上海人社局長今年沒提漲養(yǎng)老金，此前三年都說了，22連漲懸了？

7月22日，人社部在北京舉行例行新聞發(fā)布會，介紹完上半年工作情況和下一步部署后，發(fā)布會結(jié)束了，全程沒有提到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調(diào)整的事。

幾乎同一時間，上海市人社局局長楊佳瑛在參加2026年“民生訪談”節(jié)目時，也沒有提到養(yǎng)老金調(diào)整。

而過去三年，2023年、2024年、2025年，她在這個節(jié)目上都明確說了“今年繼續(xù)增加退休人員的基本養(yǎng)老金”。

一個是國家級發(fā)布會，一個是地方民生節(jié)目。兩個重要場合同時“沉默”，1.5億城鎮(zhèn)退休人員心里開始打鼓：養(yǎng)老金連續(xù)漲了21年，今年要斷了嗎？

再看上海的情況，2023年民生訪談，楊佳瑛說：“今年情況沒有改變，也會進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整”。

2024年民生訪談，她說：“上海將按照國家統(tǒng)一部署，今年繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”。

2025年民生訪談，她又說了一遍：“今年，上海將按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)增加退休人員的基本養(yǎng)老金，增加的養(yǎng)老金從今年1月起補(bǔ)發(fā)”。

2026年民生訪談，節(jié)目里談就業(yè)、談技能培訓(xùn)、談畢業(yè)生護(hù)航——唯獨(dú)沒提養(yǎng)老金。往年那種“定心丸式”的表態(tài)，今年沒出現(xiàn)。

人社部7月22日的發(fā)布會也一樣，政策研究司司長崔鵬程介紹了延遲退休改革、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金等重點(diǎn)工作，還亮出了“家底”。

截至6月底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)10.76億人，上半年三項(xiàng)社保基金總收入4.88萬億元、總支出4.14萬億元，累計結(jié)余11.07萬億元。唯獨(dú)沒說：職工養(yǎng)老金漲不漲。

別急著下結(jié)論，事實(shí)的另一面是：2026年政府工作報告明確提出“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”。

2026年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金已經(jīng)確定上調(diào)，政府工作報告明確“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元”。

從143元漲到163元，覆蓋約1.8億城鄉(xiāng)老年居民，從1月1日起算，多數(shù)省份7月底前已將1-6月差額補(bǔ)發(fā)到位。

人社部7月22日的發(fā)布會雖然沒有提職工養(yǎng)老金，但“十五五”規(guī)劃寫得清清楚楚：“退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜”。“十五五”時期，基本養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上。

7月23日，人社部、財政部關(guān)于2026年上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金的通知依然沒有公布，但通知沒發(fā)和通知不發(fā)，是兩碼事。

歷年經(jīng)驗(yàn)顯示，養(yǎng)老金調(diào)整通知發(fā)布時間逐年延后是常態(tài)，2017年至2021年集中在3-4月，2022年至2023年推遲到5月，2024年到6月，2025年到7月10日。

今年推遲屬于正常現(xiàn)象，并非政策變動。

第一，發(fā)布時間窗口還沒到，養(yǎng)老金調(diào)整通知由人社部與財政部聯(lián)合單獨(dú)印發(fā)，不會在例行發(fā)布會上公布。7月22日的發(fā)布會只是年中例行會議，本來就不是宣布養(yǎng)老金調(diào)整的場合。

發(fā)布時間延后，主因是養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌后，31個省份的數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)一測算和審核流程更加復(fù)雜。

第二，漲多漲少，需要算細(xì)賬，2025年全年CPI同比漲幅為0%。物價沒漲，意味著養(yǎng)老金購買力沒有明顯縮水。

《社會保險法》第18條明確規(guī)定：國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。

物價不漲、工資微漲，這兩個“錨”都偏低，漲幅大概率不會高。

第三，政策重心在“提低控高”，“十五五”規(guī)劃明確寫入“退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜”。

未來調(diào)整將在“多繳多得”基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)縮小待遇差距，定額調(diào)整權(quán)重可能提升，養(yǎng)老金水平掛鉤比例或被壓縮。

簡單說：錢少的多漲點(diǎn)，錢多的少漲點(diǎn)。這種精細(xì)化調(diào)整需要更復(fù)雜的測算，也需要更多時間。

上海人社局長今年不提養(yǎng)老金，意味深長。

過去三年，上海在民生訪談上表態(tài)，是因?yàn)閲覍用嬉呀?jīng)有明確信號，地方可以提前釋放利好。今年不提，可能是因?yàn)閲覍用娴耐ㄖ€沒出來，地方不便提前表態(tài)。

也可能是上海在等全國統(tǒng)籌后的統(tǒng)一部署，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌之后，地方自主調(diào)整的空間在縮小，更多要服從全國一盤棋。

人社部發(fā)布會不提職工養(yǎng)老金，但提了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，“推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”。

這說明養(yǎng)老金調(diào)整的工作一直在推進(jìn)，只是城鎮(zhèn)職工的部分還沒到宣布的時候。

人社部7月22日發(fā)布會亮出了“家底”：截至6月底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)10.76億人。1至6月，三項(xiàng)社會保險基金總收入4.88萬億元、總支出4.14萬億元，6月底累計結(jié)余11.07萬億元。

基本養(yǎng)老保險基金委托投資運(yùn)營規(guī)模達(dá)3.42萬億元，全國社保卡持卡人數(shù)13.9億人，其中領(lǐng)用電子社保卡11.14億人。從發(fā)錢到查賬，全程線上可辦，不用老人來回跑腿。

收入大于支出，結(jié)余超過11萬億——漲養(yǎng)老金有底氣。

對于退休老人來說，這是實(shí)打?qū)嵉纳畋Ｕ希擎?zhèn)職工人均養(yǎng)老金約3900元，城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金約275元。養(yǎng)老金調(diào)整直接關(guān)系到他們的日常開銷、看病買藥、生活質(zhì)量。

從更大的視角看，1.8億城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取者的消費(fèi)能力提升，對拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有實(shí)實(shí)在在的作用。養(yǎng)老金調(diào)整不只是“發(fā)福利”，而是在為整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展打基礎(chǔ)。

截至7月24日，官方通知確實(shí)還沒發(fā)，從發(fā)布時間看，比往年確實(shí)晚了，從官方表態(tài)看，確實(shí)安靜得不尋常。

上海人社局長今年沒提，不代表上海不漲，人社部發(fā)布會沒提，不代表全國不漲。通知晚幾天發(fā)，不代表今年不發(fā)。

退休人員最關(guān)心的其實(shí)就兩件事：漲不漲？什么時候到賬？

漲，大概率是漲的，從2005年到2025年連續(xù)21年上調(diào)，2026年將是第22次連漲。調(diào)整追溯至2026年1月1日起算，差額會一次性補(bǔ)發(fā)。

那些在網(wǎng)上瘋傳的“停漲”“取消調(diào)整”之類的說法，目前沒有任何官方依據(jù)。退休人員只需認(rèn)準(zhǔn)人社部官網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、12333熱線三大權(quán)威渠道。

通知下來了，系統(tǒng)自動核算補(bǔ)發(fā)，不需要自己跑腿，也不需要給任何人交錢“代辦”。上海人社局長今年沒提養(yǎng)老金，確實(shí)讓人心里打鼓。但打鼓歸打鼓，該漲的，跑不了。