《新華文摘》刊發(fā)鄭永年文章：中國(guó)外交的文明底蘊(yùn)與實(shí)踐邏輯

編者按· 2026.07.21

世界進(jìn)入舊秩序松動(dòng)、新規(guī)則未立的深度調(diào)整期，中國(guó)外交從“有所作為”邁向“大有可為、大有作為”，也隨之遭遇“國(guó)強(qiáng)必霸”“中國(guó)沖擊”等敘事圍堵。如何超越西方經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)的解釋框架，理解中國(guó)外交轉(zhuǎn)型，已成為觀察世界走向的重要切口。

近期，由鄭永年教授撰寫的《中國(guó)外交的文明底蘊(yùn)與實(shí)踐邏輯》一文，獲我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域極具影響力的權(quán)威文摘期刊《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載，并予以頭題推介。本文原刊發(fā)于《國(guó)際問題研究》，文章將中國(guó)外交置于中華文明與現(xiàn)代化實(shí)踐的雙重維度中加以考察，揭示出一條清晰的內(nèi)在邏輯：以主體性應(yīng)對(duì)外部變局，以斗爭(zhēng)維護(hù)和平與平等，以開放和發(fā)展拓展合作，并通過(guò)倡議、平臺(tái)和制度型開放提供國(guó)際公共產(chǎn)品。不貼附文化標(biāo)簽，將文明價(jià)值轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。

中國(guó)外交既守住國(guó)家利益，又避免重走“國(guó)強(qiáng)必霸”的舊路？如何把文明自覺、發(fā)展能力與國(guó)際責(zé)任結(jié)合起來(lái)，為動(dòng)蕩世界提供穩(wěn)定預(yù)期？這既關(guān)乎中國(guó)如何走向世界，也關(guān)乎世界能否走向共同未來(lái)。

《新華文摘》2026年第13期頭題刊發(fā)鄭永年教授的文章《中國(guó)外交的文明底蘊(yùn)與實(shí)踐邏輯》，原文首刊于《國(guó)際問題研究》2026年第一期（總第231期）

中國(guó)外交步入“大有可為、大有作為”的新征程，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)此感到恐懼，將其稱為繼中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后的“中國(guó)沖擊第二波”。部分西方國(guó)家把自身“國(guó)強(qiáng)必霸”的邏輯強(qiáng)加給中國(guó)，篤定中國(guó)也會(huì)隨著崛起而重復(fù)西方往日走過(guò)的霸權(quán)擴(kuò)張道路。

中國(guó)外交到底往何處去？——如何看待中國(guó)外交戰(zhàn)略思想及其實(shí)踐，如何基于中國(guó)國(guó)家利益和實(shí)踐需要開展新時(shí)期外交工作？

回答這一問題，無(wú)法依賴現(xiàn)有基于西方意識(shí)形態(tài)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的西方國(guó)際關(guān)系理論。然而，許多觀點(diǎn)依然在使用西方的國(guó)際關(guān)系和外交概念與理論解釋中國(guó)的外交實(shí)踐。國(guó)際關(guān)系和外交理論領(lǐng)域依然是受西方影響最深的領(lǐng)域之一，筆者一直把這種現(xiàn)象稱為“思想殖民”。如果不走出這種被“思想殖民”的狀態(tài)，不回歸到中華文明的價(jià)值觀尋找答案，就很難回答“中國(guó)外交往何處去”這個(gè)問題。

中國(guó)外交轉(zhuǎn)型的歷史演進(jìn)

