巴巴里戰(zhàn)爭：美國在北非的首次“炮艦外交”（上）

美國海軍仍然是當(dāng)今世界上最強大的海上軍事力量。難以想象的是，在獨立戰(zhàn)爭中誕生的美國海軍在戰(zhàn)后曾被解散，結(jié)果在其后十多年的時間里，為了維護其通過地中海的貿(mào)易，美國不得不對橫行數(shù)個世紀(jì)之久的北非巴巴里海盜（Barbary pirates）“進貢”以求得平安。這種狀況一直持續(xù)開國元勛之一的杰斐遜（Thomas Jefferson）在1801年初就任總統(tǒng)之后。杰斐遜斷然拒絕再行“進貢”，并且接受海盜的宣戰(zhàn)，派出重生的美國海軍跨越大西洋遠征巴巴里。巴巴里戰(zhàn)爭（The Barbary Wars）先后進行了兩次，直到1815年才有效地結(jié)束了海盜對于商船的攻擊，由此成就了美國海軍史上的一段傳奇，從中也反映出美國作為國際政治和軍事舞臺博弈者的不少特質(zhì)。而北非海岸上的海盜活動似乎由此退處歷史舞臺的幕后，直到21世紀(jì)初才重新冒頭。

藝術(shù)品中展現(xiàn)的巴巴里人形象

一、生于獨立戰(zhàn)爭夭折于戰(zhàn)爭結(jié)束

美國海軍的源頭可以追溯至北美殖民地的航海傳統(tǒng)，它培育了一個由水手、船長和造船商組成的群體。而其直接的起源則是美國獨立戰(zhàn)爭期間。1774年4月19日，不堪忍受英國殖民統(tǒng)治的北美殖民地人民，掀起反抗英國殖民統(tǒng)治的運動。英國當(dāng)時掌握著大西洋的制海權(quán)，對各個“叛亂”殖民地實施嚴(yán)密的海上封鎖。北美殖民地第二次大陸會議（Second Continental Congress）確認(rèn)“盡快建立并裝備一支美利堅艦隊，將從根本上有利于維護各殖民地人民的生命、自由和財產(chǎn)”。大陸會議雇傭的第一條船只是由商船改造而成、裝備4門4磅火炮和一些旋轉(zhuǎn)炮、僅重74噸的三桅縱帆船。1775年10月13日，大陸會議再次決定設(shè)立“海洋委員會”（Marine Committee）籌建海軍，這一天由此成為美國海軍的誕生日。

這支名為“大陸海軍”（Continental Navy）的軍事力量在獨立戰(zhàn)爭中的作用可以說是成敗參半，它成功地進行了許多次交戰(zhàn)，襲擊了眾多英國商船，但自已也損失了22艘艦船，并且一度被削弱至僅剩2艘船只服役。到1778年，大陸軍總司令喬治·華盛頓（George Washington）意識到他需要優(yōu)越的法國艦隊的幫助，才能對英國人實施決定性的打擊。正是在法國海軍的幫助下，1781年10月19日，華盛頓迫使由康華利勛爵（Lord Cornwallis）率領(lǐng)的英軍在約克敦（Yorktown）投降。這次戰(zhàn)役是獨立戰(zhàn)爭中最后一場重要的戰(zhàn)斗。在獨立戰(zhàn)爭結(jié)束之后，“大陸海軍”被解散，船只被出售。

