攜程50億罰單：剝削店主殺熟消費(fèi)者，旅游利益誰(shuí)得？

51.79億。

這不是一串冰冷的數(shù)字，這是市場(chǎng)監(jiān)管總局在7月25日砸向攜程的一記重錘。

攜程集團(tuán)有限公司——中國(guó)在線酒店預(yù)訂市場(chǎng)那個(gè)占據(jù)近七成份額的巨無霸，因?yàn)闉E用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為，被罰沒了51.79億元。沒收違法所得16.58億，罰款35.21億，還得把強(qiáng)制扣下的1.22億訂單儲(chǔ)備金老老實(shí)實(shí)退回去。

先講清楚攜程到底做了什么。

市場(chǎng)監(jiān)管總局的調(diào)查非常扎實(shí)。2026年1月立案，專案組進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、大量取證、大數(shù)據(jù)分析、算法解析、專家論證，整整查了半年多。查出來的東西，說實(shí)話，比很多人想象的還要黑。

攜程的壟斷行為，核心是兩種。

第一種，叫"特牌"獨(dú)家合作。

什么叫特牌？說白了，就是攜程給自己平臺(tái)上那些交易額高、服務(wù)品質(zhì)好、用戶吸引力強(qiáng)的酒店掛一個(gè)"特牌"標(biāo)簽。掛上這個(gè)牌子有好處——攜程給你最多流量?jī)A斜，給你各種權(quán)益支持，讓你的酒店在搜索結(jié)果里排在最前面，讓更多消費(fèi)者看到你、訂你的房間。

聽起來像是一種正常的商業(yè)合作對(duì)不對(duì)？但攜程的條件是：你拿了我的特牌，就不能再跟美團(tuán)、飛豬這些競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)合作了。獨(dú)家，只能在我這兒賣。

這就是赤裸裸的"二選一"。

酒店經(jīng)營(yíng)者怎么選？攜程手里攥著近七成的市場(chǎng)份額，攥著過億的月活用戶。你不答應(yīng)？那你的流量從哪來？你的訂單從哪來？在攜程的規(guī)則面前，絕大多數(shù)酒店沒有說"不"的資格。只能乖乖就范，切斷和其他平臺(tái)的合作。

第二種，更狠，叫"全網(wǎng)最低價(jià)"。

針對(duì)的是"金牌"和"無牌"酒店——那些沒有被要求獨(dú)家合作、可以在多個(gè)平臺(tái)上架的房間。攜程對(duì)他們的要求是：你在攜程平臺(tái)上的價(jià)格，必須是全網(wǎng)最低的。

注意，不是建議，是強(qiáng)制。

攜程用什么手段來保證"全網(wǎng)最低價(jià)"？?jī)蓚€(gè)技術(shù)工具——"調(diào)價(jià)助手"和"掛牌通"。這兩個(gè)東西會(huì)實(shí)時(shí)爬取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手平臺(tái)上的價(jià)格數(shù)據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)同一家酒店、同一個(gè)房型在美團(tuán)或飛豬上的價(jià)格比攜程低，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)觸發(fā)調(diào)價(jià)機(jī)制，直接把攜程平臺(tái)上的價(jià)格調(diào)低，根本不需要經(jīng)過酒店經(jīng)營(yíng)者的同意。

有酒店商家把這種情況稱為"價(jià)格鎖死"——你的定價(jià)權(quán)被攜程的技術(shù)系統(tǒng)徹底架空了。你定什么價(jià)不重要，攜程的算法說你該賣什么價(jià)，你就得賣什么價(jià)。

更惡劣的是懲罰機(jī)制。如果你不服從攜程的"全網(wǎng)最低價(jià)"要求，攜程有一整套辦法收拾你：限制流量、摘掉你的牌子、扣你的訂單儲(chǔ)備金。限制流量意味著你的酒店在搜索結(jié)果里沉到底下去，消費(fèi)者根本看不到你。摘牌意味著你之前積累的信譽(yù)標(biāo)簽一夜清零?？蹆?chǔ)備金就更直接了——直接動(dòng)你的錢。

這就是攜程在過去五年里一手建立起來的"規(guī)則"。

表面上看，攜程給消費(fèi)者的承諾是"在我這里訂酒店最便宜"。聽起來像是在為消費(fèi)者著想。但骨子里，這是一套以流量分配為杠桿、以技術(shù)手段為武器、以懲罰機(jī)制為后盾的壟斷體系。酒店經(jīng)營(yíng)者被綁在攜程的戰(zhàn)車上，消費(fèi)者看到的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不過是攜程強(qiáng)制壓價(jià)的結(jié)果。

