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全球棋局,一步一新。我是老墨,與您縱覽世界大勢。
盧拉這通打給中國的電話,分量不輕。
中方通報里用了應約通話,這說明電話是巴西方面主動打來的。
眼下美國對巴西加征關稅,巴西國內政治風波也在升溫。
盧拉選擇這個時候找中國溝通,顯然不是普通寒暄,而是帶著壓力和判斷來的。
美國這次對巴西動手,名義上是貿易問題。
華盛頓宣布對巴西商品加征百分之二十五關稅,美國貿易代表給出的理由,是過去一年談判沒有取得結果,美國需要讓本國工人和企業在公平環境中競爭。
聽上去很像特朗普式貿易語言,強調美國吃虧,強調別人不公平,強調必須用關稅解決問題。
這項關稅將在七月二十二日生效,使用的是美國一九七四年貿易法第三零一條。按照美國方面的說法,相關調查持續了一年,結論是巴西在反腐執法、關稅安排和森林砍伐政策上,給美國商業造成負擔。
美國國務卿魯比奧還直接點名盧拉,稱盧拉的經濟政策既不利于美國人,也不利于巴西人。
這句話已經越過普通貿易爭端的邊界,帶著很明顯的政治攻擊意味。
問題在于,美國這套說法經不起細看。
美國同巴西之間并不是美國長期吃虧的典型案例。相反,美國對巴西有貿易順差,美國商品進入巴西市場的規模更大。
特朗普過去常用貿易逆差當作加征關稅的理由,這回對巴西卻換了一套說法。
更值得注意的是,美國豁免了不少巴西關鍵商品。
咖啡、牛肉、橙子和橙汁,部分石油天然氣產品,以及航空航天零部件,都沒有被完全納入打擊范圍。
這些商品對巴西產業和美國供應鏈都有影響。美國一邊擺出高壓姿態,一邊給關鍵領域留下口子。
這說明關稅本身未必是終點,更像是對盧拉政府釋放壓力信號。
巴西真正需要警惕的,不只是商品出口受到影響,而是美國借貿易工具干預巴西內部政治。
盧拉很清楚,這件事背后的政治含義。
他在回應關稅時,把矛頭對準博索納羅家族,認為這場關稅風波有其積極配合,是出于選舉目的對巴西國家利益造成傷害。
博索納羅曾是特朗普在南美的重要盟友。兩邊政治立場接近,對盧拉這樣的左翼政府天然不滿。
如今巴西選舉壓力正在靠近,盧拉面臨博索納羅之子弗拉維奧的挑戰。美國關稅在這個時候出現,當然會讓巴西政府格外警覺。
美國如果只是談貿易,可以坐在談判桌前討價還價。可魯比奧公開攻擊盧拉,就讓事情變了味。
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這不只是美國企業和巴西企業之間的利益摩擦,更像是華盛頓借關稅給巴西國內反對力量制造彈藥。
美國還把巴西當成新一輪關稅政策的試驗場。
此前特朗普政府試圖用另一項法律大范圍加征關稅,后來在二月被美國最高法院否決。現在美國轉向第三零一條,在巴西身上重新嘗試。
巴西如果被壓下去,其他國家以后也可能面對類似手段。
這也是盧拉主動找中國通話的重要背景。
中方在通話中強調,支持巴西維護自身主權獨立,反對外來干涉。這句話不復雜,卻非常關鍵。
在巴西當下的處境里,主權獨立不是空話。美國關稅壓在外面,巴西右翼力量在內部發起反撲,盧拉必須為國家爭取更多戰略空間。
對盧拉來說,中國的表態,至少說明巴西不是孤身面對美國壓力。
這也是為什么他會談到加強金磚合作。單靠巴西自己同美國周旋,空間有限。借助中國和金磚平臺,巴西才有更多選擇。
中巴通話的另一層重點,是大金磚合作。
中國明確提出,要同巴西攜手推動大金磚合作高質量發展,維護團結勢頭,形成更多成果。
這句話的分量,在當前環境下更加明顯。
金磚擴員以后,成員范圍覆蓋更廣,全球南方的代表性更強。這個機制已經不只是新興經濟體交流平臺,而是在國際秩序變動中,為發展中國家提供更多發聲渠道。
美國越是使用關稅和政治壓力,全球南方國家越需要有自己的合作平臺。
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對巴西來說,金磚不是遙遠概念,而是眼前可用的外交支撐。
美國用關稅施壓,巴西需要找到替代市場和更多合作伙伴。美國對巴西政局釋放信號,巴西更需要得到主要大國對主權獨立的支持。
中國和巴西都是金磚創始成員國,一個在亞洲,一個在拉美。雙方加強戰略溝通,本身就能給大金磚合作增加確定性。
金磚擴員帶來機會,也帶來協調難題。成員更多,利益訴求也更復雜。要讓這個機制真正發揮作用,就需要主要成員提前溝通,減少分歧,增強協作能力。
今年輪值主席國是印度。印度同樣是金磚創始成員國,可莫迪政府長期在東西方之間尋求平衡,推動金磚深層制度建設的動力并不強。
在這種情況下,中巴提前對表,就顯得更有必要。
巴西是拉美最大的新興大國,也是全球南方中堅持外交自主的重要力量。盧拉愿意同中國加強溝通,等于為后續金磚議程提供支持。
這通電話傳遞出的信號很清楚。
巴西不愿在美國壓力下被迫轉向,也不愿讓本國政治被外部力量牽著走。中國支持巴西維護主權獨立,巴西支持加強金磚團結合作,兩者形成了呼應。
特朗普隨時可能繼續出手,盧拉需要提前準備。中國與巴西的這次通話,就是在風浪到來前進行戰略溝通。
對全球南方而言,這也是一次提醒。
當單邊主義和貿易保護主義再度抬頭,單個國家很難獨自面對大國霸凌。
只有加強合作,形成更寬的外交空間,才能在國際變局中保住自主選擇的權利。
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至此落子,老墨與您后會有期。
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