二、向北非海盜政權(quán)“進貢”換平安

建國后，美國面臨的海上安全形勢實際上極為嚴(yán)峻。英國并不甘心自已的失敗，利用強大的海軍對美國繼續(xù)實施嚴(yán)密的封鎖政策。美國早期政治家漢密爾頓因此呼吁：“如果我們要想成為一個商業(yè)民族，或者要保持大西洋這邊的安全，我們必須盡快地為擁有一支海軍而努力。”但美國國內(nèi)對海上安全的認(rèn)識普遍模糊不清，認(rèn)為在和平時期建設(shè)常備海軍既無必要也浪費錢財，而且可能導(dǎo)致機構(gòu)膨脹、官僚主義害人，還擔(dān)心建設(shè)一支海軍會引發(fā)新生的美國與歐洲國家尤其是海上霸權(quán)英國之間的沖突。根據(jù)新制定的憲法而成立的首屆國會規(guī)定建立一支陸軍，但決定并無必要建立一支常備海軍。其結(jié)果是美國建國初期的海軍籌備和建設(shè)進行得格外曲折，一度停建了海軍船只。

但美國對于海上安全的需要仍然是顯著的。在建國初期，美國面臨的最緊迫的問題是商業(yè)和貿(mào)易。美國人的確為獨立感到自豪，但他們認(rèn)識到從經(jīng)濟上而言，他們?nèi)匀粚儆谝粋€更大的貿(mào)易群體的一部分。國會的一個委員會在1784年的一份報告中指出：“每位公民的財富都與商業(yè)的命運攸關(guān)，因為它（商業(yè)）是產(chǎn)業(yè)和財富的一個恒定的源泉；我們的產(chǎn)品和我們的土地的價值，必定與我們貿(mào)易的順逆程度相浮沉。”在一個由帝國組成的世界上，新生的美利堅共和國必須尋找到自已的生存之道。美國人原本推測他們的貿(mào)易是如此重要，因此其它國家會接受他們的條件。但實際上當(dāng)時決定貿(mào)易條件的是歐洲人尤其是英國人。而且美國各個地區(qū)、州和個人之間的競爭，使得國會無法達成一致來制訂一項共同的貿(mào)易政策。

巴巴里地區(qū)

對美國建國初期商業(yè)活動構(gòu)成障礙的還有所謂的“巴巴里海盜”。巴巴里（在法理上屬于奧斯曼土耳其帝國的屬地，但事實上是獨立的，包括摩洛哥、阿爾及爾、突尼斯、的黎波里）海盜橫行北非海岸的歷史，可以一直追溯至十字軍東征時期，傳說他們甚至遠航至冰島，襲擊港口、掠俘為奴、搶劫商船。地理大發(fā)現(xiàn)之后歐洲的大多數(shù)航海國家覺得向海盜行賄要比開戰(zhàn)更容易也更合算，于是在通過地中海時，就形成了一個向海盜“進貢”的傳統(tǒng)。到18世紀(jì)末時，巴巴里海盜基本上得到了摩洛哥、阿爾及爾（Algiers）、突尼斯和的黎波里的統(tǒng)治者們的支持。歐洲人當(dāng)時仍然普遍認(rèn)為，向海盜支付“保護費”要比通過武力制服他們代價更低。歐洲國家常常與巴巴里的海盜們訂立協(xié)定。巴巴里各個政權(quán)通過劫掠歐洲人的船只，勒索贖金或者使俘虜?shù)乃肿兂膳`，向各個航海國家安全通過地中海榨取可觀的年費，因而獲利豐厚。

巴巴里國家

在先前，作為帝國的一部分，北美殖民地的商人獲得了英國海軍的保護，通過向地中海的各個港口銷售面粉、魚和木材而獲得顯著的利潤。作為美國的開國元勛之一，約翰·杰伊（John Jay）曾經(jīng)試圖將皇家海軍為美國船只和船員提供保護寫入和平協(xié)定，但未能成功。一旦獨立之后，美國人就不得不開始“自食其力”，他們的貿(mào)易開始因為受到來自巴巴里各個政權(quán)的攻擊而受阻。1783年末，摩洛哥和阿爾及爾攫取了美國人的3艘船只，扣押船員索取贖金。一位被擄掠為奴的囚徒在1785年8月向杰斐遜報告說：“我們遭受的折磨出乎我們的言表，也超乎您的理解之外。”