很多人可能會(huì)問：攜程要求"全網(wǎng)最低價(jià)"，消費(fèi)者不是受益了嗎？房?jī)r(jià)便宜了，對(duì)普通老百姓不是好事嗎？

這個(gè)邏輯看起來是對(duì)的，但經(jīng)不起推敲。

首先，"全網(wǎng)最低價(jià)"不是攜程自己讓利的結(jié)果，而是攜程強(qiáng)迫酒店讓利的結(jié)果。攜程的傭金照收不誤——有數(shù)據(jù)顯示，攜程對(duì)部分酒店收取的傭金率高達(dá)15%到25%。房?jī)r(jià)被強(qiáng)制壓低，傭金一分不少，利潤(rùn)空間被擠壓的只有酒店經(jīng)營(yíng)者。

更關(guān)鍵的是，當(dāng)酒店在一個(gè)平臺(tái)上被壓到"全網(wǎng)最低價(jià)"，而其他平臺(tái)的渠道還在正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，酒店怎么辦？只能把其他平臺(tái)的價(jià)格也降下來，或者干脆放棄其他平臺(tái)、全部押注攜程——而這恰恰是攜程想要的結(jié)果：變相逼迫酒店二選一。

有酒店從業(yè)者算過一筆賬：攜程拿走20%的傭金，再?gòu)?qiáng)制你把價(jià)格壓到全網(wǎng)最低，扣除房租、人工、布草、水電，很多中小酒店忙活一個(gè)月，純利潤(rùn)連5%都不到。一些民宿老板說得更直白：給攜程打工。

這就是攜程模式的真相：攜程作為平臺(tái)方，不出房、不出人、不出管理，僅僅憑借流量入口的壟斷地位，就可以同時(shí)向酒店收高傭金、向消費(fèi)者展示"低價(jià)"，自己兩頭賺。酒店利潤(rùn)被極限壓縮，服務(wù)質(zhì)量能不掉嗎？消費(fèi)者以為自己撿了便宜，但低價(jià)背后的代價(jià)是酒店在床品、餐食、服務(wù)上不斷壓縮成本，最終住進(jìn)去的體驗(yàn)越來越差。

還有一個(gè)更隱蔽的后果，是行業(yè)層面的。

當(dāng)攜程用"全網(wǎng)最低價(jià)"鎖死價(jià)格體系之后，整個(gè)在線酒店預(yù)訂市場(chǎng)就失去了正常的價(jià)格信號(hào)。一家酒店到底值多少錢、什么季節(jié)應(yīng)該定什么價(jià)，不再由市場(chǎng)供需決定，而是由攜程的算法決定。酒店經(jīng)營(yíng)者喪失了定價(jià)權(quán)，市場(chǎng)喪失了價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，資源配置的效率被嚴(yán)重扭曲。

市場(chǎng)監(jiān)管總局在處罰決定中用了一個(gè)非常精準(zhǔn)的詞："內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)"。

什么是"內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)"？就是所有人都在拼命跑，但誰(shuí)也沒跑出更好的結(jié)果。酒店在攜程的規(guī)則下被迫壓價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為了搶份額也只能跟著壓價(jià)，整個(gè)行業(yè)陷入"低價(jià)—低質(zhì)—更低利潤(rùn)—更低質(zhì)量"的惡性循環(huán)。酒店賺不到錢就不敢投入升級(jí)，消費(fèi)者看著價(jià)格便宜了但住著越來越差，平臺(tái)之間不是在比拼服務(wù)、比拼創(chuàng)新，而是在比拼誰(shuí)更能壓榨供應(yīng)商。

這種"內(nèi)卷"，對(duì)誰(shuí)都沒有好處。

攜程自己賺得盆滿缽滿——2025年中國(guó)境內(nèi)銷售額469.58億元，這是什么概念？平均每天入賬近1.3億。被罰的51.79億，不過是它一年銷售額的11%。

反過來說，攜程為什么能做到這個(gè)體量？因?yàn)樗脡艛嗍侄纬缘袅吮驹搶儆诰频?、屬于?jìng)爭(zhēng)對(duì)手、屬于整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新空間的那塊蛋糕。

把這件事放在更大的背景下來看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這次處罰的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一家企業(yè)。

