北京或將推出郊區專屬號牌？相關部門回應

據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，“北京或將推出郊區專屬號牌”的消息在各大社交平臺傳播，引發了廣泛討論。網友們猜測，北京可能會面向遠郊居民設立獨立搖號池，中簽難度更低，配套實施機動車差異化管控。

近年來，北京一直實施小客車指標調控政策，“久搖不中”是不少無車家庭的困擾。一旦郊區專屬號牌成真，現行調控體系可能迎來重大變化。這一傳聞究竟從何而來？對于公共交通相對薄弱的遠郊區而言，未來究竟該如何綜合破解群眾的出行難題？

最近，在北京市民的社交圈和各類短視頻平臺上，關于“北京郊區專屬號牌”的消息被頻繁轉發。一些自媒體博主甚至給出了所謂政策落地的時間線和方向。

這則傳聞讓不少長期搖號未中的市民燃起了希望。北京市民陳女士工作生活在五環外，一直期待能有更適配遠郊居民的用車解決方案。她說：“我個人搖號也快4年了。平時上班通勤或者出去買點東西，特別不方便。因為郊區這邊公交次數特別少，地鐵站也都非常遠。說我們遠郊的居民可以單獨搖號，更容易中簽，我身邊好多在昌平和在順義的同事都在討論，大家覺得其實郊區出行的剛需更強，解決一下我們日常代步的需求。如果有郊區牌，我是完全能接受的。因為我平時也很少進城，日常出行的范圍都在郊區，就算是高峰期不能進市區，也完全不影響我上班或者生活。”

不過，也有部分市民對“郊區專屬號牌”的實際效果抱有疑慮——外地車牌在辦理進京證等手續后，同樣可以在北京六環外行駛并有一定進入五環內行駛的次數額度。從這個意義上來說，郊區牌照如果在路權上有較為嚴格的限制，實際的便利度可能并不理想。北京市民王先生說：“北京的郊區牌照參照上海的郊區牌照管理的話，如果僅限六環外行駛，那它和外地車牌照的管理沒有什么區別，因為現在的政策就是外地車本來就可以在六環外開。不過，這個事還要看最后政策怎么定。如果只是給一張不能進六環的京牌，對比外地車牌進京優勢其實是有限的。”

那么，北京是否真的即將推出“郊區專屬號牌”？記者梳理發現，目前網絡流傳的內容，源頭來自7月13日發布的國務院關于《擴大消費“十五五”規劃》的批復，文件指出，清理優化不合理限制性措施。推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求，探索實行城區、郊區差異化車輛購置指標管理方式。該文件屬于中期專項宏觀規劃。

就“郊區專屬號牌”傳聞，記者撥打了北京市小客車數量調控政策咨詢電話，北京市交通委短信回復：北京自2011年實施小客車調控，有效控制機動車增速，服務治堵與大氣治理，政策仍具備持續實施的必要性。主管部門多次優化調控細則，完善指標分配機制。按照現行規定，指標依靠搖號、積分排序等方式發放，普通搖號設置多重隨機機制，中簽結果存在隨機性。下一步，將充分考慮市民的合理出行需求和道路交通、環境承載能力，持續科學優化政策，不斷提高公共交通特別是綠色交通服務水平，努力構建不依賴小汽車也能便利出行的城市交通體系。

“探索實行城區、郊區差異化車輛購置指標管理方式”不能簡單理解為推行“郊區專屬號牌”。公眾熱議的背后，是人們真實的出行需求。中心城區道路資源緊張、機動車總量需要控制，而部分遠郊地區軌道交通密度較低、公交班次不足，居民對私家車的依賴程度更高。這種差異正是“城區、郊區差異化管理”具有討論價值的原因。那么，該如何優化遠郊區出行治理路徑？

多位業內專家指出，“探索城區、郊區差異化指標管理”的背后，實質上反映了我國超大城市交通治理思路的轉變——即從傳統的“購買限制”逐漸向精細化的“使用管理”過渡。東南大學法學院副教授顧大松說：“我們以前是‘購買管理’，比如我們一些限購的政策，不同區域有差異化的指標管理思路，這種轉變（就是）從購買管理轉向使用管理。它也蘊含著從過去的行政手段更多轉向經濟手段（的思路）。因為使用機動車輛是道路資源的一種利用，從這個角度來講，它可以收取一定的費用，這些錢用來干什么呢？用來支撐軌道交通、公共交通的發展。”

在超大城市中，上海目前還在實施車牌分區域管理，外環線以外區域的居民可申領滬C牌照，不需要參與市區牌照拍賣，但車輛全天禁止駛入S20外環以內。北京也曾推出過京G、京Y等遠郊區縣專屬號段，但僅用于車輛登記區分，不存在通行權限差異。2009年4月，已不再實施郊區專用號段管理。那么，北京未來是否有可能啟用“郊區專屬號牌”的模式？清華大學交通研究所副所長楊新苗認為，從需求角度看，差異化管理也具有一定合理性，但不宜把郊區出行問題簡單歸結為增加小客車指標。“對北京來講，很多的出行者家也是在郊區，工作的地方也在郊區，不在城里面，差別化管理，對他開車出行有好處。第二，郊區的公共交通服務比較弱，開車出行占比更高。現在我的看法是不要著急去搞郊區的牌照，比如我們在北京的郊區大規模發展共享的電驅動型電動自行車的出行，我們要把兩輪出行（先）搞清楚。”他說。

實際上，解決遠郊群眾的出行難題，是一個城市宏觀規劃與資源配置的系統工程。顧大松認為，長遠來看，還要通過城市功能的疏解，大力發展多元化公交體系來破局。他表示：“基本出行保障如果我們使用軌道交通，可能成本比較高，在這個時候可以選擇一些多元化的、市場化的地面公交的方式來解決，甚至是車型變小、定制公交這些方式。像《城市公共交通條例》當中也明確鼓勵多元的公交方式，差異化的指標管理，可能也是一種選擇方案，但還需要精細化的配套政策。”

來源：周益帆、紀樂樂/央廣網

北京事、天下事、身邊事，就關注"京城大峰峰"微信公眾號，掃描下方二維碼關注吧。歡迎轉發分享微信朋友圈。