曾有俄羅斯高官語出驚人：沙俄時期侵占的中國領土，如今可以明碼標價再賣回給中國！這背后，其實折射出遠東開發已陷入停滯的殘酷現實

海參崴港口的風很大。

一個俄羅斯遠東聯邦大學的教授站在金角灣邊上，指著對岸的起重機和貨輪，跟幾個中國來的訪問學者聊天。聊著聊著，他忽然說了一句讓在場所有人都愣住的話：“你們知道嗎，在網上，我們這片地已經被你們買走了。”

他說的是中文互聯網上那個流傳了很久的說法——有俄羅斯高官提議，把沙俄時期從清朝割走的那一百五十萬平方公里的遠東土地，作價賣給中國。有人在評論區替俄羅斯算了筆賬：參照當年美國從沙俄手里買阿拉斯加的單價，這塊地值多少萬億，建議用人民幣結算，而且這筆錢俄羅斯只能拿來買中國商品。算得熱火朝天，好像合同都快簽了。

但這筆買賣，從頭到尾就沒存在過。

網上盛傳的那位“俄高官”，叫安德烈·伊拉利奧諾夫。

他確實當過普京的首席經濟顧問，在克里姆林宮核心決策圈里待過五年。但他不是俄羅斯現任官員，說那句話的時候，人早就不在莫斯科了。因為反對俄羅斯在格魯吉亞的軍事行動，他2005年就辭職走人，之后長期待在美國華盛頓的卡托研究所，身份是學者、研究員，日常干的事就是批評俄羅斯政府的各項政策，立場明顯偏向西方。

他的原話是2014年說的。

那一年烏克蘭危機爆發，西方對俄羅斯實施嚴厲制裁。盧布匯率大跌，企業資金鏈緊張，民眾生活壓力陡增。就在這個節骨眼上，伊拉利奧諾夫接受媒體采訪，拋出了那個讓很多人意外的觀點。他的原話大意是：如果俄羅斯在這場對抗中輸掉，可能被迫交還不少于一百五十萬平方公里的土地。

注意這幾個字——“可能被迫交還”。他講的是一種假設性的、被動的、被迫承受的結果，壓根沒提“加價出售”這四個字。

他口中的這片土地，是沙俄通過1858年《璦琿條約》、1860年《北京條約》等一連串不平等條約，從晚清政府手里割走的外東北，涵蓋了如今俄羅斯遠東聯邦管區的精華地帶，包括海參崴、伯力等重要港口城市，總面積大約一百五十萬平方公里，相當于今天整個新疆的面積。

伊拉利奧諾夫的理由聽起來很實在：俄羅斯自己守著這片地也沒法好好開發，氣候嚴寒，基建薄弱，人口稀少，資源一大把卻白白擱置。不如讓有資本、有技術的中國來接手，俄羅斯緩解財政壓力，中國得到資源，看起來雙贏。

但這話在俄羅斯國內炸了鍋。

很多人直接用“漢奸”“軟骨頭”回懟這位前顧問。在俄羅斯普通百姓和政治精英看來，遠東無論再窮再難守，丟地絕不能忍。克里姆林宮發言人佩斯科夫第一時間站出來滅火，措辭極其鮮明：憲法明文規定，俄羅斯領土一寸都不能賣，更不容觸碰。

到了中文互聯網的二次傳播里，事情開始變形了。

第一步變形：有人把“可能交還”悄悄替換成了“主動售賣”。一字之差，意思完全兩樣。“交還”是被動的、假設的結果，“售賣”是主動的、商業的行為。前者是學者對遠景的悲觀預測，后者則像是俄羅斯政府在喊價甩賣。

第二步變形：面積從一百五十萬平方公里被吹成了六百多萬。怎么吹的呢？有人直接把整個遠東聯邦管區六百九十五萬平方公里的總面積搬了出來，說“俄羅斯要把遠東賣給中國”。可伊拉利奧諾夫講的那一百五十萬平方公里，特指沙俄通過不平等條約從清朝割走的外東北核心區域。遠東六百九十五萬平方公里里，很大一部分并不是從清朝割走的，而是俄羅斯本土本來就有的西伯利亞東部領土。

把一百五十萬偷換成六百九十五萬，再把“可能交還”偷換成“主動售賣”，一句學者口中的悲觀假設，就這么變成了“俄羅斯高官提議把沙俄當年吞下的中國領土作價再賣給中國”。

傳著傳著，連售價都有人替雙方算好了。有人參照1867年美國從沙俄手里買阿拉斯加的價格——當時七百二十萬美元買了一百五十一點九萬平方公里，折合每平方公里大約四點七四美元——往上翻個倍，算出來遠東這塊地應該賣多少萬億。還有人出主意：用人民幣結算，但這錢俄羅斯只能拿來買中國產品，按當年阿拉斯加的價算，不讓對方吃虧。

