法廣新聞采訪位于銅帶省基特瑋的“門戶地區聯盟”(Gateway District Alliance)組織的負責人,菲力克斯 ·齊寶雅 (Felix Chipoya ), 他是該組織在銅帶省的協調員,專門負責討論土地權利、人權以及居民安置等問題。
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贊比亞的銅礦吸引了來自全球各地的礦業集團,不過,無論是西方還是中國的礦業公司他們在贊比亞的運作往往伴隨著土地糾紛,因為必須首先安置原先居住在當地的居民,對當地人來說,他們多年來居住在這里,這里的土地應該歸他們所有,而對礦業集團來說,他們既然收購了整個礦區,那么,他們應該理所當然的擁有礦區的一寸一尺。
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菲力克斯說:在贊比亞,土地擁有權并非一成不變。 最初,在卡翁達(Kenneth David Kaunda1964年—1991年)執政期間,裸地是不可出售的,也就是說, 如果有一塊土地,但沒有開發,人們就可以在那里定居。 但是,在贊比亞重新引入多黨制之后,土地制度發生了變化,因為我們正朝著資本主義方向發展。 一切都成為商品。 這意味著每一塊土地,無論是否開發,都可以標價出售。 贊比亞土地聯盟正是在這種背景下成立的,因為人們過去常常對此漠不關心。 1995年的《土地法》規定,如果沒有合法證件,就會被視為非法占地者。 這確實給我們的人民帶來了問題,那些在農田定居的人,他們中的大多數人都沒有合法證件。 他們生活在贊比亞的土著社區,并不在意自己是否有合法證件。 但之后,沒有證件的人很容易受到開發商的騷擾。而那些人在那里生活已經超過三十多年。一些小公司來這里買礦之后,通過探測,發現了更多的儲藏。 因此逐漸向那些定居者居住的地方逼近。 隨著采礦開發,工廠建造了尾礦壩。 而這些尾礦壩的建造并沒有受到嚴格的監管。 所以潰壩事件屢屢發生,造成土地與河流的污染。所以這些礦業公司開始驅趕那些在當地居住了三十多年的居民。中資謙比希公司的污染事件影響了當地1400多名社區成員,而他們在那里居住了多年,而采礦公司正在侵占這片土地。 當然,我們不能阻止發展。 但我們希望看到的是,政府必須為這些人提供土地,讓他們能夠繼續維持生計。所以,這就是為什么我們正在與政府討論審查所謂的“安置政策”。我們希望大選之后即將上任的政府能夠采納我們對政策和安置法案的意見。因為國際人權方面協議明確規定,必須對受影響者進行補償,要么改善他們的處境,要么恢復到他們原先的生活水平,以免他們遭受苦難。
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法廣:你與在銅帶省運作的多個國家的礦業公司打過交道,你對來自中國的企業有何看法?
菲力克斯: 很遺憾,目前我們和中國公司之間的問題是,他們很難打交道。 其他國家的公司,如果你打電話給他們,他們很快就來了。 他們會來到社區來,他們會表達他們的觀點 。 但是對中國公司,很難投訴。 他們甚至不屬于礦業商會,因為我們可以寫信給礦業商會,投訴這個礦做了什么。 但是對于中國公司,我認為贊比亞政府必須確保這些人遵守國家的環境法律。 而且一般來說,礦業公司很難對付,因為他們受到法律的保護,我的意思是, 普通人想隨便進礦區都不容易。 所以我們需要在礦業公司之外建立申訴機制,讓民眾,尤其是 社區居民 ,能夠直接表達他們的不滿。 但是如果你想進入礦區,就必須提前預約。 你覺得即使預約成功,那個人能帶你去看問題所在嗎? 即使是我,如果有人來檢查我的公司,我也會給你充足的時間和自由,讓你隨時進入我的廠區。 我肯定會把不好的地方遮掩起來。 所以目前,如果你想進入礦業公司,你需要事先預約,因為他們說礦區屬于高度敏感區域,這意味著如果你想進入那里,首先必須參加培訓。 他們會告訴你礦區環境中的注意事項。 然后他們才會允許你進去。 所以我們認為也應該重新審視這一點,以便我們提供其他申訴處理程序,也就是即使是外部人員也能輕松地向有關部門投訴。
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