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河南教師是一個很特別的群體,之所以這樣說主要是因為河南教師的工資待遇在全國范圍內整體上屬于偏低或者說是墊底的倒數位次,我在以前發布的文章中也分析歸納過導致這種情況發生的一些深層次原因,不過,這還是次要的,因為跟工資待遇整體上處于全國倒數位次相比,很多地方還會時常拖欠教師工資,數額很大,時間也很長。
盡管河南很多地方一直以來都存在著拖欠教師基本工資、績效獎金、新標準教齡津貼、鄉村生活補助、鄉鎮工作補貼、班主任津貼、課后延時服務補助等等的普遍現象,但也不是都如此,也有地方相對于行政事業單位公職人員的工資發放來說還是很重視教師工資發放的,去年就看到過有位河南教師發布的與此相關的信息(如下圖所示)。
根據這位老師發布的信息,除了教師之外,河南某縣公職人員的工資已經拖欠三個月沒有發了,僅僅只發到今年上半年的五月份,說是縣里財政虧空嚴重,非常吃緊,所以將行政事業單位公職人員的工資統統拖欠,目前只有教師工資基本上可以得到保障,只是比以前遲發一周左右,但據說也是縣里跟銀行借錢才發的。
這樣說來,河南某縣還是很重視教師工資發放的,公職人員的工資拖欠三個月,教師的工資拖欠一周。雖然拖欠一周也是拖欠,但畢竟沒有拖欠數月之久,而且從另一個側面來說,這至少跟很多老師之前反映的不少地方從不拖欠機關事業單位人員工資和各類津補貼而只拖欠教師工資和各類津補貼的說法形成了鮮明的對比。
河南很多地方教師都沒有數萬元不等的績效獎金,此外,河南鄉村教師的鄉村生活補助和鄉鎮工作補貼標準始終保持在原有的水平,并沒有像江蘇、浙江、山東等省那樣進行調整提高,這也無形中加大了工資收入的整體差距。雖然河南實行了教師教齡津貼的特殊政策也就是教齡津貼新標準,但絕大多數地方未能執行到位。
盡管如此,但河南此地的做法除了當地重視教育和教師外,還有以下可能的原因。河南省人民政府曾于2008年11月發布了關于全面解決中小學教師工資歷史拖欠問題的通知,要求欠發金額在1000萬元以下的縣(市、區)最遲要于2009年教師節前全部補發到人;欠發金額在1000萬元以上的縣(市、區)最遲要于2011年教師節前全部補發到人。
該通知同時要求2008年、2009年兩年清欠任務要完成過半。這主要是要解決上個世紀九十年代之后所遺留的歷史拖欠問題,當時絕大部分地方都是實行教師工資鄉級統籌,在鄉級統籌無法支付出現打白條之后,又實行全面的縣級統籌,由于拖欠的不斷累積,到了一定程度之后,縣級統籌也會出現歷史拖欠。
但終究還是要解決,因而也就有了河南省人民政府2008年11月發布的那個通知。盡管這個通知下達后,有些地方的歷史拖欠問題可能得到了一定程度上的解決,但由于數額巨大,舊賬未完,新賬又至,因而這個問題至今卻仍在河南很多地方普遍存在。相對而言,河南此地的做法還是很值得稱道的。
另外,教育部在2023年4月發布的《教育部教師工作司2023年工作要點》第四個要點中的第12條明確指出:推動落實義務教育教師工資待遇隨當地公務員工資待遇調整的聯動機制,對教師工資待遇保障不到位的,發現一起查處一起,鞏固義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平這一“不低于”目標成果。
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