【環(huán)時(shí)深度】“后霍爾木茲時(shí)代”，這些替代方案靠譜嗎？

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 王冬 線一凡 環(huán)球時(shí)報(bào)駐伊朗特約記者 王翊 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 陳欣】編者的話：霍爾木茲海峽的航運(yùn)受阻已持續(xù)近5個(gè)月，圍繞“后霍爾木茲時(shí)代”的討論也日漸升溫。海灣國家加速布局管道和陸海替代路線，土耳其則推動(dòng)“中間走廊”和“四海倡議”，各類替代方案紛紛被推到臺(tái)前。有美媒分析稱，憑借一系列陸上管道、鐵路、卡車運(yùn)輸及港口擴(kuò)建工程，全球石油供應(yīng)體系有望在數(shù)年內(nèi)將對(duì)該海峽的依賴降至歷史最低水平，“后霍爾木茲時(shí)代”的輪廓正逐漸顯現(xiàn)。但更多專家和業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這些方案短期內(nèi)難以形成實(shí)質(zhì)性替代效應(yīng)。那么，“后霍爾木茲時(shí)代”是不是一個(gè)被夸大的概念，各種替代路線究竟能否真正取代霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略地位，還是僅僅為應(yīng)急之舉？

航運(yùn)巨頭調(diào)整運(yùn)營模式

伊通社23日?qǐng)?bào)道稱，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍發(fā)出警告：“霍爾木茲海峽的進(jìn)出通道非常明確，且完全處于伊朗海軍的掌控之下。所謂的替代航線并不安全，充滿危險(xiǎn)。通航船只切勿擅自通過替代航線，否則將招致嚴(yán)重且不可挽回的后果?！?/p>

此前一日，伊朗武裝部隊(duì)哈塔姆安比亞中央總部發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，白宮再次威脅要對(duì)伊朗的國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動(dòng)打擊，若美國敢將威脅付諸實(shí)踐，伊朗武裝部隊(duì)絕不會(huì)允許一滴石油通過霍爾木茲海峽。

自2月底美以伊沖突爆發(fā)，這條承擔(dān)全球約1/5石油運(yùn)輸?shù)难屎硪缹?shí)質(zhì)上已被封鎖。據(jù)美國《財(cái)富》雜志報(bào)道，盡管美國軍方通過海上無線電宣稱海峽“南部航線保持開放”并準(zhǔn)備維護(hù)航行自由，但其力推的所謂“替代航線”幾乎無人問津。目前各國商船對(duì)穿越戰(zhàn)區(qū)極度謹(jǐn)慎，印度已禁止本國船員參與海峽通行，日本外貿(mào)協(xié)會(huì)主席也將海峽視為商業(yè)禁區(qū)。

伊通社援引大宗數(shù)據(jù)分析公司“克普勒”的數(shù)據(jù)稱，在新一輪沖突持續(xù)、安全擔(dān)憂不斷加劇的背景下，船舶穿越霍爾木茲海峽的數(shù)量進(jìn)一步下降。21日，僅有3艘船只經(jīng)過霍爾木茲海峽，且均不屬于超大型油輪或液化天然氣船。在紅海方向，兩艘油輪在駛向曼德海峽途中，因也門胡塞武裝的威脅而改換航線。

在此背景下，石油生產(chǎn)國和貿(mào)易商只能選擇一些替代路線。短期來看，陸路運(yùn)輸扮演緩沖角色?！敦?cái)富》雜志稱，這些即時(shí)的措施雖效率較低且成本高昂，但在海峽封閉期間有效緩解了供應(yīng)中斷的沖擊——沙特的東西向管道和阿聯(lián)酋的哈布尚—富查伊拉管道已大幅增加石油運(yùn)輸流量，同時(shí)兩國還啟用了鐵路走廊；另一條陸上通道——“伊拉克—敘利亞”路線——也有數(shù)以千計(jì)的卡車承擔(dān)原油運(yùn)輸，這一原本邊緣化的路線如今承載了超過1/4的中東石油出口量。

與此同時(shí)，航運(yùn)巨頭們也在調(diào)整運(yùn)營模式以適應(yīng)新的地區(qū)局勢。全球第五大航運(yùn)公司赫伯羅特的發(fā)言人表示，最新一輪美伊沖突未影響其運(yùn)營，因?yàn)楣驹缫颜{(diào)整航運(yùn)網(wǎng)，很多船只通過沙特吉達(dá)港和阿聯(lián)酋沙迦港等替代港口，并利用第三方支線服務(wù)、陸橋等維持與海灣市場的連通性。但該發(fā)言人坦言這樣也導(dǎo)致了更長的運(yùn)輸時(shí)間、額外的手續(xù)和運(yùn)力下降。

