北京
羅霄山下，鄉村游熱
湖南株洲：一份檢察建議助力鄉村旅游走出“九龍治水”困局
7月的羅霄山脈腹地，日均氣溫20余攝氏度，正是避暑納涼的好去處。湖南省炎陵縣神農谷旁的青石崗村民宿聚集區里，游客熙攘，95%的入住率讓“一房難求”成了常態。
客流量大，服務質量有沒有“滑坡”？株洲市、炎陵縣兩級檢察院公益訴訟檢察部門的檢察官再次來到山里的民宿小院，開展安全整改成效“回頭看”。只見墻上許可證、消防檢查記錄張貼整齊，還有醒目的投訴二維碼，一切都趨于規范。一位民宿老板告訴檢察官：“過去辦證跑七八個部門，現在一個窗口全搞定，心里踏實了，生意也紅火了！”
從曾經的“成長煩惱”到如今的省級鄉村旅游精品民宿聚集區，這場發生在大山里的蛻變，源于一份規范精準、推動全面整改的檢察建議。
2024年下半年，株洲市、炎陵縣兩級檢察院在履職中發現，炎陵縣部分村民自建房改成的民宿缺乏專業設計，有的消防通道被雜物堵塞；有的消毒設施“擺樣子”，衛生參差不齊；更有甚者偷偷越界，占用生態保護地違規擴建。
“看起來是經營問題，實則是公共安全漏洞。消防、食品、生態多頭管理，經營者自身難以解決，游客的安全感也大打折扣?！敝曛奘袡z察院公益訴訟檢察部主任吳險峰告訴記者，這些“九龍治水”的痛點，正是公益訴訟該發力的地方。
在扎實調查核實后，2025年6月底，株洲市檢察院向炎陵縣政府送達了一份數據翔實、建議具體的檢察建議，從厘清部門職責到建立長效機制，每一項都直指癥結。炎陵縣政府收到檢察建議后迅速成立專班，打出“培訓+服務+執法”的組合拳。檢察機關全程適度參與，確保整治不跑偏。
“大家別覺得消防通道寬一米窄一米無所謂，真出事這就是救命的路……”2025年7月的一場培訓會上，炎陵縣檢察院檢察官左鐘敏沒念法條，而是拿著本地案例給經營者算“安全賬”，臺下聽眾深感震撼，會后圍著追問整改細節。
針對辦證“跑斷腿”的痛點，檢察機關結合調研訴求，建議行政部門整合權限、簡化流程。很快，炎陵縣政務服務中心開出“民宿開辦綜合窗口”，衛健、公安、消防、住建等部門聯審聯辦、限時辦結。幾天拿齊證，成了當地經營者的新體驗。
與此同時，消防、公安、市場監管等部門聯合執法26次，啃下食品、衛生、建筑等“硬骨頭”。如今每家民宿醒目位置都亮出“安全成績單”，游客住得明白、玩得安心。
整治不能一陣風，規范得變成習慣。在檢察監督推動下，炎陵縣出臺民宿管理專項整治方案，建立“鄉鎮吹哨、部門報到”協作機制，日常巡查無死角。
民宿協會也動了起來，《行業自律公約》出臺，星級評定把“好看”和“規范”綁在一起考核。“眼界打開了，才知道差距在哪?，F在比的不是誰家裝修花哨，而是誰家更安全、更合規。”民宿經營者老譚感慨。
標本兼治的成效寫在數據里：2025年，炎陵民宿營收增長28.7%，從業人員年均增收2萬元以上，接待游客量與消費額分別增長9.6%、9%。青石崗村、洋岐村入選湖南省鄉村旅游“四個一百”工程，平安底色托起了產業亮色。
如今，羅霄山下，青山如黛，一間間規范安全的民宿正穩穩接住山外的客流，也接住了老百姓穩穩的幸福。
（來源：檢察日報·要聞版 全媒體記者：張吟豐 通訊員：蘇文豪 羅蘭）
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