媒體聚焦丨《人民法院報》：一座光伏電站的重生之路

（人民法院報2026年8月4日第7版）

仲夏時節，湖南省平江縣伍市鎮菖蒲塘光伏電站內，湛藍的光伏板沐光而立，機組運轉的嗡鳴聲沉穩有力，源源不斷的清潔電力并入地方電網,光伏板下農田作物茁壯生長，共同勾勒出一幅“板上發電、板下種植”的綠色發展圖景。

“重整計劃執行到現在，發電量穩步提升，這離不開法院全程的司法護航?！苯眨鎸η皝砘卦L的湖南省平江縣人民法院破產審判團隊，該電站運營負責人話語里滿是感激。

然而就在4年之前，這座裝機容量49MW、曾作為地方能源轉型標桿的農光互補電站，卻因管理不善、技術更新滯后等原因深陷“泥潭”。隨著重整計劃執行完畢，這家企業化解債務6.86億元，實現了從“資不抵債”到“涅槃重生”，從“孤島停擺”到“綠色地標”。

法官在電站工作人員的陪同下查看光伏板下彩椒秧苗生長情況

提前介入 防止“一破了之”

時間回溯至2022年，大量涉光伏電站案件涌入平江縣人民法院。同年6月27日，平江法院依法裁定受理破產重整申請，并通過公開搖號指定湖南弘一律師事務所為管理人。辦理過程中，管理人敏銳發現某城投公司及其關聯企業存在嚴重的“資產、人員、財務高度混同”現象，申請對兩企業進行實質合并重整。

承辦法官李振在審理過程中廣泛征詢債權人意見，并對兩企業是否存在高度混同進行仔細調查?！叭绻麅H就個案審理，不僅無法從根本上化解債務危機，還可能導致核心光伏資產被拆分處置?！崩钫窠榻B。

2023年7月，平江法院審慎適用“實質合并重整模式”，裁定對關聯企業進行合并重整、一體重生。這一舉措有效避免了優質綠色資源流失和資產被分割處置帶來的價值減損，有利于保護債權人和債務人的利益，也基本確立了“不僅要公平償債，更要盤活綠色資產”的審理思路。

為避免“頭痛醫頭”，平江法院提前介入，組織機構開展專項調查，全面核查企業的資產負債與運維現狀。

經查，該企業資產評估值僅為2.58億元，遠低于6.86億元的債務總額，但公司基礎設施建設完善，光伏發電發展前景良好，享有行業政策補貼優勢，具有挽救價值。

府院聯動 破解交叉難題

平江法院牽頭推動成立府院聯動工作專班，統籌協調解決電站運營中涉及的用地、負債等歷史遺留問題?！爸卣ぷ髅恳徊蕉茧x不開多方協同，法院主動牽頭統籌，搭建起溝通協作的平臺，讓各部門找準定位、形成合力，很多難題才能迎刃而解?！惫芾砣素撠熑酥苋合璞硎尽?/p>

針對企業欠付的高額耕地占用稅，法院通過多次對接，依照政策給予稅費減免，切實減輕了重整企業的負擔。

此外，就部分土地租約到期返租問題，在法院的監督下，管理人經評估后依法將土地繼續租給種植戶使用，公司因此穩定獲取租賃費，增大了重整成功的資金優勢。

重整之路并非一帆風順。

2023年冬季，電站遭遇強降雪，厚重積雪壓垮部分廠房屋頂，極寒天氣導致管道凍裂、輸電線路覆冰。

2024年汛期，特大暴雨又導致河水倒灌涌入光伏區，大量設備被淹，精密元件損毀嚴重，電站徹底陷入全面停擺。

“那段時間，電站幾乎成了‘孤島’，淤泥堆積，設備泡水，很多債權人都覺得這次真的沒救了。”一名債權人說。

災情發生后，破產審判團隊第一時間組織管理人核查電站受災全貌，并向院領導匯報相關情況。面對滿目狼藉，平江法院當即牽頭組織破產審判團隊、管理人、主要債權人及部分債權人代表召開緊急碰頭會，商議災后處置與重整推進工作。

會上，有人主張搶修被淹老舊設備、快速恢復運營，也有人擔心技術升級耗資大、周期長。

平江法院民二庭庭長吳均成結合前期設備核查情況提出：“這些被淹的設備本就接近淘汰年限，性能落后、故障率高，花大價錢修復是治標不治本”。

結合案件實際與企業長遠發展，破產審判團隊認為：“洪水雖是危機，但也可能是轉機。與其投入資金修復落后設備，不如借此機會推動技術升級，把災后恢復和產能提升同步推進?！边@番話得到了在場人員的高度認同。

按照這個思路，破產審判團隊指導管理人全面評估災害損失、測算升級成本，對接專業技術團隊制定升級方案，同時協助電站盡快開展清淤、排澇和設備檢修工作。在司法護航的引導下，電站順利實現技術改造、提質升級。

多方共贏 實現“涅槃”重生

為確保重整程序公正透明，平江法院創新采用“全體債權人現場公開隨機抽簽”的方式選定評審委員會，并指導管理人將“具備光伏全生命周期運營經驗、認同綠色發展理念、能保障員工就業和農戶收益、具有資金給付能力”作為核心篩選標準，嚴格篩選戰略投資人。

在債務清償環節，管理人累計核查了60余家債權人的訴求，并牽頭召開了20余場專項協調會。

面對6.86億元債務的巨大缺口，管理人團隊積極向債權人耐心釋法明理，釋明破產重整和宣告破產清算兩種債權清償方式的利弊風險，告知一味強求全額現金清償既脫離企業現有資產實際，還可能造成重整全盤落空、各方權益受損。

最終，“債權分類清償﹢差異化受償”方案獲得各方認可，方案堅持同類債權公平清償原則：擔保債權堅持現金清償，其他債權采用“留債延期清償”方式。這一方案在保障企業運營現金流的同時，將債務總清償率從30%提升至75%，讓債權人及民生利益獲得充分保障。

重整期間，平江法院還始終堅持“破產不停產”的審理理念，督促管理人按時支付員工薪酬，穩定員工隊伍。此外，管理人主動多次對接新投資方，結合當地鄉村振興戰略，積極引導其依托“農光互補”模式，在光伏板下因地制宜開展草莓、藥材、農作物等種植，構建“村集體﹢農戶﹢企業”的利益聯結機制，既解決了附近居民就業問題，又實現了“板上發電、板下種植”的土地立體利用。

2025年11月，某城投公司已嚴格按照要求實施并完成重整計劃執行事項。該案系全省首件“綠色光伏﹢農業”實質合并重整成功的案件，債權申報、認定金額、破產財產價值、重整投資金額均創平江破產案件歷史之最。

如今的菖蒲塘光伏電站，設備完成升級換代，發電效率顯著提升，年減排二氧化碳達數萬噸，已然成為平江縣綠色發展的“新地標”。

“該案契合‘十五五’規劃建設新型能源體系的部署，平江法院秉持司法護航能源轉型的導向，主動聯動政府部門形成合力，通過破產重整盤活優質光伏資產，統籌化解債務風險、守護綠色產能，既保障了各方合法權益，也守住了地方綠色發展的優質存量。成效顯著，值得肯定?！比珖舜蟠怼⒅袊瘜W工程第四建設有限公司黨委書記、董事長周鴻說。

案例來源：民二庭

供稿：彭晶晶 吳秋燕

初審：方堅強

復審：戴連枝

2026年第61期