然后呢？2026年1月14日，攜程被立案調(diào)查。7月25日，罰單落地。

這不是巧合。這是一套從政策方向到執(zhí)法落地的完整鏈條。

回顧過去幾年中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的歷程：2021年阿里巴巴被罰182億，美團(tuán)被罰34億，知網(wǎng)被罰8760萬。每一個(gè)案子都在告訴整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一件事——市場(chǎng)份額大不是原罪，但濫用市場(chǎng)支配地位就是踩紅線。

攜程這個(gè)案子是這一序列的最新一章，但它的信號(hào)意義格外強(qiáng)烈。

第一，它捅破了"全網(wǎng)最低價(jià)"這張窗戶紙。

"全網(wǎng)最低價(jià)"是多少互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掛在嘴邊的口號(hào)？電商、外賣、打車、酒旅，哪個(gè)賽道沒有平臺(tái)宣稱自己"全網(wǎng)最低"？但攜程的案子說得很清楚：如果你的"最低價(jià)"是靠強(qiáng)迫商家讓利、剝奪商家定價(jià)權(quán)來實(shí)現(xiàn)的，那就是壟斷?？谔?hào)再漂亮也沒用，實(shí)質(zhì)才作數(shù)。

第二，它對(duì)"算法作惡"給出了明確的法律評(píng)價(jià)。

攜程的"調(diào)價(jià)助手"和"掛牌通"不是什么新鮮東西。類似的動(dòng)態(tài)定價(jià)、自動(dòng)調(diào)價(jià)工具在很多平臺(tái)里都有。但攜程案?jìng)鬟f的信號(hào)是：用算法和技術(shù)手段實(shí)施壟斷，不會(huì)因?yàn)榕艘粚蛹夹g(shù)外衣就變得合法。技術(shù)不是擋箭牌，算法不能成為壓榨工具。

第三，它劃清了平臺(tái)與商戶之間權(quán)利的邊界。

平臺(tái)可以制定規(guī)則，但規(guī)則不能變成枷鎖。商戶有自主定價(jià)權(quán)，有跨平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的選擇權(quán)，這是基本的商業(yè)自由。攜程的做法——通過流量分配、技術(shù)監(jiān)控、懲罰機(jī)制來逼迫商戶服從——本質(zhì)上是在用私權(quán)力替代市場(chǎng)規(guī)則。監(jiān)管這次直接說了：不行。

第四，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)：反壟斷已經(jīng)從"事后滅火"轉(zhuǎn)向了"事前預(yù)防+事中監(jiān)管+事后處罰"的全鏈條治理。

2025年下半年，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局約談了攜程等五家平臺(tái)，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)攜程調(diào)價(jià)助手問題展開調(diào)查，云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)了反壟斷維權(quán)。這些動(dòng)作都在攜程被立案之前。它們表明，監(jiān)管的眼睛一直在盯著，約談不是走過場(chǎng)，整改不能避重就輕。攜程被多地約談后整改態(tài)度敷衍，最終觸發(fā)了國(guó)家層面的立案調(diào)查——這就是監(jiān)管升級(jí)的清晰邏輯。

現(xiàn)在回到最初那個(gè)問題：51.79億，多不多？

從絕對(duì)數(shù)字看，當(dāng)然多。這是中國(guó)反壟斷執(zhí)法史上排名前列的罰單。但如果對(duì)比攜程的體量——年銷售額469.58億，罰款只占7.5%——你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)比例并沒有拉到頂格。法律規(guī)定的罰款上限是銷售額的10%，7.5%說明監(jiān)管在依法從嚴(yán)的同時(shí)也留了分寸。

但這個(gè)分寸是有條件的：攜程必須全面整改，公開整改措施，接受社會(huì)監(jiān)督。

換句話說，罰錢不是目的，整改才是。

攜程接下來要做什么？停止違法行為，退還1.22億儲(chǔ)備金，廢除"二選一"條款，取消強(qiáng)制"全網(wǎng)最低價(jià)"要求，把定價(jià)權(quán)還給酒店，把選擇權(quán)還給市場(chǎng)。這些東西說起來簡(jiǎn)單，做起來是傷筋動(dòng)骨的——因?yàn)樗鼈儎?dòng)的是攜程商業(yè)模式的根基。

攜程過去五年建立的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，很大程度上不是靠更好的產(chǎn)品、更優(yōu)的服務(wù)，而是靠壟斷手段筑起來的。當(dāng)這些手段被拆除之后，攜程還能不能維持近七成的市場(chǎng)份額？這要打一個(gè)大大的問號(hào)。