據(jù)美國CNBC網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道，迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)正考慮在富查伊拉沿海地區(qū)開發(fā)新港口和集裝箱碼頭，作為繞過海峽的長期方案。英國《金融時(shí)報(bào)》也援引匿名消息人士的話證實(shí)了這一計(jì)劃，并稱這既是一個(gè)短期解決方案，也是一個(gè)長期計(jì)劃。

中東產(chǎn)油國加緊修管道

中東各產(chǎn)油國為降低對(duì)這條咽喉要道的依賴，紛紛加速建設(shè)替代性輸油管道。從已運(yùn)營數(shù)十年的既有管線，到近期密集上馬的新建項(xiàng)目，再到美國從外部大力推動(dòng)，各方力圖打造一套繞開霍爾木茲海峽的能源出口網(wǎng)絡(luò)。

在既有管道方面，沙特和阿聯(lián)酋已擁有成熟的繞峽通道。早在20世紀(jì)80年代初，沙特就建成全長1200公里、橫跨全境的東西石油運(yùn)輸管道，東接石油中心阿布蓋格，西連紅海延布港，運(yùn)能達(dá)每天700萬桶。消息人士7月中旬向路透社透露，沙特正考慮進(jìn)一步擴(kuò)大該管道運(yùn)力。

阿聯(lián)酋方面，阿布扎比石油運(yùn)輸管道西起哈布尚油田，東至面向阿曼灣的富查伊拉，自2012年運(yùn)行以來運(yùn)力達(dá)每天180萬桶。目前阿聯(lián)酋還在建設(shè)一條與之基本平行的新管道，計(jì)劃明年完工，今年5月有消息稱工程已近半。

在新建項(xiàng)目方面，伊拉克早在2024年就批準(zhǔn)了新建石油管道計(jì)劃，該管道連接巴士拉與哈迪塞，設(shè)計(jì)運(yùn)量每天250萬桶，建成后可向西經(jīng)敘利亞、約旦通往土耳其，開辟面向地中海的新渠道。但該項(xiàng)目直到今年5月才正式開工，伊拉克石油部已安排15億美元資金，政府方面表示這將保障伊石油出口不受地區(qū)沖突影響。科威特正與沙特和阿聯(lián)酋磋商，希望接入鄰國管網(wǎng)外運(yùn)本國石油。

尋找繞開霍爾木茲海峽路線的嘗試也得到華盛頓方面的大力推動(dòng)。據(jù)美國廣播公司（ABC）報(bào)道，7月17日伊拉克總理扎伊迪訪美期間，美企與伊政府簽署總值約600億美元的合作協(xié)議，其中包括開辟替代波斯灣石油運(yùn)輸路線的核心項(xiàng)目。美國駐土耳其大使宣稱，這些管道協(xié)議將使霍爾木茲海峽“成為次要選項(xiàng)”。同一天，美國國務(wù)院明確歡迎由美牽頭的國際財(cái)團(tuán)參與修復(fù)伊拉克—敘利亞原油管道，并將其列為優(yōu)先基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。訪美期間，扎伊迪還在休斯敦會(huì)見雪佛龍等美資巨頭，與雪佛龍簽署3項(xiàng)協(xié)議，其中一項(xiàng)直接涉及投資建設(shè)新出口管道。

對(duì)于上述項(xiàng)目的實(shí)際效果，業(yè)界評(píng)估存在明顯分歧。高盛分析師發(fā)布的報(bào)告持樂觀態(tài)度：到明年底，中東新增管道總運(yùn)力有望覆蓋戰(zhàn)前海灣地區(qū)超過45%的石油出口量；至2028年底，這一比例可能升至60%以上，在“加速情景”下甚至可達(dá)75%。高盛估計(jì)該地區(qū)管道項(xiàng)目的中位建設(shè)周期為2.5年，且“在供應(yīng)中斷刺激下通常會(huì)進(jìn)一步加速”。

美國智庫華盛頓近東政策研究所的能源政策分析師西蒙·亨德森則提出質(zhì)疑。他認(rèn)為，阿聯(lián)酋新建管道東端的富查伊拉雖位于阿曼灣，但距離霍爾木茲海峽很近，并與伊朗隔海相望，當(dāng)?shù)馗劭谠O(shè)施已處于伊朗軍事威脅之下，在此新建管道“不見得能解決問題”。他還表示，卡塔爾和科威特的天然氣與液化天然氣出口只能通行霍爾木茲海峽，目前“沒拿出任何繞路的方案來”。

