近日,巴拿馬外交部發布聲明,宣布和中國續簽了海運港口協議。懸掛巴拿馬國旗的船舶,繼續在中國港口享受優惠費率和簡化通關手續。消息一出,很多人都在問:巴拿馬這回是真想明白了,還是實在扛不住了?
要回答這個問題,得從頭捋一捋這半年發生了什么。今年1月,巴拿馬最高法院裁定,香港長和集團旗下公司運營巴拿馬運河兩個港口的合同違憲。2月下旬,巴拿馬政府直接派人強行接管了這兩個港口。長和集團在那里干了快30年,18億美元的投資說沒就沒。這件事背后有沒有美國影子?明眼人都看得出來。美國一直盯著巴拿馬運河,生怕中國影響力滲進去。巴拿馬政府大概以為,把港口搶過來就完事了,接下來的發展恐怕完全超出了他們的預期。
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接管港口之后,懸掛巴拿馬國旗的船舶在中國港口受到了更嚴格的檢查。巴拿馬方面統計,2026年以來已有近500艘巴拿馬籍船舶被扣留檢查。巴拿馬總統穆利諾到處抱怨,說中國是在報復。中國外交部的回應很清楚:今年以來巴拿馬旗船舶在中國水域連續發生多起商漁船碰撞事故,造成多人死亡失蹤;巴拿馬旗船舶到港艘次只占外國籍船舶的不到20%,但事故和死亡失蹤人數占比卻高達約50%。中方依法依規開展港口國監督檢查,完全符合國際公約,不針對任何特定國家或船旗。
話雖這么說,但誰都明白,這就叫精準反制。你巴拿馬不是敢撕毀中企合同嗎?那好,你的船隊全球最大,這些船要進出中國港口,那就得按規矩來。安全檢查、港口國監督,每一項都合理合規,你挑不出毛病,但就是讓你難受。
這一招打在了七寸上。巴拿馬靠什么吃飯?靠的是全球最大的船旗注冊業務,每年收取大量注冊費和噸稅。船舶被扣,船東不干了,紛紛考慮換船旗。巴拿馬總統自己都承認,超過200艘船舶決定退出巴拿馬商船隊。船跑了,等于斷了財路。巴拿馬副外長奧約斯說得更直白,這次會談是應巴方請求舉行的。注意這個措辭,“應巴方請求”,誰求誰,一目了然。
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所以從5月開始,巴拿馬總統穆利諾就頻頻放風,說有信心頂住美國壓力和中國續簽協議。到了7月中旬,代表團直接飛來北京談。談完回去就宣布續了。代理外長奧約斯還說,船舶被扣數量已經恢復到歷史正常水平。這說明什么?說明誰手里有牌,誰說了算。
中國沒有掀桌子,沒有搞制裁,就是依法依規加強了一下檢查,巴拿馬就主動上門了。這才是大國的底氣,牌在手里,不需要嚷嚷,對方自然知道疼。
有人可能要問,那巴拿馬運河那兩個港口怎么辦?協議續簽歸續簽,港口爭端還沒完。長和集團的損失、中企的合法權益,這筆賬中國不會忘。而且巴拿馬去年還退出了中國的一帶一路倡議,這些事加在一起,中巴關系修復沒那么簡單。
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說到底,這件事傳遞的信號很清楚:中國不惹事,但也不怕事。你尊重我的企業、遵守契約精神,咱們互利共贏;你想耍橫、想撕毀合同,那對不起,后果你自己承擔。巴拿馬折騰了大半年,最后還不是乖乖回來續約?
國際政治從來不是請客吃飯,實力才是硬道理。這一局,誰贏誰輸,還用說嗎?
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