自近代以來(lái)，中國(guó)外交走過(guò)了從“求生存”到“站起來(lái)”再到“富起來(lái)”的艱難歷程，黨的十八大之后則走上了“強(qiáng)起來(lái)”的進(jìn)程。無(wú)論何種外交進(jìn)程，其背后所折射出來(lái)的不僅僅是國(guó)家的艱難崛起，更是展現(xiàn)中華文明和文化核心價(jià)值觀的過(guò)程，即開放包容、生生不息、內(nèi)謀發(fā)展、外求和平，最終構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以降直到1949年中華人民共和國(guó)成立的大部分時(shí)間里，中國(guó)是“弱國(guó)無(wú)外交”的典型。盡管外交領(lǐng)域作了不少代價(jià)高昂的努力，但一直局限于維持國(guó)家生存的層面，中國(guó)外交的主題是“求生存”。中華人民共和國(guó)的成立才徹底改變了這種格局。毛澤東主席在天安門城樓上宣布“中國(guó)人民從此站起來(lái)了”，中國(guó)外交逐步探索“獨(dú)立自主”。改革開放使中國(guó)“富起來(lái)”了。20世紀(jì)80年代，中國(guó)在總結(jié)中外歷史經(jīng)驗(yàn)之后得出結(jié)論：封閉（無(wú)論是主動(dòng)的還是被動(dòng)的）就要落后，落后就要挨打。為了適應(yīng)世界，中國(guó)主動(dòng)開放，主動(dòng)和世界先進(jìn)的規(guī)則規(guī)制對(duì)接，成功加入世界貿(mào)易組織，這不僅輔助了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，更是促成了國(guó)家深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。但更為重要的是，盡管中國(guó)加入了世界體系并且成為其中重要的一員，但中國(guó)并沒有變成一些西方國(guó)家所期望的一個(gè)類似西方的國(guó)家。中國(guó)在擁抱世界的同時(shí)走自己的路。二戰(zhàn)以來(lái)，能夠在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)保持主體性的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體少而又少，中國(guó)是最典型的成功案例。

黨的十八大以來(lái)，隨著綜合國(guó)力上升，中國(guó)外交從“有所作為”邁向“大有可為、大有作為”時(shí)代。2014年、2018年和2023年三次中央外事工作會(huì)議明確了這一轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位：以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造更加有利的外部環(huán)境。盡管這個(gè)轉(zhuǎn)型是自然的過(guò)程，但在一些西方國(guó)家看來(lái)，中國(guó)外交變得具有“進(jìn)攻性質(zhì)”，這是其既有敘事框架的延伸。自改革開放以來(lái)，不管中國(guó)做與不做什么，都被西方視為“威脅”，各種版本的“中國(guó)威脅論”長(zhǎng)期存在并在不同時(shí)期以不同敘事形態(tài)呈現(xiàn)。隨著中國(guó)的崛起，外交政策就需要逐步調(diào)整。對(duì)崛起所帶來(lái)的外部效應(yīng)，中國(guó)不能置之不理，而是應(yīng)當(dāng)直面這些效應(yīng)。如果是負(fù)面效應(yīng)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)想辦法加以控制或者解決；如果是正面效應(yīng)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加以利用，既賦能自己，也賦能他國(guó)。

“大有作為”的外交戰(zhàn)略主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是繼續(xù)擁抱世界，并且成為聯(lián)合國(guó)體系最堅(jiān)強(qiáng)的支持者之一。中國(guó)始終做國(guó)際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)持走合作發(fā)展的道路，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。黨的十八大之后，為了緩解資源和環(huán)境等方面的壓力，中國(guó)政府主動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)行了下調(diào)。盡管如此，中國(guó)多年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都超過(guò)其他任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。二是繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化中國(guó)積極參與的區(qū)域組織，包括上海合作組織和金磚合作機(jī)制等。三是自主的國(guó)際倡議，包括“一帶一路”倡議和“四大全球倡議”。

2026年在江蘇太倉(cāng)拍攝的德企聚集區(qū)（圖源：新華社）

中國(guó)外交的文明底蘊(yùn)

文明和文化一直影響著中國(guó)外交的思想、思考和思維。中國(guó)自古就提出了“國(guó)雖大，好戰(zhàn)必亡”的箴言。和衷共濟(jì)、和合共生是中華文化的精髓，蘊(yùn)含著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀。

作為新時(shí)代中國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南，習(xí)近平外交思想根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分吸收其中蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。中國(guó)特色大國(guó)外交充分展現(xiàn)了中華文明的底蘊(yùn)。

中華文明價(jià)值觀

是中國(guó)外交的文明底蘊(yùn)

一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上是否能夠扮演以及扮演一個(gè)什么樣的角色，至少取決于如下三個(gè)因素：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基于經(jīng)濟(jì)之上的軍事力量，即國(guó)家能力；二是政治領(lǐng)導(dǎo)的意志；三是核心文明價(jià)值觀。