土耳其的“中間走廊”和“四海倡議”

除中東產(chǎn)油國和美國外，土耳其也在積極推動(dòng)替代霍爾木茲海峽的能源與貿(mào)易新路線，力圖在地區(qū)地緣格局重塑中占據(jù)樞紐地位。據(jù)《財(cái)富》雜志19日?qǐng)?bào)道，土耳其提議擴(kuò)建基爾庫克—杰伊漢輸油管道，將其向南延伸至波斯灣沿岸的伊拉克港口巴士拉，從而開辟另一條地中海出口通道。

土耳其《每日晨報(bào)》報(bào)道稱，上周，土耳其能源和自然資源部長巴伊拉克塔爾在訪問巴格達(dá)期間，與伊拉克總理扎伊迪討論了更廣泛的能源合作，包括將管道延伸至伊拉克南部石油樞紐巴士拉，并將其輸送能力提高到每天250萬桶。

外媒分析認(rèn)為，安卡拉和巴格達(dá)似乎在尋求建立一種新的能源架構(gòu)，以適應(yīng)不斷變化的地區(qū)地緣政治格局。這一局勢不僅對(duì)伊拉克意義重大，對(duì)土耳其同樣如此。土耳其長期以來一直致力于成為一個(gè)能源走廊的管理國家。這一戰(zhàn)略最基本、最重要的支柱之一，就是將伊拉克的石油安全輸送至地中海。因此，與巴格達(dá)保持穩(wěn)定的能源關(guān)系，也將成為建立政治互信的關(guān)鍵工具。

安卡拉正將自己定位為歐亞之間不可或缺的交通樞紐，同時(shí)從歐洲急于替代俄羅斯能源、海灣國家尋找不經(jīng)過霍爾木茲海峽的出口路線，以及中亞國家試圖通過陸路走廊消除經(jīng)濟(jì)制約的努力中獲利。美國昆西治國方略研究所“負(fù)責(zé)任的治國之道”網(wǎng)站稱，在最近的七國集團(tuán)峰會(huì)上，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐洲現(xiàn)在必須開辟替代性的貿(mào)易和能源路線。兩條替代性貿(mào)易走廊因此得到推動(dòng)。第一條是“中間走廊”（或稱跨里海國際運(yùn)輸路線），這是一條連接中國與歐洲的多式聯(lián)運(yùn)（陸路、鐵路和海運(yùn)）路線，途經(jīng)中亞、高加索地區(qū)和土耳其。第二條是“四海倡議”，這是一個(gè)通過敘利亞—土耳其中轉(zhuǎn)走廊，將波斯灣與里海、地中海和黑海連接起來的框架。報(bào)道稱，“沒有哪個(gè)國家能比土耳其從這些轉(zhuǎn)變中獲益更多，因?yàn)橥炼湔挥谶@兩條替代性貿(mào)易走廊的交會(huì)處?！?/p>

此外，土耳其還將復(fù)興漢志鐵路作為霍爾木茲海峽替代方案之一。據(jù)美國“中東論壇”網(wǎng)站報(bào)道，這條連接大馬士革與麥地那的鐵路由奧斯曼帝國于20世紀(jì)初修建，但在第一次世界大戰(zhàn)后逐漸衰落。如今，安卡拉希望修復(fù)穿越敘利亞和約旦的關(guān)鍵路段，最終目標(biāo)是將該路線經(jīng)沙特延伸至阿曼。土耳其希望利用交通基礎(chǔ)設(shè)施將地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治影響力。重建的鐵路線將把土耳其工業(yè)區(qū)與阿拉伯市場連接起來，促進(jìn)貿(mào)易，并與“中間走廊”等項(xiàng)目形成互補(bǔ)。

不過，這些被推崇為替代方案的走廊并不會(huì)消除地緣政治緊張局勢，只會(huì)將其轉(zhuǎn)移?！柏?fù)責(zé)任的治國之道”網(wǎng)站稱，“中間走廊”和“四海倡議”都將穿過世界上一些最動(dòng)蕩的地區(qū)。同時(shí)，替代路線將伊朗排除在外，也破壞了中東的長期穩(wěn)定。一個(gè)秩序若要持久，該地區(qū)所有國家都必須有維護(hù)它的動(dòng)力；將伊朗與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易架構(gòu)割裂開來，將使這種秩序無法維持。

“中東論壇”網(wǎng)站也稱，土耳其聲稱復(fù)興漢志鐵路可作為霍爾木茲海峽的替代方案，這一說法言過其實(shí)。在海灣阿拉伯國家之間建立信任是另一個(gè)挑戰(zhàn)。一條被營銷為“咽喉要道”的路線，可能只是將海上風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為陸上政治風(fēng)險(xiǎn)。

