特朗普自封美國隊長要討公道！學者潑冷水：自由貿易時代結束了

隨著美國威脅對加拿大進口商品加征新的50%關稅，特朗普政府表示，此舉針對的是加拿大對美國采取的所謂“報復性和歧視性措施”。

特朗普周一簽署了三項行政命令。第一項針對加拿大各省和地區抵制美國酒類產品，第二項針對加拿大對美國制造的汽車和汽車零部件征收報復性關稅，第三項則涉及加拿大供應管理體系下對美國乳制品進口設置的配額。

白宮的正式公告稱，《關稅法》第338條“授權總統唐納德·特朗普采取包括對某一外國進口商品征收關稅在內的措施，以抵消該外國對美國商業活動實施歧視性待遇或不平等待遇所造成的負擔或不利影響”。

“歧視”一詞在這份公告中共出現11次。白宮關于關稅的情況說明稱，特朗普此舉是在“抵消加拿大對美國商業活動歧視性待遇給美國商業造成的負擔和不利影響，并為美國關鍵出口產品——汽車、酒類和乳制品——創造公平競爭環境”。

康考迪亞大學經濟學教授莫謝·蘭德說：“他在做的，是把自己塑造成糾正美國所受不公的‘美國隊長’。而且他不只是對加拿大使用這種說法。”

蘭德說，特朗普一直在強調世界如何占美國便宜，因此他不是把自己塑造成霸凌者，而是塑造成捍衛者。加拿大目前對美國實施了哪些報復性關稅？

以下是美國和加拿大目前相互加征關稅的情況。美國對加拿大的關稅包括：2026年2月24日實施的10%全球性關稅，但符合《加美墨協定》規定的商品可獲豁免；過去一年按行業不同實施的行業性關稅；對鋼鐵、鋁和銅產品征收10%至50%不等的關稅；對汽車進口征收25%關稅；對軟木和木材征收10%關稅；對部分木制軟包家具、廚房櫥柜和浴室柜征收25%關稅；對卡車和卡車零部件征收25%關稅；對公交車征收10%關稅；對部分半導體征收25%關稅。

加拿大對美國的關稅包括：對美國鋁和鋼鐵產品征收25%的報復性關稅；對美國汽車征收25%的報復性關稅。渥太華大學加拿大史教授D.C. 貝朗熱表示：“美國認為，它可以通過商業施壓迫使加拿大在安全、邊境安全，或者更廣義上的北美地區安全問題上作出讓步。”

他說，這是一個更深層的問題，而這些也是特朗普在2024年再次當選、開啟第二任期時就提出過的議題。加拿大的美國酒類產品之爭是怎么回事？

目前，加拿大只有阿爾伯塔省和薩斯喀徹溫省仍允許銷售美國酒類。許多省份之所以決定下架美國酒類，源于去年的貿易戰，以及美國對加拿大發起的關稅措施，這也推動了“購買加拿大貨”運動。

美國共和黨聯邦眾議員克勞迪婭·坦尼7月6日提出一項法案。她表示，該法案將讓加拿大為各省對美國酒類進口設置的“不公平”限制“承擔責任”。

相關新聞稿稱：“加拿大幾乎所有省級酒類管理機構都禁止或限制美國酒類飲品的進口和分銷，這損害了美國生產商利益，并限制了它們進入一個重要出口市場的機會。”

在周一關稅聲明發布后，福特周二再次強調，美國酒類不會重新回到安大略省的貨架上。他說：“我們必須以強硬姿態談判，而不是示弱。我們需要把所有籌碼都擺上桌面。”

卡尼說：“各省分別作出這些決定，是為了回應已經實施的一系列關稅措施，以及針對我們主權發出的威脅。這些措施得到了各省民眾支持，從其他消費習慣的變化中也能看出這一點。”

蘭德表示，正因為是各省作出抵制美國酒類的決定，特朗普才得以把這件事作為攻擊對象，并將其描述為聯邦政府的決定。

他說：“如果我們當時讓酒類繼續留在貨架上，只是由加拿大消費者自己在‘肘部向上’策略下選擇不買……特朗普就無計可施了。”

不過，喬希表示，拒絕銷售某些商品比社會層面的抵制更有影響。她說：“當你拒絕上架某種商品時，力度比征收關稅更大。因為征收關稅時，商品仍然可以賣，只是我們加征25%關稅，價格會上漲。”

“但如果你拒絕銷售，那就根本沒有交易，所以打擊更大。”美國為何對乳制品配額不滿？特朗普過去曾抨擊加拿大在乳制品問題上“不公平”，稱加拿大“在占我們的便宜”。喬希說，這一領域一直是“美國政府非常在意的一個癥結”。

她說：“一屆又一屆政府都提到，加拿大在保護本國乳制品行業，這是事實。”“很多國家出于各種原因，都會對某些行業采取保護措施。可能是出于戰略考慮，也可能是不希望在某一特定商品上依賴另一個國家。所以，加拿大一直對本國乳制品行業保留一定程度的保護主義措施。”

加拿大的供應管理體系會為牛奶、雞蛋等商品設定產量和價格，并且只允許一定數量的外國相關產品進入這一受供應管理的體系。

這些外國商品的準入數量被稱為配額。超過配額的進口產品，將面臨遠高于配額內商品的關稅。貝朗熱還表示，美國乳制品行業“實際上在補貼奶酪、牛奶和黃油的生產”，而該行業正在尋找能夠消化其產量的出口市場。

他說：“當你處于產能過剩的情況下，解決辦法之一就是設法把產品賣到海外。”“美國乳制品行業相信，加拿大可以成為其嚴重過剩乳制品的潛在出口市場。長期以來，他們一直希望迫使加拿大購買這些獲得補貼的奶酪、牛奶和黃油。”

接下來可能會發生什么？卡尼表示，加拿大“正在考慮所有選項”來回應美國關稅，并且已就最新的關稅威脅與特朗普進行溝通。喬希表示，讓美國酒類重新回到加拿大貨架上，可能是修補加美貿易關系最有效的權宜之計之一，但消費者是否會購買，又是另一回事。

不過，現在再回到過去那種正常貿易狀態，可能已經為時過晚。貝朗熱說：“自由貿易時代已經結束。我們不能只是等著特朗普政府下臺，因為大約兩年后美國又會舉行下一次總統選舉。任何認為我們只需要熬過特朗普，一切就會恢復正常的人，都錯了。這就是新的常態。”

他說：“我們將不得不接受這樣一個現實：我們曾經視為理所當然的自由貿易已經結束，我們需要找到一種新的常態，使我們仍能向美國出口。”