將“就業友好”融入發展過程（人民時評）

周愛民

確保各類政策相互銜接、有機統一，是提升宏觀經濟治理效能的題中應有之義

就業是民生之本。習近平總書記強調，“構建就業友好型發展方式”。如何把“就業友好”理念落實到發展實際中？

前不久，湖南印發《推進穩崗擴容提質行動若干措施》，加強產業與就業的協調聯動，進一步深化就業影響評估機制，全年開展就業政策一致性評價不少于500件次。

把就業影響評估嵌入重大發展決策的全過程，有助于確保在產業轉型升級的同時，實現勞動力轉崗就業平穩過渡。這是堅持投資于物和投資于人緊密結合的生動實踐，也在宏觀政策取向一致性評估中突出了“就業友好”理念。

為什么就業市場會存在“有活沒人干”和“有人沒活干”的供需不匹配？產業規劃與教育布局、就業安排未能統籌，是導致結構性就業矛盾的重要原因之一。

全面促進高質量充分就業，就得在決策時充分考慮就業因素——管產業就要管就業、促消費就要促就業、上項目就要擴就業。

這樣的改革探索，在全國各地已有不少。浙江天臺縣建立重大項目就業影響評估機制，讓決策有了“含崗量”的硬標尺；貴州實施“六六就業穩崗計劃”，促進就業目標與經濟發展目標深度融合……從決策把關到精準服務再到制度創新，使就業優先成為“硬約束”，不斷推動產業發展與就業提升協同共進，方能讓經濟增長始終蘊含“就業友好”的溫度。

宏觀政策是一個囊括財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等方面的復雜體系，每項政策都有各自側重，同時又對其他領域產生直接或間接的影響。構建就業友好型發展方式，需要推動就業政策與其他經濟社會政策協調聯動、形成合力。

在投資政策中，推動更多資金資源投資于人，讓人力資源更加匹配崗位需求；在財政政策中，用好社會保險補貼、稅費減免等政策，激勵民營企業更多吸納高校畢業生就業；在科技創新領域，根據高校畢業生等青年群體特點和需求，推廣“科技成果+創業”“民生需求+創業”等模式……堅持系統觀念，著眼經濟發展全局，從嚴從細把握各項政策對經濟總量和結構、供給和需求、行業和區域、就業和預期等的影響，確保各類政策相互銜接、有機統一，是提升宏觀經濟治理效能的題中應有之義。

“就業是家事，更是國事。”增強宏觀政策取向一致性和有效性，讓產業轉型升級與就業擴容提質互促共進，讓高質量發展與高質量充分就業同頻共振，這是塑造中國經濟新優勢的必然要求。

《 人民日報 》( 2026年07月22日 05 版)