1786年3月，兩位未來的美國總統(tǒng)杰斐遜（Thomas Jefferson）和亞當(dāng)斯（John Adams）在歐洲會見了來自的黎波里政權(quán)的一位大使。兩人當(dāng)時分別擔(dān)任美國駐法英公使。他們詢問為什么美國的商船未進行挑釁卻正在受到攻擊。的黎波里大使告訴他們說，穆斯林海盜認(rèn)為美國人是異教徒，他們相信自已就是有權(quán)劫掠美國船只。國會后來支付了8萬美元，來換取那些囚徒的釋放和一紙協(xié)定。考慮到當(dāng)時美國國庫虛弱的狀況，這是一筆巨款，但它仍然無法讓劫持者們滿意。

來自巴巴里各個政權(quán)的掠奪者在1790年代持續(xù)捕獵美國的船舶；僅僅在1793年，阿爾及爾人就俘獲了11艘船只和100名以上的水手。憤怒的國會在次年（1794年）投票表決創(chuàng)建一支海軍來保衛(wèi)美國的商業(yè)。年輕的美國海軍準(zhǔn)備建造幾艘專門用于打擊非洲海盜的船只，其中一艘名叫“費城”號（Philadelphia），該艦的建造被描繪在一副名為“為保衛(wèi)商業(yè)而備戰(zhàn)”的畫作中（“費城”號于1800年下水，它首先在加勒比海服役，然后在針對巴巴里海盜的第一次戰(zhàn)爭中，參與了一場至關(guān)重要的戰(zhàn)斗）。

繪畫中描繪的“費城號”建造情形

但在1790年代，由于與英法相繼爆發(fā)外交危機，美國人不得不向現(xiàn)實低頭。第一任總統(tǒng)華盛頓（1789-1797年在位）和第二任總統(tǒng)亞當(dāng)斯（1797-1801年在位）都選擇交納贖金換取人質(zhì)的釋放。而第三任總統(tǒng)杰斐遜（1801-09年）從1790年代起，就反對這種美其名曰“進貢”實為向海盜行賄的政策。先前為解救被俘虜?shù)拿绹硕鴧⑴c和北非海盜談判的經(jīng)歷，讓他相信繳納貢品只會招致更多的問題。他變得“癡迷”于海盜問題的解決，他寧愿將這個“鬧哄哄的強盜窩”（pettifogging nest of robbers）“一片片地切成碎片”。

但國會實際上是捉襟見肘，既沒有錢也沒有意愿來選擇這兩種方式中的一種。它呼吁各州奉獻資金，但一無所得。外交官巴克萊（Thomas Barclay）在沒有“進貢”的情況下，設(shè)法與摩洛哥的統(tǒng)治者達成了一份協(xié)定，而其原因主要是這位統(tǒng)治者不喜歡英國人。美國人后來以100萬美元以上的價碼，與巴巴里地區(qū)的各個政權(quán)締結(jié)了協(xié)定，通過交納年金或者提供船只、火藥和海軍供應(yīng)品的方式，換取對美國貿(mào)易的保護。作為對于當(dāng)?shù)厝嗣舾行睦淼囊环N示好姿態(tài)，與的黎波里的協(xié)定甚至明確宣稱，美國“從任何意義上都不是建立在基督教之上的”。除此之外，地中海貿(mào)易所面臨的各種問題只能留待將來的某一天來處理。

參考文獻

1.George C. Herring, From Colony to Superpower: U.S. Foreign Relations since 1776 , Oxford University Press, April 27, 2011.

2.Robert McNamara, The Young U.S. Navy Battled North African Pirates, ThoughtCo.com, January 10, 2018. https://www.thoughtco.com/young-u-s-navy-battled-north-african-pirates-1773650.

3.張煒、馮梁主編：《國家海上安全》，北京：海潮出版社，2008年。

4.https://infogalactic.com/info/United_States_Navy

5.https://www.britannica.com/topic/The-United-States-Navy

6.https://infogalactic.com/info/First_Barbary_War