許昌高新區(qū)構(gòu)建新型監(jiān)管模式 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

來源：環(huán)球網(wǎng)

近年來，許昌市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局以“執(zhí)法+服務(wù)”深度融合為突破口，著力構(gòu)建剛?cè)岵?jì)、包容審慎的新型監(jiān)管模式，切實(shí)為經(jīng)營主體減負(fù)賦能，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)營主體發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

該局借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，立足高新區(qū)實(shí)際，全面推行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”及“全域通辦”，進(jìn)一步精簡申報(bào)材料、壓縮辦理時限，放寬經(jīng)營場所登記條件限制，完善簡易注銷機(jī)制，暢通市場準(zhǔn)入與退出雙向通道。

同時，該局深入開展“個轉(zhuǎn)企”精準(zhǔn)培育，對照“名特優(yōu)新”個體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)，組織轄區(qū)符合條件的主體積極申報(bào)，并依據(jù)行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、信用等級等制定差異化幫扶清單，實(shí)施“一戶一策”精準(zhǔn)服務(wù)。截至目前，高新區(qū)已有持續(xù)存續(xù)經(jīng)營主體622戶，95%存續(xù)超過一年，區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化成效初步顯現(xiàn)。

在監(jiān)管層面，該局嚴(yán)格落實(shí)“證照分離”改革要求，健全事中事后協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合稅務(wù)、人社、城管等部門實(shí)現(xiàn)信息共享、風(fēng)險共防、違法共查。依托省、市一體化在線監(jiān)管平臺，深度融合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理，科學(xué)制定抽查計(jì)劃，合并同類檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營的干擾。與此同時，對信用受損企業(yè)主動開展修復(fù)指導(dǎo)，幫助其依法依規(guī)重塑信用，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài)。

在執(zhí)法過程中，該局積極探索“服務(wù)型執(zhí)法”新模式，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育為先、處罰為輔”的原則，對非主觀故意、首次輕微違法行為，優(yōu)先采取行政指導(dǎo)、約談提醒、責(zé)令改正等柔性措施，慎用查封、扣押等強(qiáng)制手段，指導(dǎo)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，符合法定條件的依法作出不予處罰決定。

對確需立案查處的違法行為，嚴(yán)格區(qū)分違法情節(jié)輕重，依法規(guī)范行使裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕“一刀切”式執(zhí)法。針對行政處罰決定書送達(dá)后確有經(jīng)濟(jì)困難、無法一次性繳納罰款的當(dāng)事人，該局依法依規(guī)準(zhǔn)予延期或分期繳納，切實(shí)降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

此外，該局將“案后回訪”納入執(zhí)法必經(jīng)環(huán)節(jié)，由辦案人員或法制股室對受處罰企業(yè)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助其分析違法原因、完善內(nèi)控制度，避免同類問題再次發(fā)生。并定期匯總分析轄區(qū)經(jīng)營主體高頻違法風(fēng)險點(diǎn)，通過政策宣講、合規(guī)提示、案例通報(bào)等形式開展預(yù)警式服務(wù)，推動監(jiān)管關(guān)口前移。

下一步，該局將持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中促進(jìn)監(jiān)管，做到服務(wù)有溫度、監(jiān)管有精度、執(zhí)法有準(zhǔn)度，為高新區(qū)經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（王涵）