聽著解氣，落到地面上卻行不通。

因為這件事從根本上就違憲。

2020年，俄羅斯搞了一次全民公投，通過了憲法修正案。

新憲法第67條寫得明明白白：“俄羅斯聯邦維護主權和領土完整。（除了與鄰國劃界、勘界和重新勘界之外）禁止割讓俄羅斯聯邦領土的行為以及要求采取此類行為。”這條修正案以百分之七十七點九二的贊成票獲得通過，2020年7月4日正式施行。

緊接著，普京簽署了一項法律，把破壞俄羅斯領土完整——包括出讓部分領土的行為——直接等同于極端主義。法律寫得非常細：公開呼吁割讓領土的，初次違法要承擔行政責任，對公民罰款三萬到六萬盧布，對官員罰款六萬到十萬盧布，對法人罰款二十萬到三十萬盧布；屢犯者最高可被處以四十萬盧布罰款或四年監禁；如果在媒體、互聯網上公開呼吁，罰款數額還會增加。

南千島群島那邊反應最快。2020年7月2日，就在憲法修正案通過沒幾天，日本人稱“北方四島”的國后島上就立了碑，把“禁止割讓俄羅斯領土”的條款刻了上去。梅德韋杰夫后來更是直接放話：修憲之后，“已無法進行有關移交俄主權所涉領土的談判”，“談判的對象不存在”，“我們已經徹底無法出賣主權或做出那樣的決定”。

所以在俄羅斯現行的法律框架下，“賣地”這兩個字不是政策問題，是刑事問題。誰敢提“出賣祖宗地”，誰就是極端主義，是要坐牢的。

佩斯科夫第一時間出面滅火，不是客套，是真心急。因為這句話在俄羅斯社會是絕對的紅線，碰都不能碰。

就算退一萬步講，假設俄羅斯哪天突然要通過某種方式轉讓土地，外國人和中國企業能接盤嗎？

答案是：不能。

俄羅斯2002年頒布的《農用地流轉法》（第101-ФЗ號聯邦法）里有一道外國人不可逾越的紅線：外國公民、外國法人、無國籍人士，以及外資持股超過百分之五十的俄羅斯法人，均不得擁有俄羅斯農用地的所有權。注意最后這句——不是你掛個俄羅斯公司殼就能繞過去的，法院會做穿透審查，看實際控制人。

邊境地區更嚴。俄羅斯總統令第26號列出了四十九個邊境行政區，外國人在這些區域不僅不能買，連租都有諸多限制。濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州——也就是離中國最近的那幾個地方——全部在禁購名單上。

外國人能做的，是租。農業用地租賃合同最長期限不得超過四十九年，超過該期限的，視為自動調整為四十九年。租賃需簽訂書面合同，明確土地用途、租賃期限、租金支付方式，且需完成租賃登記。而且租約里通常有“提前解約條款”，地方政府以“未合理利用土地”為由可以單方面終止。

2003年，后貝加爾邊疆區政府宣布計劃將十一點五萬公頃荒地租賃給中國浙江“華俄興邦”公司，租期四十九年，租賃費用一點七六億元人民幣。這事兒在當時引起轟動，但最后只簽了個意向書，并不具備法律后果，要落實還得走法定聽證程序。結果當地杜馬議員直接跳出來反對，把土地交給中國公司的提案基本就黃了。

2015年普京搞“遠東土地無償配送計劃”，每人可以無償拿一公頃土地，但對象嚴加審查，首先就是當地居民和從其它地區過來的本國公民。俄羅斯自己都不敢把這政策開放給外國人，怕的就是被戴上“出賣國土”的帽子。

所以在俄羅斯現行法律下，外國人不能買農地，邊境地區外國人連租都受限，能租的最多四十九年還可能被提前終止，買地是違憲的刑事犯罪。這道法律紅線，把“賣地給中國”的可能性從物理上鎖死了。

很多人不知道的是，中俄之間那段歷史恩怨，法律上早就畫句號了。

2001年7月17日，中俄兩國簽訂《中俄睦鄰友好合作條約》，條約里明確規定：中俄雙方相互沒有領土要求。2004年10月14日，兩國簽訂了《中俄國界東段的補充協定》，解決了額爾古納河上的阿巴該圖洲渚和黑龍江上的黑瞎子島問題。按照協定，三百三十五平方公里的黑瞎子島一分為二，一百七十一平方公里劃歸中國，一百六十四平方公里劃歸俄羅斯。

2005年6月2日，兩國外長在符拉迪沃斯托克互換批準書，完成了劃界的全部法律程序。2007年，黑瞎子島地區陸地勘界工作基本完成。2008年7月21日，兩國外長在北京簽署了《俄中國界線東段的補充協議議定書及其附圖》。10月14日，俄羅斯將半個黑瞎子島移交給中國，兩國在島上舉行中俄界碑揭牌儀式。這一天，標志著中俄長達四千三百多公里的邊界線徹底確定，為兩國長期的邊界爭端劃上了歷史句號。