從國(guó)家能力的角度出發(fā)，弱國(guó)無(wú)外交，如果沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和軍事力量，什么樣的外交戰(zhàn)略都沒有意義。近代的中國(guó)就是一個(gè)例子。再者，盡管經(jīng)濟(jì)和軍事力量存在本身就具有國(guó)際影響力，但能否把經(jīng)濟(jì)和軍事力量用好用足則取決于政治領(lǐng)導(dǎo)層的意志；作為客觀存在的力量既可以是防御性的，也可以是進(jìn)攻性的。如何使用力量和力量使用的目的則取決于這個(gè)國(guó)家的核心文明價(jià)值觀。

例如，“國(guó)強(qiáng)必霸”反映的是西方列強(qiáng)的核心價(jià)值觀，而“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”則是中國(guó)的核心價(jià)值觀。“人類命運(yùn)共同體”和中國(guó)傳統(tǒng)的“大同世界”“天下大同”等價(jià)值觀是高度契合的，可以說(shuō)，“人類命運(yùn)共同體”是中華文明中“天下大同”理念運(yùn)用到當(dāng)今全球治理與外交實(shí)踐的思想延續(xù)。依托我國(guó)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，立足五千多年中華文明，全面闡述我國(guó)的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國(guó)際秩序觀和全球治理觀。這三個(gè)層面的要素是理解今天和未來(lái)中國(guó)外交的核心。

中華文明底蘊(yùn)中的

“開放主體性”與現(xiàn)代性邏輯

在世界各大文明中，中國(guó)是一個(gè)在國(guó)家治理與社會(huì)秩序維度上沒有中斷的世俗文明。之所以沒有中斷，是因?yàn)槭浪孜拿鏖_放包容，與時(shí)俱進(jìn)，生生不息。就和外部關(guān)系來(lái)說(shuō)，中國(guó)世俗文明兩個(gè)最大的特點(diǎn)是：

第一，開放包容，但堅(jiān)守關(guān)鍵政策選擇與制度安排的主體性。開放包容，就是堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，實(shí)行積極主動(dòng)的開放舉措，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)在擁抱世界和融入世界的同時(shí)走自己的路。近代以來(lái)，因?yàn)楝F(xiàn)代化先發(fā)生在西方，無(wú)論是西方國(guó)家還是非西方國(guó)家，在西方主導(dǎo)的話語(yǔ)體系中，現(xiàn)代化常被視為“西方化”。

經(jīng)驗(yàn)地看，無(wú)論是非西方國(guó)家輸入式的現(xiàn)代化還是西方國(guó)家輸出式的現(xiàn)代化，在國(guó)際實(shí)踐中成功的少而又少，而失敗的居多。其中，既成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化又能夠保持獨(dú)立的案例則更少。在諸大國(guó)中，中國(guó)是唯一既獲得了發(fā)展也保持了獨(dú)立的大國(guó)。

第二，中國(guó)踐行“達(dá)則兼濟(jì)天下”的價(jià)值觀，即在發(fā)展起來(lái)之后，關(guān)懷世界的發(fā)展。這一源自儒家思想的精神內(nèi)核，強(qiáng)調(diào)個(gè)體或者國(guó)家在自身實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以自身發(fā)展惠及他人或者兼濟(jì)天下。這一精神在中國(guó)古代對(duì)外交往實(shí)踐中有著鮮明體現(xiàn)。中國(guó)古代在對(duì)外交往中秉持“厚往薄來(lái)”的政策，外國(guó)使臣通過(guò)向中國(guó)進(jìn)獻(xiàn)禮品，不僅可以獲得比其所送禮品價(jià)值更大的回送禮品，更可以獲得與中國(guó)貿(mào)易往來(lái)的權(quán)利。在文明交流互鑒方面，古絲綢之路不僅將絲綢、瓷器、茶葉等物產(chǎn)輸送至沿線各地，更將中國(guó)先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)、醫(yī)藥知識(shí)、天文歷法等文明成果向外傳播，促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

