕對(duì)不能兼職,像學(xué)術(shù)研究、寫書出版、講課培訓(xùn)這類合規(guī)活動(dòng),只要提前申報(bào)批準(zhǔn),是可以開展的。但利用職務(wù)便利給自己或親屬的生意拉項(xiàng)目、打招呼、謀利益,這就是踩紅線。大數(shù)據(jù)把市場(chǎng)監(jiān)管、社保繳納、稅務(wù)信息全部打通后,一個(gè)人在外面有沒(méi)有注冊(cè)公司、社保誰(shuí)在交、收入來(lái)源是否合理,一目了然。有位干部在職期間偷偷注冊(cè)了一家企業(yè),暗里承接政府工程,他認(rèn)為自己沒(méi)出面,注冊(cè)用的也是別人名字。可系統(tǒng)把工商注冊(cè)和稅務(wù)數(shù)據(jù)一比對(duì),法人代表、股東、受益人的關(guān)聯(lián)關(guān)系清清楚楚,最終他被免職并受到處分。
這套系統(tǒng)的邏輯就是把公職人員的行為轉(zhuǎn)化成可記錄、可比對(duì)、可追溯的數(shù)據(jù),讓數(shù)據(jù)自己說(shuō)話。過(guò)去反腐主要靠舉報(bào)信和巡視組進(jìn)駐,有點(diǎn)像突擊檢查,風(fēng)頭過(guò)了就容易松懈。現(xiàn)在數(shù)據(jù)全天候運(yùn)行,沒(méi)有上下班之分,監(jiān)督變成了一種日常狀態(tài)。
歸根結(jié)底,這套技術(shù)手段傳遞的信號(hào)很明確:公權(quán)力必須接受監(jiān)督,任何人都沒(méi)有例外。對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō),與其琢磨怎么鉆制度空子,不如老老實(shí)實(shí)按規(guī)矩辦事。一旦伸手,數(shù)據(jù)遲早會(huì)留下痕跡,后果只能自己承擔(dān)。
對(duì)普通老百姓而言,這意味著公平和透明有了更堅(jiān)實(shí)的保障。技術(shù)進(jìn)步讓監(jiān)督從“人盯人”變成“數(shù)據(jù)盯人”,這是社會(huì)治理的進(jìn)步。當(dāng)然,技術(shù)再先進(jìn),背后還是需要人來(lái)判斷和處置,數(shù)據(jù)和人工相結(jié)合,才能讓制度真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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