但這不是壞事。競(jìng)爭(zhēng)本來就應(yīng)該靠產(chǎn)品和服務(wù)，而不是靠脅迫和鎖死。攜程挨的這一拳，實(shí)際上是在告訴所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：你們過去習(xí)以為常的那套玩法，該換了。

二選一不能做了，全網(wǎng)最低價(jià)不能強(qiáng)制了，調(diào)價(jià)助手不能隨便用了，流量懲罰不能當(dāng)武器使了。平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)要回到正軌上來——比誰(shuí)的服務(wù)更好，比誰(shuí)的技術(shù)更優(yōu)，比誰(shuí)能真正為商家和消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值，而不是比誰(shuí)更會(huì)控制、更會(huì)壓榨。

對(duì)于酒店行業(yè)來說，這是一個(gè)松綁的信號(hào)。被攜程壓了這么多年的中小酒店和民宿經(jīng)營(yíng)者，終于可以喘口氣了。他們不用再被逼著簽獨(dú)家協(xié)議，不用再擔(dān)心自己的價(jià)格被系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)低，不用再害怕因?yàn)楦渌脚_(tái)合作而被流量懲罰。定價(jià)權(quán)回到了自己手里，跨平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的選擇權(quán)回到了自己手里。

對(duì)于消費(fèi)者來說，短期看可能會(huì)發(fā)現(xiàn)攜程上的價(jià)格不如以前"低"了。但長(zhǎng)期看，一個(gè)健康的、多元競(jìng)爭(zhēng)的酒店預(yù)訂市場(chǎng)，才能真正提供"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"的住宿體驗(yàn)。價(jià)格不是越低越好——低到酒店活不下去，低到服務(wù)縮水、床品敷衍、衛(wèi)生打折，最終吃虧的還是消費(fèi)者。

對(duì)于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來說，攜程案是又一個(gè)里程碑。從阿里到美團(tuán)，從知網(wǎng)到攜程，反壟斷的網(wǎng)越收越緊。這絕不是一陣風(fēng)，而是一場(chǎng)持續(xù)的、制度化的市場(chǎng)秩序重建。那些還在觀望、還在僥幸、還在想著"整改整改就過去了"的平臺(tái)，應(yīng)該從攜程身上看到自己的影子。

有一組細(xì)節(jié)值得注意。

市場(chǎng)監(jiān)管總局的處罰決定里，除了罰沒51.79億，還有一句話：全額退還強(qiáng)制扣除酒店經(jīng)營(yíng)者的訂單儲(chǔ)備金1.22億元。

1.22億，相比51.79億的總罰沒金額，似乎只是零頭。但這筆錢的意義不一樣。51.79億是罰給國(guó)家的，1.22億是要還給商家的。它傳遞的信號(hào)非常明確：攜程過去從商家身上非法扣下的每一筆錢，都得吐出來。

這在中國(guó)反壟斷執(zhí)法中是一個(gè)重要姿態(tài)——不僅要懲罰壟斷者，還要為被欺壓的經(jīng)營(yíng)者挽回?fù)p失。公平不只是抽象的，它要體現(xiàn)在每一筆賬上。

從2020年到2026年，攜程的壟斷行為持續(xù)了整整六年。六年里，多少酒店被迫簽下獨(dú)家協(xié)議？多少商家被調(diào)價(jià)助手剝奪了定價(jià)權(quán)？多少儲(chǔ)備金被平臺(tái)以各種名目扣留？這些數(shù)字加起來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過51.79億。罰款只是法律給出的交代，而攜程真正失去的，是那個(gè)靠壟斷吃飯的時(shí)代。

中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的方向已經(jīng)非常清晰了：不允許任何一家企業(yè)，憑借市場(chǎng)支配地位，把整個(gè)行業(yè)的規(guī)則變成自己的私器。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可以有巨頭，但不能有霸王。企業(yè)做大沒有問題，但"大"不是欺壓他人的許可證。

攜程案是一個(gè)句號(hào)，也是一個(gè)起點(diǎn)。句號(hào)畫在了過去五年壟斷模式的終點(diǎn)，起點(diǎn)則指向一個(gè)更加公平、更有秩序、更能讓中小企業(yè)活下去的在線旅游市場(chǎng)。

那些還在觀望的平臺(tái)，應(yīng)該聽懂了：下一個(gè)被立案的，可能就是你自己。

參考資料：

政事兒：《攜程，被罰沒51.79億》