中國(guó)在富裕起來(lái)之后，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界的共同富裕。或者說(shuō)，在成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之后，中國(guó)還要把自己爬上來(lái)的梯子伸出去，鼓勵(lì)和幫助其他國(guó)家也爬上來(lái)。例如，在中非合作中，中國(guó)主張多予少取、先予后取、只予不取，張開懷抱歡迎非洲搭乘中國(guó)發(fā)展快車。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)加大單邊開放力度，賦予全球化新的動(dòng)力。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，將繼續(xù)以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。這一表態(tài)展現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)對(duì)“達(dá)則兼濟(jì)天下”的生動(dòng)詮釋。更重要的是，中國(guó)不會(huì)把自己的現(xiàn)代化模式強(qiáng)加于他國(guó)；在對(duì)外合作框架中強(qiáng)調(diào)“自主選擇”，尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路，尊重世界文明的多樣性，推動(dòng)文明交流互鑒。

2026年，在莫桑比克馬普托省，中國(guó)援莫桑比克第四期高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組水稻兼農(nóng)產(chǎn)品加工專家向當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員講解水稻種植知識(shí)（圖源：新華社）

實(shí)踐邏輯：制度化外交斗爭(zhēng)、

賦能發(fā)展與重塑秩序的

復(fù)合外交大戰(zhàn)略

中國(guó)文明的核心精神體現(xiàn)在當(dāng)代外交政策上，有如下幾個(gè)重要方面。

以制度化外交斗爭(zhēng)

維護(hù)國(guó)家主體性

在國(guó)際層面和外交領(lǐng)域，堅(jiān)守主體性就必然意味著需要進(jìn)行國(guó)際斗爭(zhēng)。這尤其表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代化的理解和對(duì)現(xiàn)代化模式的追求上。如前所述，在為數(shù)不多的成功案例中，中國(guó)堅(jiān)守住了獨(dú)立的思想、思考和思維，并形成了符合本國(guó)文明、文化和國(guó)情的現(xiàn)代化模式。

現(xiàn)代化首先發(fā)生在歐美國(guó)家的歷史事實(shí)，使得討論一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化就不得不討論這個(gè)國(guó)家和歐美國(guó)家的關(guān)系。基于此，從現(xiàn)實(shí)的案例分析中可以總結(jié)出幾種主要的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象。一是那些不能擁抱西方世界的國(guó)家，無(wú)論是被動(dòng)的還是主動(dòng)的，都很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。或者說(shuō)，這些國(guó)家被歐美國(guó)家孤立之后，很難在被孤立的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。二是那些高度依賴歐美國(guó)家但又沒有被它們所接受的國(guó)家，也就是體制外依附西方的國(guó)家，也沒有能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。雖然一些國(guó)家早期通過(guò)和西方的關(guān)聯(lián)獲得了發(fā)展，但此后失去了發(fā)展的自主性，而長(zhǎng)期陷入“中等收入陷阱”。三是那些在擁抱西方世界的同時(shí)不能堅(jiān)持主體性的經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了嚴(yán)峻的問題。如近幾十年的日本、韓國(guó)、新加坡等。

二戰(zhàn)后，美國(guó)有兩項(xiàng)外交政策取得了巨大的成效。一是針對(duì)歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”，通過(guò)實(shí)施這一計(jì)劃，美國(guó)在幫助西歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的同時(shí)也獲得對(duì)這些國(guó)家極大的影響力。二是美國(guó)的東亞政策，一方面幫助日本和“四小龍”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面也通過(guò)各種機(jī)制很大程度上攫取了對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體的干預(yù)能力。

不過(guò)，在獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，接受美國(guó)這種現(xiàn)代化方式對(duì)上述經(jīng)濟(jì)體也形成了諸多掣肘。對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，當(dāng)美國(guó)有能力為它們提供國(guó)際公共產(chǎn)品（比如市場(chǎng)開放）的時(shí)候，這些經(jīng)濟(jì)體就獲得了發(fā)展；但是一旦當(dāng)美國(guó)沒有能力或者沒有足夠的能力來(lái)為它們提供國(guó)際公共產(chǎn)品的時(shí)候，它們的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重的制約。今天，無(wú)論是歐洲還是日韓等經(jīng)濟(jì)體都面臨這個(gè)問題，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)沒有能力像歷史上一樣為它們提供近乎不受限制的市場(chǎng)開放這一最重要的國(guó)際公共產(chǎn)品了。