2024年9月，中國駐俄大使張漢暉接受采訪時，對那些“中國接管西伯利亞遠東”的說法做了直接回應：這就是胡扯，是“中國威脅論”的新變種，中國對俄羅斯領土沒有任何訴求。

這句話的分量很重。它意味著兩層意思：第一，中國官方層面對俄羅斯領土沒有任何訴求；第二，所謂“中國要買遠東”，本身就是西方炮制出來挑撥中俄關系的“中國威脅論”話術。

伊拉利奧諾夫那句話被翻出來炒，炒的是情緒，晾在太陽底下看的，是遠東那片地俄羅斯自己守著也開發不動的窘迫。

俄羅斯遠東聯邦管區面積約六百九十五萬平方公里，占到俄羅斯國土總面積的百分之四十以上。但這里面絕大部分是永久凍土層，平均溫度在零下，冬季漫長而嚴寒。整個遠東聯邦管區人口只有八百萬左右，平均每平方公里不到一點二人。而且年輕人還在持續流失，往莫斯科、往歐洲部分跑，留下來的多是老人。

基礎設施更是薄弱。遠東的鐵路密度極低，除了西伯利亞大鐵路這條主線，支線少得可憐。很多資源富集區根本沒有路，開采出來的礦產運不出去，只能堆在原地。氣候嚴寒讓開發成本居高不下，光是地基處理就要比溫帶地區貴出好幾倍，管道要保溫，鐵路要防凍，設備要耐低溫。資金投入多，回報卻有限。

所以伊拉利奧諾夫的焦慮是有現實基礎的：俄羅斯守著這片地，資源一大把卻白白擱置。他琢磨著，中國經濟強、技術牛，能建耐寒鐵路、保溫管道，克服運輸難題，把資源變成實際產出。俄羅斯緩解壓力，中國得資源，看起來雙贏。

可他忽略了一個根本問題：主權不是跳蚤市場的二手貨，搬不動，也退不回。

遠東對于俄羅斯，是“食之無味，棄之可惜”的雞肋，但更是“大國尊嚴”的牌坊。俄羅斯可以接受和中國合作開發，可以接受中國企業去租地種田，可以接受能源管道通往中國，但絕不可能接受“賣地”兩個字。因為這是憲法紅線，是政治禁忌，是俄羅斯作為大國最后的倔強。

網友替買賣雙方算的那筆賬，聽起來精明，實際上從國際法到俄羅斯國內法，從雙邊條約到憲法修正案，沒有一處走得通。

俄羅斯憲法禁止割讓領土，違者按極端主義論處，最高四年監禁。中俄雙方2001年《睦鄰友好合作條約》明確相互沒有領土要求，2004年《中俄國界東段的補充協定》和2008年勘界立碑，已經從法律上徹底解決了邊界問題。俄羅斯《農用地流轉法》禁止外國人擁有農地所有權，邊境地區更是禁購。中國官方立場明確：對俄羅斯領土沒有任何訴求，“中國接管遠東”是“中國威脅論”的新變種。

四個維度，每一個都把“買地”這條路堵得死死的。

伊拉利奧諾夫2014年那句“可能被迫交還一百五十萬平方公里”，本質上是一個學者基于對俄羅斯經濟困境的觀察做出的悲觀預測。他點到了遠東開發的實際尷尬——人口少、基建弱、氣候惡劣這些老問題確實存在。但他那句話被加工了兩道：一道是把“可能交還”改成“主動售賣”，把被動的、假設的結果包裝成主動的商業行為；二道是把一百五十萬平方公里吹成六百多萬平方公里，直接貼到整個遠東的總面積上。

于是學者的一聲嘆息變成了“俄羅斯高官提議賣地”的爆炸新聞，“可能交還”變成了“加價再賣”。網友在這個被放大很多倍的故事上興致勃勃地算起賬來，可主權不是跳蚤市場的二手貨，搬不動，也退不回。

遠東那片地，俄羅斯自己守著也開發不動，這是真的。但開發不動不等于能賣，更不等于會賣。它是俄羅斯作為大國尊嚴的最后一塊牌坊，是憲法里用百分之七十七點九二的贊成票釘死的紅線，是中俄兩國用多年談判、四千三百多公里勘界樹立起來的和平邊界。

中俄兩國今天能在這條漫長的邊界線上和平相處、合作共贏，靠的不是“賣地”這種天方夜譚，而是相互尊重、平等互利的那份清醒。遠東的開發困境，俄羅斯自己心里清楚，中國也看在眼里。解決問題的辦法，絕不是把土地像商品一樣擺上貨架，而是在相互尊重的基礎上探索合作開發的新路徑。

讓這片廣袤土地真正煥發生機的，從來不是一紙買賣合同，而是相鄰兩個大國之間平等、互信、共贏的智慧。