上海郊區五個新城：富含創新濃度，躍升產業能級

今年是“十五五”規劃開局之年。作為優化城市空間格局、提升城市競爭力的戰略布局，上海五個新城建設已完成從單點突破到集群城市產業生態的持續構建。

近年來，在獨立綜合性節點城市定位的牽引下，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城立足各自稟賦，因地制宜強化功能定位、做強特色產業、厚植人才沃土，一批標志性載體、創新政策與城市配套相繼落地，新城產城融合不斷深化，綜合性節點城市功能鞏固提升。如今，五個新城正加快成長為帶動區域發展、服務全市大局的重要動能。

嘉定新城：“一脈七星”繪就產城融合新藍圖

提起嘉定，多數人先想到的是汽車產業的硬核底色。但現在，縱貫南北的橫瀝河串聯起七個各具特色的重點功能區塊，打造出一條兼具經濟密度、創新濃度和產業能級的發展軸。

“一脈七星”的空間規劃，讓產業板塊和城市功能相互融合。創新場景疊加生活場景，產城融合正從概念走向現實。

視線聚焦水脈中心，在這里，嘉定科創核正發揮著“智慧大腦”的作用。2.4平方公里的面積上，集聚著11家國家級科研院所、近150個實驗室、59名兩院院士等硬核科創資源。依托在地院所的集聚優勢，接下來將著力做強策源、轉化和服務功能，著力打造國際一流的科創示范街區。

沿水脈向東，聚能小鎮已悄然落子。10.5平方公里的規劃面積上，釷基熔鹽堆、星環聚能等國家科學裝置和前沿項目相繼落地，未來能源領域的“科創+產業”協同集聚區正在加速成型。

向南看，馬東產城融合示范區拿出了兩個“殺手锏”，著力打造產醫融合高地。其一為械谷，126家優質醫療器械企業已在此扎根，開創了“醫生做鏈主、企業做鏈心、政府做鏈長、園區做合伙人”的新模式；其二杏谷則瞄準創新中醫、生活中醫、AI中醫三大方向，要打造全市中醫藥產業的新地標。

向北走，聯影小鎮和嘉寶智慧灣遙相呼應。聯影小鎮依托聯影集團，聚力發展高端醫療裝備，350家生物醫藥企業集聚，未來目標產值1000億元以上；后者則以“未來城市實踐區”的格局謀劃，主攻集成電路，嘉定芯片設計園一期目前已建成投用。

向西看，兩個區塊則展現出嘉定新城的另一面。這里不僅有產業的硬實力，更有生活的軟環境。

遠香湖中央活動區是城市會客廳，“2+10”遠香文化環全面開放，濱水騎行綠道與散落湖邊的十個主題文化公園相映，企業談項目、搞路演之余，也能沿著湖邊散步、看展、喝咖啡。西門歷史文化街區則保留了嘉定的鄉愁記憶，創意孵化、非遺活化、文創消費等新業態扎堆入駐，成了年輕人熱衷的網紅打卡地。

“一脈七星”串珠成鏈，古今融匯，藍綠交織。一座宜居宜業的未來之城，正加速走來。

嘉定新城。

青浦新城：錨定長三角企業入滬出海第一站

青浦新城向東對接虹橋國際商務區，向西鏈接長三角廣闊腹地，是青浦全區發展的戰略中樞，憑借多重戰略機遇和得天獨厚的區位優勢，正在加快打造長三角企業入滬出海第一站。在深耕細分賽道、打造創新生態、做好聯動協同方面，青浦新城近來亮點頻頻。

產業發展方面，新一代信息技術是市區協同打造的14個特色賽道之一，也是青浦區重點打造的千億級產業集群。青浦新城作為重要承載地，已聚焦集成電路設計、量檢測裝備、通信模組、高端服務器和工業軟件等細分賽道，強化汽車電子、消費電子、通信電子3大終端牽引。另外，青浦新城核心功能區已儲備足夠的產業用地，相關地塊緊鄰外青松公路發展軸線，集中連片，可滿足各類科創企業需求。