中國(guó)的實(shí)踐路徑則與上述美國(guó)的現(xiàn)代化模式存在本質(zhì)不同。中國(guó)通過(guò)擁抱世界，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)體的有機(jī)部分，并在其中扮演著越來(lái)越重要的自主角色。這背后的根源就在于中國(guó)始終堅(jiān)守主體性。如果要問為什么其他國(guó)家沒有能夠像中國(guó)一樣，在獲得發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)守主體性？部分原因可歸結(jié)于中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模。因?yàn)橹袊?guó)體量龐大，歐美國(guó)家不能放棄這個(gè)龐大的市場(chǎng)，也不能強(qiáng)迫中國(guó)變成一個(gè)類似西方那樣的國(guó)家。從這一維度來(lái)說(shuō)，中國(guó)有足夠的能力抵制外部的各種演變。

但更主要的因素在于中國(guó)的文明底蘊(yùn)有能力在吸收、消化西方實(shí)踐中優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)恪守主體性。這尤其表現(xiàn)在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層堅(jiān)定的政治意志上。就現(xiàn)代化進(jìn)程而言，中國(guó)近代初期也走了很長(zhǎng)一段時(shí)間的彎路，當(dāng)時(shí)把現(xiàn)代化等同于“西方化”，做了不少西方化的實(shí)踐，但基本都以失敗告終。但是現(xiàn)如今，中國(guó)旗幟鮮明地表示，反對(duì)將現(xiàn)代化的概念等同于“西方化”，中國(guó)式現(xiàn)代化是根植于本國(guó)傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。不僅如此，中國(guó)近年來(lái)已經(jīng)開啟了構(gòu)建自主知識(shí)體系的進(jìn)程。客觀來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，在物質(zhì)層面可以學(xué)習(xí)其他國(guó)家；但一旦失去知識(shí)上的獨(dú)立性，則必將誤入歧途、迷失方向，最終導(dǎo)致現(xiàn)代化建設(shè)失敗。

中國(guó)的國(guó)際斗爭(zhēng)尤其體現(xiàn)在和美國(guó)的斗爭(zhēng)進(jìn)程中。因?yàn)橹忻狸P(guān)系的重要性，導(dǎo)致一些人看到中國(guó)要和美國(guó)斗爭(zhēng)就變得憂心忡忡。針對(duì)這種現(xiàn)象的關(guān)鍵問題在于，不通過(guò)斗爭(zhēng)是否能夠求得一個(gè)穩(wěn)定的中美關(guān)系呢？經(jīng)驗(yàn)地看，21世紀(jì)的中美關(guān)系是“斗而不破”，并且在斗爭(zhēng)中推進(jìn)中美關(guān)系的穩(wěn)固發(fā)展。特朗普第二任期伊始，美國(guó)即發(fā)動(dòng)針對(duì)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)是第一個(gè)也是最主要一個(gè)進(jìn)行公開反制的國(guó)家。在2025年10月30日的中美兩國(guó)元首會(huì)晤之前，中國(guó)針對(duì)美國(guó)的芯片戰(zhàn)略毅然推出了稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)反制政策。

中國(guó)生產(chǎn)全球幾乎所有的關(guān)鍵礦產(chǎn)品（圖源：紐約時(shí)報(bào)）

2025年中美之間共計(jì)五輪談判，兩國(guó)經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)反而斗出了初步共識(shí)。在這五輪談判中，中國(guó)通過(guò)斗爭(zhēng)取得四點(diǎn)關(guān)鍵成果。

一是有效弱化了特朗普在談判中的強(qiáng)硬姿態(tài)。自特朗普政府發(fā)動(dòng)“對(duì)等關(guān)稅”戰(zhàn)之后，美國(guó)在絕大多數(shù)雙邊談判中普遍取得優(yōu)勢(shì)，但在和中國(guó)的談判中則遇到了強(qiáng)大的反擊力量。西方社會(huì)的現(xiàn)實(shí)主義者總說(shuō)“不在餐桌上，就在菜單上”。而在特朗普“對(duì)等關(guān)稅”戰(zhàn)中，正是因?yàn)榫珳?zhǔn)有力的反制，中國(guó)不僅在餐桌上，而且占據(jù)了好幾個(gè)席位（即得到很多國(guó)家的支持和尊重）。

