全國(guó)獨(dú)一份！山西把道交救助的范圍，從機(jī)動(dòng)車直接擴(kuò)到了所有車輛

　　7月4日傍晚，孝義市迎賓路某十字路口，一輛機(jī)動(dòng)車與一輛電動(dòng)車相撞，電動(dòng)車上一名8歲兒童頭部重傷，急需開(kāi)顱手術(shù)。公安交警當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具墊付通知書(shū)，救助基金服務(wù)專員同步聯(lián)動(dòng)醫(yī)院，綠色通道隨即開(kāi)啟——搶救費(fèi)用分文未收，手術(shù)即刻開(kāi)展。
這只是山西省道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱“山西道交救助基金”）日常運(yùn)行中的一個(gè)縮影。自2018年起，我省兩次修訂《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》，持續(xù)突破事故類型、責(zé)任劃分、償付能力等多重制度壁壘，以無(wú)差別、零延遲的守護(hù)，為成千上萬(wàn)個(gè)突發(fā)意外的家庭兜牢生命底線。
深夜里的“零延遲”：打破壁壘上演“生死時(shí)速”
“交通事故傷員送至急診后，救治保障實(shí)現(xiàn)全天候‘白加黑’運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)論凌晨深夜，只要傷者送醫(yī)，可即刻啟動(dòng)綠色通道救治，全程零延遲。”山西省公安廳交管總隊(duì)事故支隊(duì)救助辦負(fù)責(zé)人楊昆在介紹我省道路交通事故社會(huì)救助機(jī)制時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了救治“零延遲”原則的重要性。在過(guò)去，民警出警后常遇到肇事方無(wú)力墊付、家屬籌不到錢(qián)、醫(yī)院催繳費(fèi)的難題，極易延誤最佳救治時(shí)機(jī)。
如今，我省構(gòu)建的“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”救治機(jī)制，徹底改變了這一局面。全省173家“無(wú)差別急救綠色通道醫(yī)院”實(shí)現(xiàn)了省市縣全域覆蓋。
楊昆介紹，交通事故發(fā)生后，公安交管部門(mén)會(huì)第一時(shí)間出具《道路交通事故搶救費(fèi)墊付通知書(shū)》，傷員憑這份文書(shū)辦理收治入院，醫(yī)院便不會(huì)先行催繳費(fèi)用，直接開(kāi)展緊急搶救工作。即便危重傷員尚在轉(zhuǎn)運(yùn)途中，通過(guò)醫(yī)院、公安交警、救助基金管理人三方共建的“救助基金綠色通道”工作群完成報(bào)備確認(rèn)，也可啟動(dòng)救治綠色通道。
中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)山西省分公司作為救助基金管理人，受政府委托，主要負(fù)責(zé)基金日常運(yùn)營(yíng)、墊付審核及追償工作。該分公司工作人員梁慧表示，救助基金管理人的工作重心已從“審核”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。為搶抓救治黃金時(shí)間，服務(wù)專員常常騎車穿梭在擁堵的市區(qū)、醫(yī)院之間，協(xié)助家屬整理材料、對(duì)接流程。這種“公安交警認(rèn)定、醫(yī)院救治、基金墊付”的三方聯(lián)動(dòng)模式，將過(guò)去因費(fèi)用問(wèn)題導(dǎo)致的救治延誤降到了最低。
拓展車輛保障范圍：從有限救助到全面兜底
值得一提的是，全國(guó)多數(shù)地區(qū)的救助基金限定于機(jī)動(dòng)車事故，而我省在2018年和2022年兩次修訂《道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》時(shí)，將保障范圍拓展至所有“車輛（含非機(jī)動(dòng)車）”。
“之所以將‘機(jī)動(dòng)車’調(diào)整為‘車輛’，是因?yàn)樵谌粘Ｊ鹿手校泻芏嚯妱?dòng)車撞了人，特別是撞到老人，沒(méi)地方報(bào)銷的情況經(jīng)常發(fā)生。”楊昆道出制度優(yōu)化的初衷，鄉(xiāng)間道路上電動(dòng)車相撞、行人被無(wú)保險(xiǎn)三輪車撞傷……這些高頻事故若因“非機(jī)動(dòng)車”身份被拒之門(mén)外，救助基金便失去了意義。
“無(wú)差別”不僅體現(xiàn)在事故類型，更體現(xiàn)在救助對(duì)象。據(jù)介紹，近兩年全省辦結(jié)的7407筆救助中，涉及60歲以上老年人的達(dá)3773筆，占比超50%。老年群體反應(yīng)遲緩、骨質(zhì)疏松，一旦發(fā)生事故多為重傷，且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。
今年5月，臨猗縣64歲的張大爺騎電動(dòng)車與無(wú)保險(xiǎn)三輪車相撞，導(dǎo)致顱腦重傷。轄區(qū)民警第一時(shí)間啟動(dòng)救助機(jī)制，在搶救結(jié)束后僅用一天就墊付了22200元。楊昆坦言：“老年群體事故率高，重傷率大，他們急需這筆救命錢(qián)。”
高效閉環(huán)：確保資金池“活水”的良性循環(huán)
救助基金要長(zhǎng)久運(yùn)行，必須確保資金良性循環(huán)。我省將聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省公安廳交管總隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了使用權(quán)與管理權(quán)分離。
數(shù)據(jù)顯示，2025年，山西道交救助基金共計(jì)墊付救助款4846筆，墊付金額達(dá)1.65億元。值得一提的是，2025年追回金額達(dá)8394.5萬(wàn)元，追償率創(chuàng)歷史新高，確保了基金的良性健康運(yùn)行。這種高效追償?shù)靡嬗诠步痪⒎ㄔ骸⒈ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同閉環(huán)，確保墊付出去的“救命錢(qián)”依法回流，繼續(xù)救助更多傷者。
而對(duì)于極少數(shù)因肇事逃逸或無(wú)賠償能力導(dǎo)致無(wú)法追償?shù)奶厥饫щy家庭，我省同樣留有“后手”。梁慧介紹，對(duì)于符合核銷條件的特困人群，尤其是五保戶或遺孤家庭，基金可提供最高8萬(wàn)元的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，且無(wú)須返還。
這不僅是墊付，更是對(duì)因禍致貧家庭的最后托底。
從深夜急診室的燈火通明，到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村事故現(xiàn)場(chǎng)的快速響應(yīng)，山西道交救助基金正以其鮮明的“無(wú)差別”底色，踐行“人民至上、生命至上”的承諾。它解決的不僅是錢(qián)的問(wèn)題，更是社會(huì)穩(wěn)定與家庭安定的基石——讓傷者救治有底氣，生命守護(hù)有尊嚴(yán)。

山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)全媒體記者 王佳