“一個(gè)被夸大的概念”

曾長期從事中歐海上貿(mào)易的陳先生告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，可以考慮替代霍爾木茲海峽的國際物流方式有兩種，但均有“致命硬傷”。第一種是原油等能源商品可用管道運(yùn)輸來替代海運(yùn)，但海灣地區(qū)的管道運(yùn)輸原油能力有限，目前僅沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克三國有可供使用的管道，日輸出約680萬桶，不到海運(yùn)運(yùn)力的30%；第二種是換港出口，可以選擇如阿聯(lián)酋東岸港口、沙特紅海港口等不經(jīng)過霍爾木茲海峽的港口再分送至目的地，但這些港口吞吐能力偏小且運(yùn)力依賴鐵路。

對(duì)于中東產(chǎn)油國和土耳其積極推動(dòng)的替代方案能否從根本上解決問題，上海國際航運(yùn)研究中心航運(yùn)信息研究所所長、首席信息官徐凱明確告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“可以從三個(gè)方面論證‘后霍爾木茲時(shí)代’是一個(gè)被夸大的概念。第一，繞路是治標(biāo)不治本。原油改道敘利亞或經(jīng)地中海出口，同樣面臨政局不穩(wěn)和沖突外溢風(fēng)險(xiǎn)。把一個(gè)受威脅的出口，換成另一個(gè)受威脅的出口，這不是解決方案。第二，運(yùn)力上無法替代。即便所有在建和規(guī)劃中的管道加總，到2028年前后仍有近1000萬桶/日的石油必須經(jīng)由霍爾木茲海峽運(yùn)出，卡塔爾液化天然氣完全依賴此通道，科威特和伊拉克南部也沒有替代出?？?。第三，成本代價(jià)不可回避。管道、繞行好望角等替代方案的物流和保險(xiǎn)成本均明顯高于海峽正常通航，最終會(huì)推高全球油價(jià)和進(jìn)口國到岸價(jià)。只看流量不看成本，會(huì)嚴(yán)重低估危機(jī)的真實(shí)沖擊?！?/p>

美國《新聞周刊》也認(rèn)為，“盡管多國加速布局陸海替代方案，短期內(nèi)霍爾木茲海峽仍將是全球能源運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵咽喉，長期轉(zhuǎn)型需克服基建、地緣與資本的多重挑戰(zhàn)。”報(bào)道稱，長期來看，區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將面臨根本性重塑。沙特已將其每日約400萬桶的原油通過東西向管道輸送至紅海的延布港，但這同時(shí)面臨曼德海峽受胡塞武裝威脅的風(fēng)險(xiǎn)。

華盛頓近東政策研究所的西蒙·亨德森直言：“建管道把油運(yùn)到地中海岸邊，這聽起來不錯(cuò)，可這根本就不是該運(yùn)油過去的地方?！焙硣彝苿?dòng)建設(shè)的一些管道項(xiàng)目通往地中海港口，固然能避開霍爾木茲海峽和曼德海峽，卻遠(yuǎn)離了海灣石油的亞洲買家。

“中東論壇”網(wǎng)站刊文稱，鐵路無法取代海運(yùn)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)海灣地區(qū)的能源產(chǎn)品是向東流動(dòng)的。海灣地區(qū)石油和液化天然氣的主要市場在亞洲。數(shù)據(jù)顯示，2024年經(jīng)霍爾木茲海峽運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴庵校?3%是從海灣國家運(yùn)往亞洲市場。僅這一點(diǎn)就會(huì)限制鐵路作為霍爾木茲海峽替代方案的有效性。鐵路也無法承載海灣國家向亞洲出口能源的規(guī)模、方向或經(jīng)濟(jì)效益。

澳大利亞廣播公司則直言：“針對(duì)霍爾木茲海峽這個(gè)關(guān)鍵能源運(yùn)輸堵點(diǎn)，根本就找不到徹底解決方案?！?/p>

“更值得警惕的深層問題是，攻擊商船變成地區(qū)沖突的常規(guī)打擊手段?！毙靹P強(qiáng)調(diào)說，這場危機(jī)的深層代價(jià)是國際航運(yùn)秩序被破壞，而國際規(guī)則和對(duì)航運(yùn)安全的信心一旦被破壞，不是短期內(nèi)可以修復(fù)的，保險(xiǎn)公司和航運(yùn)市場重建信心需要一個(gè)很長的周期?！斑@是比管道都更難重建的東西?！?/p>

（甄翔對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）