態(tài)度大反轉(zhuǎn)，巴拿馬代表來華求和，中巴談了3天，巴拿馬得償所愿

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做生意的人都懂一個道理：門面再氣派，也得有人進(jìn)門消費(fèi)。

巴拿馬手里握著世界聞名的運(yùn)河，全球船只排著隊(duì)從它家門口過，收過路費(fèi)收到手軟。照理說，這樣的國家在國際航運(yùn)圈應(yīng)該底氣十足。可最近，巴拿馬卻急匆匆派出代表團(tuán)來到北京，一坐下來就連續(xù)談了三天。

原因并不復(fù)雜。巴拿馬突然發(fā)現(xiàn)，運(yùn)河確實(shí)搬不走，但掛在船尾的巴拿馬國旗可以隨時被船東換掉。前者是固定資產(chǎn)，后者才是一門每天都有人搶的流動生意。

7月16日至18日，巴拿馬海事局局長路易斯·羅克韋特帶著技術(shù)團(tuán)隊(duì)來到北京，和中方圍繞海運(yùn)合作、港口國監(jiān)督、航行安全以及海運(yùn)協(xié)定續(xù)簽展開磋商。三天談下來，雙方最終就續(xù)簽海運(yùn)協(xié)定達(dá)成共識。

巴拿馬最想要的結(jié)果，算是拿到了。

別看這只是一份海運(yùn)協(xié)定，背后牽動的利益一點(diǎn)都不小。協(xié)議續(xù)簽后，懸掛巴拿馬國旗的船舶進(jìn)入中國港口，可以繼續(xù)享受相應(yīng)的港口費(fèi)率待遇和手續(xù)便利。

對于天天在海上跑、每耽誤一天都要燒錢的商船來說，少一道手續(xù)、少等幾個小時，累積起來都是真金白銀。

很多人知道巴拿馬運(yùn)河，卻不太了解巴拿馬另一門看家生意——船旗注冊。

國際商船不一定要掛船東所在國家的國旗。只要符合條件，外國船東也可以把船注冊到巴拿馬名下，繳納注冊費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用，再享受相應(yīng)的稅收、融資和管理便利。

說得通俗一點(diǎn)，巴拿馬賣的不只是運(yùn)河船票，還在給全球商船辦“營業(yè)執(zhí)照”。船東交錢，巴拿馬發(fā)旗，一艘希臘老板經(jīng)營、韓國船廠建造、印度船員駕駛的貨輪，船尾照樣可能飄著巴拿馬國旗。

這門生意看似不起眼，卻勝在船多、收費(fèi)穩(wěn)定。巴拿馬船舶登記規(guī)模長期位居世界前列，船旗注冊及其配套服務(wù)也是政府重要收入來源。

可船旗畢竟不是祖?zhèn)餍帐希瑬|覺得不好用，說換就換。利比里亞、馬紹爾群島等船旗注冊地都在旁邊盯著，巴拿馬這邊只要手續(xù)變慢、費(fèi)用上漲或者進(jìn)港風(fēng)險增加，對手馬上就會遞上新的申請表。

前段時間，麻煩正好來了。巴拿馬最高法院裁定香港長和集團(tuán)旗下企業(yè)經(jīng)營巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營法律框架無效。

這兩個港口分處巴拿馬運(yùn)河兩端，地理位置十分關(guān)鍵。相關(guān)裁決作出前后，美國一直要求巴拿馬削弱所謂中國在運(yùn)河周邊的影響。

華盛頓對此拍手叫好，巴拿馬政府一開始也擺出一副依法辦事、誰也不怕的架勢。可政治上的掌聲還沒聽完，航運(yùn)市場的賬單就寄過來了。

此后，巴拿馬籍船舶在中國港口接受檢查和滯留的數(shù)量明顯增加。統(tǒng)計(jì)顯示，今年3月至6月，中國港口報告的巴拿馬籍船舶滯留數(shù)量達(dá)到431艘，而去年同期為98艘。