二是打破了特朗普政府的單方面幻想。特朗普政府一方面在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)施加限制（“卡脖子”），另一方面又要和中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，并且相信兩者可以同時(shí)推進(jìn)。中國(guó)稀土新規(guī)的頒布等同于直接對(duì)特朗普政府說(shuō)“不”。

三是中美之間找到了對(duì)等原則。中國(guó)通過(guò)稀土新規(guī)對(duì)美國(guó)實(shí)施了精準(zhǔn)有效的反制，對(duì)美形成了不對(duì)稱戰(zhàn)略壓力，為今后中美之間的談判找到了更多的武器。四是向國(guó)際社會(huì)展示了中華文明底蘊(yùn)中“止戈為武”的古老哲學(xué)，即找到這些武器，不是為了使用它們，而是為了威懾并阻止美國(guó)濫用其所擁有的武器。理性與和平是中國(guó)從古至今最堅(jiān)定的追求。和而不同、以和為貴、和衷共濟(jì)等理念反映了中國(guó)文化崇尚和平、主張平等的一貫追求，體現(xiàn)了中國(guó)人民尊崇多元包容、攜手合作的博大胸懷。

正因?yàn)檫@樣，在風(fēng)云激蕩的關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)之下，中國(guó)向世界展示了從容自信，“打出了中國(guó)人的志氣骨氣底氣，彰顯了我們的硬核實(shí)力，贏得了國(guó)際社會(huì)尊重”。通過(guò)斗爭(zhēng)而獲得的勝利果實(shí)是實(shí)實(shí)在在的。人們對(duì)今后的中美關(guān)系較前些年相比更加樂觀了。今天，中美關(guān)系正在逐漸形成一種“階梯式遞進(jìn)”的趨勢(shì)。今后，斗爭(zhēng)依舊不可避免，但不是為了斗爭(zhēng)而斗爭(zhēng)，而是為了中國(guó)乃至整個(gè)世界，為了塑造一種更加公正合理的國(guó)際秩序。

以發(fā)展合作賦能世界發(fā)展

中國(guó)在貧窮的時(shí)候，“窮則獨(dú)善其身”，反思為什么會(huì)落后。但在富裕起來(lái)之后，中國(guó)則踐行“達(dá)則兼濟(jì)天下”，這意味著幫助其他國(guó)家共同發(fā)展。在內(nèi)部，中國(guó)追求共同富裕；在外部，中國(guó)追求共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國(guó)要推動(dòng)更加包容的全球發(fā)展，打造人人重視發(fā)展、各國(guó)共謀合作的政治共識(shí)，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，為科技創(chuàng)新營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的有利環(huán)境，反對(duì)以鄰為壑、“小院高墻”、搞封閉排他的小圈子。

在加入世界貿(mào)易組織之后的一段時(shí)間，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率曾達(dá)到50%，迄今依然維持在30%左右。更為重要的是，中國(guó)通過(guò)各種扶貧事業(yè)，幫助本國(guó)8億多人口脫離絕對(duì)貧困，這為世界扶貧事業(yè)作出了最大份額的貢獻(xiàn)。

中國(guó)要推動(dòng)更加普惠的全球發(fā)展，堅(jiān)持各國(guó)共同發(fā)展才是真發(fā)展，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，避免對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面外溢影響，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。

今天，中國(guó)在包括綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域都擁有了先進(jìn)技術(shù)，中國(guó)也樂于和西方社會(huì)分享。盡管相關(guān)技術(shù)也是西方國(guó)家所追求的，更是受西方社會(huì)歡迎的，但一些西方國(guó)家的政府和政治力量把其視為是風(fēng)險(xiǎn)，甚至是威脅。對(duì)此，中國(guó)沒有必要過(guò)于在意，因?yàn)橹灰３窒冗M(jìn)，部分西方國(guó)家的封閉只能導(dǎo)致其最終的落后。

