英國新首相上臺，“四個字”釋放信號，對華政策或有新變化？

最近英國政壇又換了掌門人，工黨領(lǐng)袖安迪·伯納姆在7月20日正式出任英國首相，英國政治也進(jìn)入了全新階段。這幾年英國首相換得比手機(jī)壁紙還勤，約翰遜、特拉斯、蘇納克、斯塔默走馬燈似的換，外界都在猜，這位新首相能不能打破換人的怪圈，把英國從治理泥潭里拉出來。最讓大家關(guān)心的，還是他上臺后英國對華政策會不會有轉(zhuǎn)向。

這位新首相和之前幾任倫敦出來的首相不一樣，他的政治影響力大多是在地方治理的時候攢下來的，不是靠中央政壇堆人脈上來的。他給人留下最深印象的履歷，就是大曼徹斯特市長任期，這么多年一直扎根地方，琢磨的都是怎么搞經(jīng)濟(jì)怎么讓老百姓過好日子。現(xiàn)在坐到首相位置上，要操心的事可就多了，不光要管國內(nèi)，外交安全各種壓力一股腦都來了。

外界盯著他的對華政策，真不是沒事找事。這些年英國對華政策一直處于擰巴狀態(tài)，一方面眼巴巴想擴(kuò)大對華貿(mào)易，吸引中國投資，另一方面又被美國北約牽著走，在不少敏感領(lǐng)域搞出各種限制審查。中國是英國數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易伙伴，雙方在金融、教育、制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)這些領(lǐng)域，本來就有大把實(shí)實(shí)在在的合作空間。可英國國內(nèi)一直有關(guān)于供應(yīng)鏈、技術(shù)競爭的討論，讓英國政府在對華打交道的時候一直放不開手腳。

伯納姆過去當(dāng)市長的時候，沒少推動大曼徹斯特和中國地方、中國企業(yè)的交流合作，他比很多倫敦政客都清楚，中國市場和中國投資對英國地方經(jīng)濟(jì)意味著什么。可從地方一把手變成國家首相，需要考慮的因素可就翻了倍，不能只盯著自己地盤的就業(yè)和投資了。英國首相要平衡整個國家的利益，外交同盟、國內(nèi)政治輿論、國際競爭格局哪一樣都不能忽略。

未來英國對華政策，大概率不會直接照搬伯納姆在地方上的合作模式。更符合現(xiàn)實(shí)的情況是，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易這些能給英國帶來實(shí)實(shí)在在好處的領(lǐng)域，接著找合作機(jī)會，在技術(shù)、安全這些敏感領(lǐng)域，還是會保持比之前更嚴(yán)格的審查。這種平衡玩法也不是英國發(fā)明的，最近這些年不少西方國家都在走這個路子，想要吃合作的紅利，又想滿足國內(nèi)所謂安全的政治訴求。

真要判斷伯納姆接下來會怎么走，別光盯著他某一句表態(tài)，也別拿他過去的經(jīng)歷直接套現(xiàn)在的政策。核心要看他怎么平衡英國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，和外部來的政治壓力。要是英國真的想恢復(fù)制造業(yè)、拉動投資、改善經(jīng)濟(jì)增長，那和中國的開放合作肯定少不了。要是他還是拗不過傳統(tǒng)外交體系的綁架，在安全議題上繼續(xù)縮手縮腳，那中英關(guān)系也就只能繼續(xù)保持現(xiàn)在這種復(fù)雜狀態(tài)。

這段時間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的英國鋼鐵問題，剛好給伯納姆出了一道現(xiàn)實(shí)考題。之前中國敬業(yè)集團(tuán)收購英國鋼鐵的時候，英國鋼鐵本來就已經(jīng)在破產(chǎn)邊緣撐著了，能源漲、競爭大，日子過不下去。敬業(yè)接盤之后也投了錢，想著把企業(yè)繼續(xù)做下去，結(jié)果現(xiàn)在英國政府要把英國鋼鐵收為公有，雙方鬧了不愉快。這場爭議背后，其實(shí)是英國制造業(yè)幾十年攢下的結(jié)構(gòu)性老問題。

英國經(jīng)濟(jì)這么多年一直靠倫敦的金融業(yè)撐著，資源都往倫敦傾斜，北部很多傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)流失、投資不足，公共服務(wù)都快扛不住了。伯納姆一直喊著要加強(qiáng)地方發(fā)展，本質(zhì)上就是回應(yīng)英國國內(nèi)對這種發(fā)展不平衡的不滿，想要改一改過去幾十年的發(fā)展模式。可真要改發(fā)展模式，比在地方當(dāng)市長難太多了，國家層面要考慮財政，要考慮國際環(huán)境，牽一發(fā)而動全身。

振興制造業(yè)不是喊幾句口號就能成的，得有穩(wěn)定透明的投資環(huán)境，得讓投資者放心把錢砸進(jìn)來。要是英國政府說變就變，政策一天一個樣，那不管是中國資本還是其他國家的資本，都得重新算一算投資風(fēng)險。這事兒不光影響制造業(yè)，也給未來中英合作定了調(diào)，政策穩(wěn)不穩(wěn)比什么都重要。

換了新首相不代表英國所有問題都能迎刃而解，那些經(jīng)濟(jì)增長慢、公共服務(wù)壓力大、地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，都是幾十年攢下來的沉疴。伯納姆有地方治理的經(jīng)驗(yàn)，更懂地方老百姓的訴求，大家對他有期待也很正常。可能不能把喊出來的改革理念落地，才是對他真正的考驗(yàn)。

對華關(guān)系也是一樣的道理，英國既想要合作帶來的經(jīng)濟(jì)收益，又甩不掉外部壓力和安全議題的綁架，所以未來政策很難走極端，既不會一下子回到過去的親密狀態(tài)，也不會完全撕破臉丟掉所有合作機(jī)會。伯納姆過去和中國打過交道，知道合作的好處，現(xiàn)在身份變了，要面對的局面自然更復(fù)雜。

未來中英關(guān)系到底往哪個方向走，最終還是看英國能不能找準(zhǔn)自己的利益定位。選對了路，雙方就能各取所需，多賺點(diǎn)錢多做點(diǎn)事，選錯了路，那就只能接著擰巴，誰都得不到好處。我們不如慢慢看，看這位新首相怎么接招怎么出招。

參考資料：新華網(wǎng) 英國新首相上臺內(nèi)外政策引關(guān)注