巴方認(rèn)為這種變化不同尋常，希望檢查嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；中方則明確表示，港口國監(jiān)督檢查是依據(jù)國際規(guī)則開展，目的是維護(hù)海上交通安全和秩序，巴拿馬籍船舶在海上事故中的表現(xiàn)也需要得到重視。

誰是誰非可以繼續(xù)談，但船東的算盤不會等外交官慢慢爭論。船被檢查一次，可能只是耽誤行程；如果經(jīng)常面臨額外等待，后面跟著的就是碼頭費(fèi)、租船費(fèi)、貨期違約、保險成本和客戶流失。

船東不像政客，需要在鏡頭前表忠心。哪面旗能少花錢、少耽誤時間，他們就更愿意掛哪面旗。換旗在航運(yùn)圈并不是什么驚天動地的大事，有時候比普通人更換手機(jī)套餐還干脆。

結(jié)果很快顯現(xiàn)。巴拿馬船舶登記數(shù)量連續(xù)下降，僅今年3月至6月，單月減少數(shù)量就從十幾艘擴(kuò)大到數(shù)百艘。船一艘艘離開，帶走的不只是注冊數(shù)字，還有后面的管理費(fèi)、證書費(fèi)和相關(guān)服務(wù)收入。

這時候巴拿馬才真正坐不住了。美國可以在運(yùn)河問題上拍拍巴拿馬的肩膀，說一句“干得漂亮”，可船東轉(zhuǎn)籍造成的損失，美國不會替巴拿馬海事局填上。政治上選邊可能只需要一次表態(tài)，商業(yè)上的代價卻要按天計(jì)算。

所以，這支代表團(tuán)來北京，與其說是一次普通訪問，不如說是趕著給自家生意續(xù)會員。

海運(yùn)協(xié)定一旦到期，巴拿馬籍船舶在中國港口原有的便利和優(yōu)惠面臨不確定性，船東本就已經(jīng)有些動搖，再失去這層制度保障，轉(zhuǎn)籍速度只會更快。

三天磋商之后，中巴同意推進(jìn)海運(yùn)協(xié)定續(xù)簽，巴拿馬最緊迫的目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)。至少對船東來說，原有合作框架能夠延續(xù)，市場預(yù)期也可以暫時穩(wěn)定下來。

但我認(rèn)為，這件事給巴拿馬上的真正一課，并不只是如何保住一份協(xié)議，而是小國夾在大國之間，最怕把別人的戰(zhàn)略目標(biāo)錯當(dāng)成自己的免費(fèi)午餐。

美國關(guān)心的是運(yùn)河周邊有沒有中國影響，巴拿馬關(guān)心的卻應(yīng)該是運(yùn)河收入、港口運(yùn)營和船旗競爭力。

美國要求它往前站時，聽起來像是在保護(hù)巴拿馬；等生意受到?jīng)_擊，華盛頓卻不會替它挽留那些準(zhǔn)備轉(zhuǎn)籍的船東。

中國這次也沒有靠高調(diào)喊話解決問題。中國擁有龐大的港口體系和貿(mào)易市場，全球商船很難繞開。巴拿馬可以擁有運(yùn)河，卻不能要求所有船東永遠(yuǎn)掛著巴拿馬國旗，更不能讓中國港口無條件忽視安全檢查。

運(yùn)河像一座固定收費(fèi)站，船旗注冊則像一張隨時可以退掉的會員卡。收費(fèi)站跑不了，會員卻會用腳投票。

巴拿馬代表團(tuán)這次來到北京，態(tài)度為什么會出現(xiàn)變化，答案就在這里。國家間關(guān)系最終還得落到利益上。美國的掌聲很響，卻不能替巴拿馬保住船籍；中國說話不多，市場分量卻實(shí)實(shí)在在。

三天談判之后，巴拿馬總算保住了眼下最急的一塊生意。只是經(jīng)過這一輪折騰，它也該明白了：跟著別人揮拳的時候或許很痛快，可等賬單遞到自己手里，真正負(fù)責(zé)付款的，從來不是旁邊起哄的那個人。