狐貍尾巴露出來？波音剛賣中國，特朗普砸錢反華，不許中企做生意

7月28日，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)宣布禁止進(jìn)口中國新型人形機(jī)器人和電力逆變器。另一邊，美聯(lián)社披露美國政府正準(zhǔn)備動(dòng)用數(shù)億美元推進(jìn)一系列反華項(xiàng)目，涉及海底光纜、網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵礦產(chǎn)、港口運(yùn)營等多個(gè)領(lǐng)域。

狐貍尾巴露出來？波音的訂單剛簽完，轉(zhuǎn)頭就開始砸錢反華。特朗普這操作，到底想干什么？這種兩面手法能維持多久？

6月26日，南方航空控股子公司南貨航與波音簽署協(xié)議，購買2架B777F飛機(jī)和5架B777-8F飛機(jī)，目錄價(jià)格約36.18億美元。如果確認(rèn)購買另外3架，合計(jì)約52.40億美元。這是近年來中美之間罕見的大單。

5月，特朗普訪華，兩國同意成立貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)。7月，商務(wù)部披露雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)正在就理事會(huì)架構(gòu)、職能、運(yùn)行模式等具體安排保持密切溝通，并探討推進(jìn)各自300億美元規(guī)模的對等降稅框架安排-。特朗普還公開表示今年將再次訪問中國。

表面上看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在回暖。波音拿到了大單，貿(mào)易理事會(huì)在推進(jìn)，但另一條線同時(shí)在推進(jìn)。

7月28日，F(xiàn)CC更新“受管制清單”，宣布將外國生產(chǎn)的先進(jìn)機(jī)器人設(shè)備和并網(wǎng)逆變器納入其中。措施自發(fā)布之日起立即生效。FCC在聲明中說這些設(shè)備可能制造供應(yīng)鏈漏洞，“破壞”美國經(jīng)濟(jì)與國家安全，“威脅”關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。FCC主席卡爾說FCC將繼續(xù)保障美國關(guān)鍵供應(yīng)鏈的安全。

這就是特朗普的對華策略——合作與對抗并行。波音的飛機(jī)可以賣，但機(jī)器人不能進(jìn)；貿(mào)易理事會(huì)可以談，但海底光纜必須換。

這些反華項(xiàng)目不是新東西。美聯(lián)社報(bào)道中提到，許多項(xiàng)目在去年馬斯克精簡聯(lián)邦機(jī)構(gòu)過程中曾被叫停。美國審計(jì)部門今年6月公布的報(bào)告顯示，2020年到2023年間美國政府投入約12億美元支持470個(gè)反華項(xiàng)目，這些項(xiàng)目管理混亂、專業(yè)性不足、項(xiàng)目信息重復(fù)和錯(cuò)誤、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失，無從評估是否產(chǎn)生了實(shí)際效果。

被叫停的項(xiàng)目現(xiàn)在要重啟，被裁撤的機(jī)構(gòu)現(xiàn)在要重新開張。錢從哪里來？從納稅人手里來。往哪里去？往承包商的口袋里去。美國一些部門和勢力未能將兩國元首達(dá)成的重要共識真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。元首共識掛在嘴邊落在紙面，執(zhí)行層面各行其是。

更值得注意的是，這些項(xiàng)目覆蓋了從海底光纜到港口運(yùn)營、從網(wǎng)絡(luò)安全到關(guān)鍵礦產(chǎn)的方方面面，這是系統(tǒng)性的布局。目標(biāo)是在任何可能與中國產(chǎn)生合作的領(lǐng)域預(yù)先埋下地雷，制造“中國不可信”的輿論陷阱，切斷中國與各國正常的經(jīng)貿(mào)與科技聯(lián)系。

所謂“遏制中國影響力”是一句口號。口號下面是一張龐大的利益分配網(wǎng)絡(luò)。12億美元花了，470個(gè)項(xiàng)目做了，效果無從評估。現(xiàn)在再追加數(shù)億美元，無非是讓一批官僚和承包商再吃一輪反華飯。