當前，青浦新城正打造要素配置“強磁場”，已集聚高新技術企業500多家、專精特新企業350多家，同時持續加強與龍頭企業、高校合作。人才引領方面，迭代更新的“青峰”政策年均安排專項資金超1.5億元，已有3萬多套人才公寓實現拎包入住。

青浦新城正著力加強與虹橋動力核、湖區創新核的協同聯動，發揮好“承東啟西”節點作用。向東，青浦新城深度聯動虹橋樞紐，制定產業聯動、創新協同、生態共建、制度創新等20多條實際舉措，建立“北斗及低空經濟”產業協同對接機制，帶動2025年新城北斗及低空經濟特色產業增長超20%。向西，青浦新城全力承接華為溢出效應，打造長三角AI+聯合創新中心，首期建設星閃開放實驗室以及公共算力底座等，將為入駐的新一代信息技術企業營造良好產創生態。

與此同時，青浦新城深化產城融合，加快城市功能塑造，上外附屬九年一貫制學校開工建設，中山醫院國家醫學中心即將投入運營，43公里環城水系“推窗見綠”，水岸音樂節活力迸發，真正做到宜居宜業、樂享生活。

青浦新城。

松江新城：激活區域發展“智力引擎”

從打破校園邊界的實驗室開放，到覆蓋50余個語種的語料基地；從“校企雙向發榜”的精準對接，到“科學家出題、創業者解題、投資人賦能”的培育模式……依托松江大學城這一獨特優勢，松江新城近年來正不斷將科教資源轉化為高質量發展的產業動能，打造現代化新城建設樣板區。

作為上海“最年輕”的大學集聚區，松江大學城集聚了8所高校、43個重點學院、近200個本科專業、約10萬名師生及近1200名高層次人才。去年底，松江區以大學城科創源建設為引領，深化地校協同機制，打破傳統“圍墻”，推動高校實驗室和功能平臺向社會開放，讓智力資源充分轉化為發展新動能。

在松江大學城龍騰路旁，東華大學和華東政法大學率先打開校園邊界，首批19處高校實驗室的1488臺（套）大型科學儀器向企業開放。過去“沉睡”的高端設備，如今成了企業的“創新工具箱”。與此同時，松江大學城推出專業及雙創課程資源共享計劃，實現跨校選課、學分互認。設備共享、課程互通，讓創新要素從“物理集聚”邁向“化學融合”。

產學研深度融合，還需要機制創新的精準“破題”。通過“校企雙向發榜”，松江企業拋出技術需求“榜單”，高校團隊“揭榜攻關”，推動技術端和產業端有效對接，已促成43個項目達成合作，讓一批科研成果從“紙面”躍入生產線。

松江新城落地高能級成果轉化平臺，與東華大學共建科技園，上海工程技術大學科技園光谷科創源建成滬臺兩岸青年科創協同平臺，東華大學先進纖維材料全國重點實驗室松江科創基地正構建先進材料全鏈條創新體系。

為讓青年人才安心扎根，松江已實施青年人才成長行動計劃，成立大學城校友工作聯盟，遴選75家企業作為見習基地，為2000余名學生提供見習崗位。在松江大學城文匯路，雙創街區更新規劃正式啟動，將打造以創意研發和創業孵化為特色的活力空間。據悉，松江區已歸集人才公寓超2萬套、111萬平方米，切實降低青年人才生活成本。

松江新城G60科創走廊

奉賢新城：打造“南上海重要增長極”

地處南上海腹地，奉賢新城承擔著輻射南部片區、聯動長三角一體化發展的關鍵使命，是全市構建獨立綜合性節點城市格局、拓展南部發展空間的核心載體。“十四五”期間，奉賢新城緊扣獨立綜合性節點城市定位，以產城融合為核心路徑，在功能配套、特色產業、營商服務三大板塊持續發力，城市發展能級穩步提升。

城市功能配套建設、優質公共服務資源水平的持續提升是奉賢新城近年最大的變化。教育領域，引入華二附中、上中國際奉賢分校等名校資源；醫療方面，國婦嬰、新華醫院奉賢院區已投用；隨著軌交15號線南延伸正在推進，“內部路網網絡化、對接主城快速化、聯動長三角一體化”交通布局正不斷完善。