更為重要的是，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)正在努力推動(dòng)全球南方國(guó)家的發(fā)展。中國(guó)和全球南方的關(guān)系既不像部分西方國(guó)家所說(shuō)的“拉幫結(jié)伙、針對(duì)某些國(guó)家”，也不像全球南方內(nèi)部的一些國(guó)家那樣搞排他性的政策，而是聚焦全球南方國(guó)家共同關(guān)注的發(fā)展問題。盡管全球南方面臨諸多挑戰(zhàn)，但核心問題是圍繞發(fā)展的。中國(guó)在發(fā)展方面擁有全球南方國(guó)家所需要的成功經(jīng)驗(yàn)。

今天，現(xiàn)代化正在成為全球南方國(guó)家的核心追求，因此，中國(guó)式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)可以助力全球南方的發(fā)展。作為全球南方的天然成員，中國(guó)始終同其他發(fā)展中國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益；同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，是中國(guó)對(duì)外關(guān)系不可動(dòng)搖的根基。

需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)不會(huì)像一些西方國(guó)家那樣，把本國(guó)的經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)加于他國(guó)之上。中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的核心在于：任何一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化如果要成功，那就必須找到符合本國(guó)文明、文化和國(guó)情的現(xiàn)代化模式。在技術(shù)層面，中國(guó)擁有從低端到高端的幾乎所有的發(fā)展所需的技術(shù)。盡管在少部分技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)還處于追趕世界最先進(jìn)的階段，但中國(guó)目前所擁有的技術(shù)對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是極有建設(shè)意義的。

以倡議平臺(tái)供給國(guó)際公共產(chǎn)品

并推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

習(xí)近平總書記指出，必須體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持弘揚(yáng)獨(dú)立自主精神，堅(jiān)持引領(lǐng)和平發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)世界穩(wěn)定和繁榮。中國(guó)外交并非為了斗爭(zhēng)而斗爭(zhēng)，而是為了更大更遠(yuǎn)更高的目標(biāo)，至少包括三個(gè)層面。

一是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的內(nèi)部發(fā)展。內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，沒有自身的可持續(xù)發(fā)展，任何外部的作用都無(wú)從談起。根據(jù)“十五五”規(guī)劃，到2035年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。改革開放以來(lái)，中國(guó)在參與全球化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)崛起，未來(lái)實(shí)現(xiàn)“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”這一目標(biāo)更需要進(jìn)一步深度參與全球化。沒有人會(huì)認(rèn)為中國(guó)可以通過(guò)孤立主義來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也就是說(shuō)，中國(guó)要通過(guò)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

二是推進(jìn)高水平制度型開放。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，制度型開放是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的最能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際公共產(chǎn)品之一。高水平制度型開放不僅是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展所需，也是履行大國(guó)責(zé)任所在。在這方面，無(wú)論從理論還是實(shí)踐領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)形成了高水平的開放系統(tǒng)。

第一，包容性多邊主義。和一些國(guó)家排他性的多邊主義不同，中國(guó)的制度型開放秉承包容性多邊主義。中國(guó)踐行真正的多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。一些國(guó)家實(shí)行“多邊主義”是為了針對(duì)第三國(guó)，中國(guó)的多邊主義是針對(duì)所有國(guó)家面臨的問題。

第二，制度型開放，即規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的開放。在上述領(lǐng)域，中國(guó)一方面維持和世界標(biāo)準(zhǔn)高水平對(duì)接，另一方面也積極參與舊規(guī)則的修訂和新規(guī)則的制定，同時(shí)也根據(jù)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)新的規(guī)則。

第三，單邊開放。單邊開放是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。單邊開放目標(biāo)有二：（1）通過(guò)單邊開放來(lái)獲取自身可持續(xù)發(fā)展的資源；（2）通過(guò)單邊開放主動(dòng)為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。中國(guó)將積極擴(kuò)大自主開放，擴(kuò)大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域。今天，中國(guó)的單邊開放政策正在從免簽政策、對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的零關(guān)稅、制造業(yè)準(zhǔn)入等向更多領(lǐng)域擴(kuò)展和延伸。制度型開放強(qiáng)調(diào)規(guī)則層面的對(duì)接，單邊開放則強(qiáng)調(diào)在特定經(jīng)貿(mào)或科技領(lǐng)域以非對(duì)稱制度安排降低準(zhǔn)入門檻；二者相結(jié)合共同呈現(xiàn)了前文框架中“能力、意志與價(jià)值觀”的完整實(shí)踐機(jī)制。