機(jī)器人禁令這件事值得單獨(dú)拿出來說。FCC禁止進(jìn)口的是中國新款人形機(jī)器人、四足機(jī)器人和聯(lián)網(wǎng)型電力逆變器。禁令僅適用于尚未推出的新型號，但FCC有權(quán)撤銷已獲準(zhǔn)在美國銷售現(xiàn)有型號的授權(quán)。預(yù)計(jì)FCC將豁免許多非中國供應(yīng)商。

這就有意思了，豁免非中國供應(yīng)商，等于說這是只針對中國產(chǎn)品的禁令。

摩根士丹利分析師預(yù)測到2050年人形機(jī)器人市場規(guī)模可能達(dá)到5萬億美元。特朗普政府的進(jìn)口禁令或?qū)槊绹髽I(yè)帶來競爭優(yōu)勢。《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道特朗普的兒子們已進(jìn)軍人形機(jī)器人行業(yè)，投資了專注于在美國本土生產(chǎn)的國防與機(jī)器人公司。

禁令打著“國家安全”旗號，實(shí)際效果是幫美國企業(yè)掃清競爭對手。宇樹科技是全球人形機(jī)器人龍頭企業(yè)，市場占有率接近五分之一。禁令直接沖擊的就是這家中國公司。中國駐美國大使館回應(yīng)時(shí)呼吁美國停止抹黑和威脅制裁中國企業(yè)，稱中國政府將針對任何實(shí)質(zhì)損害中方利益的行為采取一切必要措施。

從芯片禁令到機(jī)器人禁令，從5G設(shè)備到電力逆變器，美國對華科技封鎖的清單越拉越長。以前是半導(dǎo)體，現(xiàn)在是機(jī)器人，下一步是什么？這種泛安全化的操作已經(jīng)把越來越多的民用產(chǎn)品納入管制范圍。

特朗普的對華政策存在兩條并行的路線。

一條是經(jīng)貿(mào)合作路線。波音大單、貿(mào)易理事會(huì)、對等降稅、元首互訪，這些都是實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作。另一條是遏制打壓路線。反華項(xiàng)目重啟、機(jī)器人禁令、海底光纜更換、港口運(yùn)營排擠。

兩條路線同時(shí)推進(jìn)，其實(shí)服務(wù)于同一個(gè)目標(biāo)——在對自己有利的領(lǐng)域保持合作，在對自己不利的領(lǐng)域?qū)嵤┐驂骸２ㄒ粜枰袊袌觯蔷屠^續(xù)賣飛機(jī)。中國機(jī)器人威脅到美國企業(yè)的市場份額，那就禁止進(jìn)口。海底光纜中國有競爭力，那就砸錢換掉。

這種策略能走多遠(yuǎn)？

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，兩條路線并行的問題在于它們會(huì)相互侵蝕。你今天禁止中國機(jī)器人，明天中國消費(fèi)者還會(huì)買你的飛機(jī)嗎？你今天在加勒比海換光纜排擠中國企業(yè)，明天中國港口還會(huì)給美國貨輪好臉色嗎？

經(jīng)貿(mào)合作的根基是信任。一邊談合作一邊搞打壓，信任從何而來？美國審計(jì)部門的報(bào)告已經(jīng)表明，過去幾年花了12億美元搞的470個(gè)反華項(xiàng)目管理混亂效果不明。現(xiàn)在再追加幾億美元，效果就能變好？不可能。

波音的訂單簽了，貿(mào)易理事會(huì)在推進(jìn)，這是事實(shí)。數(shù)億美元的反華項(xiàng)目在推進(jìn)，機(jī)器人禁令生效了，這也是事實(shí)。兩件事同時(shí)發(fā)生，說明美國對華政策的底層邏輯沒有變——能占的便宜要占，能打的地方要打。

問題在于這種策略的可持續(xù)性。你今天賺的錢明天可能被你自己搞的合作環(huán)境惡化抵消掉。你今天的打壓明天可能反過來傷害你自己的企業(yè)。兩條路線并行，最終可能哪條都走不穩(wěn)。