此外，奉賢新城著重打造了上海之魚、“在水一方”科幻館為核心的特色消費地標，落地乾隆文物特展、MXGP等文體賽事，隨著“咖啡+稻香”“美妝+工業旅游”等特色業態走紅，“想休閑 到奉賢”文旅品牌影響力持續提升，新城文商旅融合發展成效突出。

在產業發展方面，奉賢新城錨定美麗大健康、綠色新能源、通用新材料、數智新裝備四大主導產業，攻堅24個細分賽道，目標打造千億級特色產業集群。作為奉賢新城特色產業品牌，奉賢不斷完善“東方美谷”美妝全產業鏈，同時精準制定海關支持化妝品產業高質量發展11條等政策，深化與美妝產業“區區合作”機制，以制度創新助企增利、促企發展。

創新轉化鏈條也在同步提速。今年7月，奉賢新城搭建南上海高校創新共同體，配合全市唯一、全國第七個海歸小鎮建設，新城將源源不斷吸納科創項目與人才資源。目前全區高新技術企業1845家，專精特新企業995家，產學研協同創新體系成型。

今年，奉賢新城還創新推出“五個百萬”產業賦能行動，通過百萬平方米人才安居、百萬平方米服務業擴能提質、百萬平米制造業強基、百萬元創業資金支持、百萬元房票攬才“五大行動”，構建適配青年創新、支撐產業升級的優質發展環境。在此基礎上，奉賢新城還將做優“拎包入住”一站式服務，落實通勤交通、安居醫療、人才落戶、創業服務等“五個便利化”舉措，實現政策、服務、辦事三重高效保障。

面向“十五五”，奉賢新城將以內涵式發展為主線，進一步深化“產、城、人”融合發展，聚力建設高能級南上海增長極，服務全市整體發展布局。

奉賢新城

南匯新城：建設海內外人才創新創業“理想之城”

南匯新城是中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區的主城區，既疊加了臨港新片區在制度開放、產業集聚、科創領先等方面的優勢，又承載著國家重大戰略與上海經濟發展“增長極”的重要使命。近年來，南匯新城加速引入前沿產業，完善城市功能，持續導入青年人口，成效顯著。

2025年，臨港新片區規上工業總產值突破4500億元，工業固定資產投資完成472億元，新增制度創新典型案例28個，引進落戶人才約3.5萬人。今年上半年，核心經濟指標繼續保持兩位數以上增長。

“十五五”期間，南匯新城將錨定“綜合性節點城市”目標，打造3個千億級制造業產業集群，建設國家高水平開放壓力測試先行示范區、全市“五個中心”建設重要功能區、海內外創新創業人才集聚的臨港科創城。

作為這一目標的核心實踐區，今年5月，臨港新片區正式發布“滴水湖青創灣”建設方案，規劃面積7平方公里，以打造科技龍頭企業與高端研發機構集聚地、低成本優服務青年創業者夢工廠、產城融合宜業宜居理想家園為核心定位，規劃科創總部集聚區、戰略科研集聚區、大學科技園區三個功能區。未來3年，青創灣將導入4個國家級重大科研設施、15家高水平科創平臺，集聚創新創業人才2.5萬人。

除了硬件載體，南匯新城還以“低成本創業空間+完善創新創業生態+陪伴式成長服務”為特色，重點打造IC創新港等四個科創社區，匹配“創客新政12條”優惠政策，設立“撥改投”財政扶持資金、首期6億元啟航基金及青年科創基金，打造“青創薈”創業服務品牌，為年輕人創新創業提供專屬服務。

圍繞青年需求，青創灣還在建設年輕態、有溫度、有熱度的青年發展型城區樣板。如升級“臨港菁才卡”、實施新就業青年安居“藍鯨”計劃、布局創意社交、二次元潮玩等年輕業態，常態化舉辦“北大滴水湖大講堂”、青年夜校等活動。年輕的城，正為年輕的人搭建逐夢的舞臺。

臨港中心。

原標題：《上海郊區五個新城：富含創新濃度，躍升產業能級》