美國公路種族史曝光：52英里環線再傷黑人社區，官員承認不治堵

據《真相挖掘》7月25日報道，8年前，阿拉巴馬州交通廳拓寬了緊鄰威廉斯位于希洛家園的那條公路。此后，每逢下雨，雨水都會順著公路沖下，以每場暴雨侵蝕超過1英尺土層的力度淹沒他的土地。

這一困境已經讓他和鄰居們付出數千美元代價。這個社區位于鄉村地區，黑人占多數，而威廉斯本人也因此失去了房屋保險。隨著對美國公路歷史及其與黑人土地流失之間關系的了解越來越多，威廉斯用一個詞來形容阿拉巴馬州通過公路項目對待黑人社區的方式：“故意的”。

因此，當他聽說該州正推進一條環繞伯明翰、全長52英里的公路項目時，這被視為又一個類似例子。該項目將鋪平濕地和溪流，使洪水發生的可能性上升。

談到在洪泛區修建新道路時，威廉斯說：“他們看起來本該早就不再這么干了。”阿拉巴馬州已向聯邦政府申請許可，計劃用混凝土填埋超過1英畝濕地，以便在伯明翰周邊一些仍屬鄉村、但正在增長的地區修建這條公路。批評者認為，這個項目會像84號美國公路把水推向威廉斯家那樣，把洪水壓力轉移到其他社區。

得克薩斯南方大學教授羅伯特·布拉德解釋說：“這是某種模式的一部分：一路推進，卻不考慮可能造成的傷害。”布拉德自20世紀80年代以來一直記錄環境種族主義問題，因此常被稱為“環境正義之父”。

美國公路與黑人社區之間的這段歷史并不新鮮。自20世紀50年代起，州際公路系統就被規劃穿過黑人社區，導致約475000個家庭流離失所，從伯明翰到巴爾的摩，大量社區被拆毀。但這種模式并未隨著州際公路時代結束而消失。

自2020年以來，超過1萬億美元的聯邦基礎設施投資，疊加美國國內制造業擴張、電子商務倉儲增長和貨運流量上升，推動了新一輪道路和公路擴建潮。越來越多擴建項目被引向低收入有色人種社區，而這些項目接受的環境審查更少，得到的保護也比過去更弱。

倡議人士認為，結果就是更多18輪卡車、更多空氣污染，以及更多洪水。擬建阿拉巴馬公路周邊城鎮中，55%的人口為黑人。官員已承認，這個耗資40億美元的項目并不會顯著緩解交通擁堵。不過，州政府仍像當年為84號美國公路辯護時一樣，稱這條公路將帶來經濟紅利。近年來，阿拉巴馬州制造業和運輸業增長明顯，目前州內已有超過4000家制造企業。

擬建環線公路將削弱流域依靠溪流和濕地實現自然蓄洪的能力。自2014年以來，阿拉巴馬州洪災造成的損失已遠超1億美元。而當道路、橋梁和雨水排放系統建設時沒有考慮它們如何加劇極端降雨影響，這一代價還會進一步上升。在希洛，氣候模型曾顯示威廉斯的房產每年遭遇洪水的概率只有4%，但自2018年以來，他至少經歷了15次重大洪水事件。

布拉德出生于埃爾巴，而希洛正位于這一社區。他花了40多年時間記錄公路如何加劇環境傷害。他說，在美國各個地區，實際情況基本都在重復“阻力最小”的路徑：允許由政府資助的項目剝奪黑人權利，奪走或淹沒他們的土地和傳承，并讓他們以及生態系統處于風險之中。

在阿拉巴馬州，那些位于公路項目下游、最終承受后果的社區，往往都像希洛一樣——黑人占多數。數十年來，帶有種族歧視色彩的土地利用和交通政策把高速公路和主干道引入黑人聚居區，這些地區往往地勢較低，位于洪泛平原。同時，這些地方長期缺乏基本的雨洪基礎設施和道路養護。隨著氣候變化帶來更強降雨和更頻繁風暴，這些脆弱性正把普通街道變成泄洪通道，使居民與工作地點、學校和緊急服務隔絕，也反復損壞房屋和車輛。

大規模防洪和基礎設施投資在歷史上往往更偏向更富裕、白人更多的社區，導致黑人社區在災害發生前保護不足，災后恢復資源也更少。

如今，威廉斯會注意到房產周圍越來越多的蛇和青蛙。隨著原有自然景觀被鋪平消失，它們正一點點向他的住宅靠近，尋找失去的棲息地。他不禁擔心，伯明翰周邊的生態系統將會變成什么樣。

目前，阿拉巴馬州還試圖把43號美國公路和69號州道從雙車道擴建為四車道分隔公路，其中包括在溪流和洪泛平原上新建23座橋梁。該項目穿過“黑帶地區”多個黑人占多數的鄉村縣，環保倡議人士已對其排水基礎設施提出擔憂。

倡議人士認為，這種模式正在被主動加速。唐納德·特朗普總統上任第一周，就取消了“正義40”倡議。該倡議原本要求，聯邦環境和氣候項目收益中有40%必須流向弱勢社區。聯邦政府內部所有環境正義辦公室也被關閉，延續數十年的相關項目因此被清除。隨后在2025年6月，交通部長肖恩·達菲公布了對交通部許可程序的大幅修訂。該部門將環境審查要求削減了一半，增加了可豁免審查程序的項目數量，并禁止聯邦機構開展評估，以判斷某些人口群體是否會在項目中承受不成比例的傷害。

政府還改寫了聯邦“建設”交通補助項目的評審標準，從這個每年分配超過10億美元基礎設施資金的項目中，刪除了有關氣候變化、弱勢社區、公平和環境正義的表述。

公路項目資金和進入儲備流程的項目數量都在增加。布拉德說：“保護更少了，放松監管更多了，許可審批被進一步加速，州和聯邦監管機構的監督也被取消了。這意味著風險會增加，我們社區中的環境健康差距也會擴大。”

即便是在那些以環境治理領先自居的州，修路沖動也很難遏制。在加利福尼亞州，交通規劃人員和大都會交通委員會正推進一個耗資5億美元的項目，計劃拓寬并抬高37號州道。這條公路位于舊金山以北圣巴勃羅灣的沼澤地上。到2050年，這條道路的部分路段預計將被沿海洪水永久淹沒。

可持續交通倡議組織“加州轉型”的扎克·多伊奇-格羅斯對格里斯特表示：“公路擴建并不能解決擁堵，還會加劇氣候變化。這個項目問題相當嚴重”，因為從長期看，“這條公路將會沉到水下”。

類似模式還在不斷重演，從佐治亞州海岸到佛羅里達州的屏障島，各地社區都在爭相加固道路以應對風暴和海平面上升——而生態研究人員警告，這些做法往往會加速它們原本試圖阻止的侵蝕。

在阿拉巴馬州，專家也表示，許多此類項目背后的經濟賬并不成立。經濟學教授馬修·梅茨加在2024年說：“人們誤以為，如果在這個目前人口并不稠密的北部地區修建這條環線公路，就能 somehow 刺激當地開發和增長。實際上，沒有任何現實依據支持在一個以鄉村地區為主、根本沒有足夠需求的地方，再修這樣一條長達52英里的大型道路。”

對于威廉斯這樣的阿拉巴馬州老居民來說，這場討論歸根結底關乎土地與權力。“擁有產權就是擁有權力，”他說，“這些項目正在把我們逼走。再過不久，我們就什么都沒有了。”對于威廉斯這樣的阿拉巴馬州老居民來說，這場討論歸根結底關乎土地與權力。