莫迪剛走，新西蘭外長就開炮：與印度的自貿(mào)協(xié)定仍存在分歧，這太丟人了

（原標(biāo)題：莫迪剛走，新西蘭外長就開炮：與印度的自貿(mào)協(xié)定仍存在分歧，這太丟人了）

文 觀察者網(wǎng) 柳白

新西蘭外交部長彼得斯再次公開炮轟新西蘭與印度自由貿(mào)易協(xié)定，稱雙方對一項(xiàng)涉及200億美元投資條款的理解至今仍存在分歧，甚至在印度總理莫迪結(jié)束訪新后，這一關(guān)鍵問題依然沒有厘清。他直言，這種情況“令人難以置信”，簡直“太丟人了”。

據(jù)《新西蘭先驅(qū)報(bào)》7月12日報(bào)道，彼得斯是在結(jié)束對新加坡和日本為期一周的訪問后接受采訪，并作出了上述表態(tài)。值得一提的是，此次行程安排使他與上周到訪新西蘭的印度總理莫迪“完美錯(cuò)開”。外界普遍認(rèn)為，這反映出新西蘭執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部在對印自貿(mào)協(xié)定等問題上存在分歧。

7月11日，新西蘭奧克蘭，印度總理莫迪（左）與新西蘭總理拉克森在Spark Arena舉行的社區(qū)歡迎活動(dòng)上同臺

引發(fā)爭議的是協(xié)定中的一項(xiàng)投資條款。根據(jù)協(xié)議，新西蘭將在15年內(nèi)推動(dòng)本國企業(yè)向印度投資200億美元。印度方面認(rèn)為，這是新西蘭作出的“堅(jiān)定承諾”；而新西蘭政府則堅(jiān)持認(rèn)為，協(xié)定只是要求政府“促進(jìn)”（promote）本國企業(yè)赴印投資，以期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并不意味著政府承諾一定完成200億美元的投資規(guī)模。

報(bào)道稱，新西蘭外交貿(mào)易部（MFAT）公布的協(xié)定第9章文本，也采用了“促進(jìn)投資”的措辭，而非具有約束力的“承諾投資”表述。從新西蘭政府的解釋來看，這一數(shù)字更像是雙方設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，而非政府必須兌現(xiàn)的義務(wù)。

然而，上周訪問奧克蘭期間，莫迪卻三次公開表示，這200億美元是新西蘭作出的“堅(jiān)定承諾”（firm commitment）。這一表態(tài)迅速引發(fā)新西蘭國內(nèi)關(guān)注，也讓外界看到雙方對同一條款存在明顯不同的解讀。

對于這種情況，彼得斯毫不掩飾自己的不滿。

圖為新西蘭外長彼得斯（資料圖）

他說，在雙方已經(jīng)完成談判、正式簽署協(xié)定，甚至印度總理已經(jīng)結(jié)束訪問離開新西蘭后，兩國竟然仍沒有就協(xié)議內(nèi)容形成一致理解，這令人難以置信。

“現(xiàn)在都2026年了，他已經(jīng)來過、走了，我們卻還不知道事情到底是怎么回事。”

“這太丟人了。”彼得斯說。

報(bào)道稱，彼得斯長期以來就是這項(xiàng)投資條款最堅(jiān)定的批評者之一。他認(rèn)為，這種容易引發(fā)不同解讀的表述本身就是協(xié)議設(shè)計(jì)上的缺陷，也因此一直對該協(xié)定持保留態(tài)度。

事實(shí)上，這份自由貿(mào)易協(xié)定一直是新西蘭政府重點(diǎn)推進(jìn)的貿(mào)易成果。新西蘭總理拉克森希望借此進(jìn)一步打開印度這一全球增長最快的大型經(jīng)濟(jì)體市場，減少對傳統(tǒng)出口市場的依賴。

根據(jù)新西蘭政府此前公布的內(nèi)容，印度將逐步取消對99%以上新西蘭出口商品的關(guān)稅，涵蓋乳制品、肉類、園藝產(chǎn)品、木材等多個(gè)行業(yè)；新西蘭則將取消對印度全部進(jìn)口商品的關(guān)稅，并進(jìn)一步擴(kuò)大雙方在服務(wù)貿(mào)易、教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作。

新西蘭政府預(yù)計(jì)，協(xié)定全面實(shí)施后，將為本國出口商每年節(jié)省數(shù)億新西蘭元關(guān)稅成本，并創(chuàng)造更多貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。莫迪在訪問期間也將協(xié)議形容為兩國關(guān)系的重要里程碑，稱其將推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。

新西蘭總理拉克森和印度總理莫迪11日在新最大城市奧克蘭舉行會(huì)談，宣布將雙邊關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

不過，隨著雙方圍繞200億美元投資條款出現(xiàn)公開分歧，這份剛剛簽署的協(xié)定也隨即遭遇質(zhì)疑。

在反對者看來，如果連協(xié)議核心內(nèi)容都存在不同理解，未來在執(zhí)行過程中仍可能出現(xiàn)新的爭議；支持者則認(rèn)為，投資目標(biāo)本身具有指導(dǎo)性質(zhì)，不應(yīng)因此否定整份協(xié)定的價(jià)值。

《新西蘭先驅(qū)報(bào)》指出，彼得斯此次公開發(fā)難，也反映出新西蘭執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部對于這份協(xié)定并非鐵板一塊。雖然政府整體將其視為近年來最重要的貿(mào)易突破之一，但圍繞投資承諾、協(xié)議措辭以及未來執(zhí)行方式的爭論，短期內(nèi)可能仍將持續(xù)。

來源|觀察者網(wǎng)