三是推動(dòng)全球治理體系改革。二戰(zhàn)之后確立起來(lái)的以聯(lián)合國(guó)體系為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序在今天面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于美國(guó)的霸權(quán)回撤和肆意單邊行動(dòng)，當(dāng)前的國(guó)際體系已進(jìn)入舊體系解體和新體系待形成之際，這一體系格局的最終形態(tài)走向還未可知，如果各個(gè)大國(guó)能夠圍繞新秩序體系達(dá)成共識(shí)并共同推進(jìn)積極改革，新的國(guó)際秩序則有可能發(fā)展定型。而如果各大國(guó)各行其是、不積極維護(hù)和改革現(xiàn)有國(guó)際秩序體系，則現(xiàn)有國(guó)際秩序的作用發(fā)揮希望渺茫。

現(xiàn)有國(guó)際秩序面臨新一輪的調(diào)整改革，這也是我們思考問題的起點(diǎn)。參與全球治理體系改革，要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展；全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求，離不開對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收；要積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn),繼續(xù)豐富構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。

這些年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)提出了“四大全球倡議”，既描繪了中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的展望，也是改革國(guó)際秩序的總體方法論，為破解全球發(fā)展難題、應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)、促進(jìn)文明互學(xué)互鑒、加強(qiáng)完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略引領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)指出的是，中國(guó)提出這些倡議，并不意味著要單方面主導(dǎo)這些倡議，或者把這些倡議強(qiáng)加于他國(guó)之上。恰恰相反，這些倡議是中國(guó)給國(guó)際社會(huì)提供的國(guó)際公共產(chǎn)品。中國(guó)特色大國(guó)外交所要構(gòu)建的是一個(gè)開放的體系，各國(guó)都可以通過(guò)這些平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)，找到共同的利益，達(dá)成共識(shí)，共同參與推動(dòng)國(guó)際秩序的調(diào)整與重塑。簡(jiǎn)言之，中國(guó)提倡的“人類命運(yùn)共同體”這一目標(biāo)需要各國(guó)的共同參與才能實(shí)現(xiàn)。

第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論現(xiàn)場(chǎng)（圖源：新華社）

結(jié)語(yǔ)

偉大的實(shí)踐產(chǎn)生偉大的思想，偉大的思想指導(dǎo)偉大的實(shí)踐。習(xí)近平總書記親自擘畫和領(lǐng)導(dǎo)黨的十八大以來(lái)波瀾壯闊的中國(guó)外交實(shí)踐，在解決我國(guó)外交工作面臨的一個(gè)又一個(gè)重大問題過(guò)程中形成了內(nèi)涵豐富的戰(zhàn)略思想。這些思想是對(duì)中國(guó)外交實(shí)踐的高度概括和升華，又是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐的行動(dòng)指南。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)兼顧“虛實(shí)結(jié)合”、做到“知行合一”，中國(guó)才能在百年未有之大變局愈演愈烈之時(shí)，堅(jiān)定成為維護(hù)世界和平與公正的“穩(wěn)定錨”。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底蘊(yùn)，中國(guó)外交的獨(dú)特性在于將價(jià)值理念制度化、將戰(zhàn)略選擇工具化、將國(guó)際公共產(chǎn)品供給平臺(tái)化的能力。

構(gòu)建外交領(lǐng)域自主知識(shí)體系的核心任務(wù)，需形成結(jié)合實(shí)際的學(xué)術(shù)體系、可檢驗(yàn)的因果機(jī)制與可復(fù)用的政策評(píng)估工具。一方面，以核心文明價(jià)值觀為外交政策作引領(lǐng)；另一方面，以制度型開放、發(fā)展賦能與國(guó)際公共產(chǎn)品供給為實(shí)踐載體，呈現(xiàn)中國(guó)外交主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略風(fēng)范。

本文作者

鄭永年：香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)。

*本文內(nèi)容原載于《IPP評(píng)論》。

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校對(duì) | 伍子堯

排版 | 許梓烽

初審 | 覃筱靖

終審 | 馮簫凝