北京
近日，市場監管總局加快推廣網絡餐飲電子證照核驗應用，運用數字化監管手段鏟除“幽靈外賣”滋生土壤，從源頭筑牢食品安全防線。今年4月，市場監管總局查處7家電商平臺“幽靈外賣”系列案件，合計罰沒款35.97億元，系《中華人民共和國食品安全法》施行以來面向平臺開出的最大金額罰單。
據介紹，“幽靈外賣”經營者大多無合法資質、無固定經營場所，通過偽造資質、套用許可、虛構地址等手段在外賣平臺偽裝成正規商家經營。市場監管總局食品安全總監孫會川表示，電子證照核驗是監管模式的重塑，能夠推動監管實現多重轉變。
監管模式首先實現由“事后救火”向“事前防火”轉變。按照機制要求，外賣商戶取得線上電子經營資質前，須由法定代表人通過人臉識別完成實名授權，依托生物核驗形成剛性約束，從而從源頭阻斷租借、冒用他人證照入網的行為。
面對海量商戶與訂單帶來的監管壓力，電子證照憑借不可篡改、高度防偽的特性，實現監管智慧升級。監管部門與外賣平臺打通數據通道，向平臺推送并公示電子證照，相當于為線上商戶發放“電子身份證”。憑此證照，平臺可自動比對證照登記經營場所、商戶申報制作地址、騎手取餐地址三重坐標，實現入網門店可查、可管、可控。
與此同時，數字化手段助力構建“政府主導、平臺履責、商戶自律、社會參與”共治格局。通過權威資質數據供給，有效降低平臺核驗成本，為壓實平臺食品安全主體責任提供助力。孫會川明確，針對外賣平臺不落實資質核驗主體責任的行為，市場監管總局將參照“幽靈外賣”系列案件執法標準從嚴處罰。
當前市場監管總局鼓勵具備條件省份先行試點，今年5月上海率先開展試點。截至試點啟動前，上海共有7萬余戶持有有效食品經營許可證的餐飲商戶已開展線上經營；試點以來，平臺依托電子證照核驗完成5000余戶新入網商戶電子證照展示工作。
市場監管總局科信司副司長李崢表示，網絡餐飲電子證照核驗應用是智慧監管建設的有益探索。下一步，監管部門將圍繞證照造假、資質失效、審核不嚴等突出問題，打造輕量化、易操作的核驗系統；持續打通監管部門、外賣平臺、入網商戶三方數據通道，搭建權威統一商戶資質數據庫。技術層面將優化實時比對、授權校驗、水印存證能力，將監管要求嵌入系統全流程，形成“事前攔截、事中公示、事后溯源”監管閉環，持續提升網絡餐飲智慧監管整體效能，守護群眾網絡餐飲消費安全。
信息來源：國家市場監督管理局
作者：張嘉懿
審核：王美琦、劉丹丹
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