企業(yè)被征收九年卻看不到原始材料，湖南湘江新區(qū)說得好還需做得好

• 2025年1月，《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺，禁止“新官不理舊賬”，明確政策承諾需通過補(bǔ)償、補(bǔ)辦手續(xù)等方式妥善處理。希望湖南湘江新區(qū)為民營企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，把企業(yè)家當(dāng)親人不要止步于表態(tài)之上，而要落實(shí)到行動之中，從解決茂林駕校長達(dá)九年的補(bǔ)償款問題開始。

4月23日，在湖南湘江新區(qū)民營企業(yè)家座談會上，長沙市委副書記、湖南湘江新區(qū)(長沙高新區(qū))黨工委書記、岳麓區(qū)委書記譚勇表示：我們要為企業(yè)加油，要把企業(yè)家當(dāng)做自己的親人對待；要把優(yōu)化營商環(huán)境作為我們的主要工作，要一如既往地關(guān)心和支持民營企業(yè)的發(fā)展。

而在今年之前的一次企業(yè)調(diào)研中，譚勇亦強(qiáng)調(diào)要打造一流營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)“真朋友”、“店小二”，為企業(yè)營造“溫暖如春”的發(fā)展環(huán)境。他要求政府秉持“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的理念，提供無微不至的服務(wù)，并當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“合伙人”。

應(yīng)該說，譚勇的這番表態(tài)是真誠的，是推動和維護(hù)湖南湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的應(yīng)有之義，因此收獲了不少好評，很多人在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)譚勇的這些講話，可謂契合了廣大民營企業(yè)的心聲。

俗話說，說得好不如做得好，說得好更要做得好。就在湖南湘江新區(qū)卻同時存在著一起民營企業(yè)被征收九年，至今仍然看不到真實(shí)征收原始材料，被湘江新區(qū)各個部門互相推諉的事件。

2016年6月，長沙茂林駕校所在區(qū)域被確定為長沙市重點(diǎn)工程項(xiàng)目（未來科技城區(qū)域），含浦街道辦事處希望得到駕校支持，租用教學(xué)樓作為征收項(xiàng)目指揮部辦公場地。出于對長沙市重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，茂林駕校花一萬多元請十多個村民，僅用三個工作日就騰空了2600多平方的教學(xué)樓交給指揮部。6月底，指揮部進(jìn)入辦公。

2016年7月18日，指揮部下達(dá)停止招生通知，駕校服從指示，第一時間停止招生，并轉(zhuǎn)學(xué)勸退了幾百名學(xué)員。

2016年8月22日，含浦街道辦事處再一次來到駕校，希望得到駕校進(jìn)一步支持，把辦公樓上面三層3000平方米和食堂租賃給中建五局五公司作為項(xiàng)目部。二話不說，駕校又騰空了辦公樓。

上述兩個場地的租金始終都沒有支付給駕校。即使按照5000平方、每平方每月20元、18個月計算，這筆租金也應(yīng)該有180萬元。

“在隨后的征收補(bǔ)償過程中，含浦街道辦事處就始終處于暗箱操作的狀態(tài)。”

駕校法人代表成茂林反映，時任街道辦工委副書記兼項(xiàng)目指揮部副指揮長熊海江多次表示，所有的征收補(bǔ)償就1631萬元整體打包（其中100萬元是專門給社區(qū)的獎勵）。至于為何補(bǔ)償款是1531萬元？企業(yè)支持了社區(qū)的工作，為何要獎勵社區(qū)100萬？這1531萬元具體是如何構(gòu)成的？至今都沒有一個解釋。

成茂林回憶說：“在征收補(bǔ)償過程中，含浦街道辦事處和指揮部從來沒有和我們面對面認(rèn)真交流過；從來沒有一次認(rèn)真的專題會議，更沒有形成一個專題會議的會議紀(jì)要。”

而記憶深刻的是，時任辦事處黨工委書記肖盛輝對自己有過一次訓(xùn)話，還有一次就是強(qiáng)制性簽字。

“終身難忘的是肖書記對他在梅溪湖辦事處工作時在征收工作中做的貢獻(xiàn)（一個晚上鏟了一個駕校，拆除了幾個企業(yè)）和對茂林駕校的指令（搬也得搬，不搬也得搬，信不信我一個晚上鏟掉?）。這讓我感覺無可奈何，我們只能讓步，在一個文件的最后（整個文件只能看這一頁）簽了一個名字。”?

關(guān)于一個占地69畝的大型駕校征收補(bǔ)償問題，有沒有專題會議和會議紀(jì)要？征收補(bǔ)償款是由哪個部門給予的？征收補(bǔ)償項(xiàng)目構(gòu)成和補(bǔ)償明細(xì)是什么？上報的原始資料起了什么作用？現(xiàn)在何處？

為了這一份知情權(quán)，駕校法人成茂林求助過湘江新區(qū)、岳麓區(qū)政府、岳麓區(qū)信訪局、岳麓區(qū)國土局、岳麓區(qū)拆遷事務(wù)所、岳麓區(qū)征地辦等，但都是無功而返。

自此，成茂林開始了長達(dá)九年的維權(quán)行動。一直在向湘江新區(qū)各個部門請求給予他們征收補(bǔ)償?shù)闹闄?quán)，請求查閱補(bǔ)償計算的原始依據(jù)、補(bǔ)償明細(xì)表、流水號等檔案材。

茂林駕校反映，在此過程中，含浦街道辦事處弄虛作假，采取抽檔復(fù)印、歸還沒有用途的部分資料敷衍了事。成茂林說可以肯定的是：“當(dāng)我們向辦事處申請信息公開時，辦事處給的資料是一個弄虛作假的復(fù)印件。

1531萬元的補(bǔ)償款實(shí)際也沒有支付到駕校的賬戶，而是由含浦街道辦事處直接支付了欠付的學(xué)員學(xué)費(fèi)、教練員、員工停工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。等到1531萬元支付完畢，成茂林發(fā)現(xiàn)自己和駕校還有幾百萬元的債務(wù)差額。

到目前為止，駕校全面停產(chǎn)多年，已經(jīng)欠下巨額債務(wù)無法歸還，其中包括企業(yè)借款、部分員工工資、部分學(xué)員學(xué)費(fèi)、企業(yè)保險金、稅款等等。成茂林個人的退休工資也被凍結(jié)償還債務(wù)，一家老小生活已經(jīng)陷入絕境。

2022年12月14日，針對成茂林的實(shí)名舉報，湖南湘江新區(qū)舉行了一次公開答復(fù)會議。湘江新區(qū)政法工作部部長王軍向成茂林宣讀了紀(jì)委的幾點(diǎn)調(diào)查結(jié)論，其一就是確認(rèn)茂林駕校的房屋補(bǔ)償款為1632.8萬元，戶外設(shè)施補(bǔ)償款為754萬元（成茂林唯一簽字確認(rèn)過的補(bǔ)償項(xiàng)目）、停產(chǎn)損失補(bǔ)償款210萬元。

上述經(jīng)過紀(jì)委調(diào)查，確定的三項(xiàng)補(bǔ)償款加起來就有2596.8萬元。

會議上，湖南湘江新區(qū)政法工作部部長王軍要求含浦街道辦事處依法向成茂林提供駕校的全部原始征收補(bǔ)償檔案。

“但是，迄今為止，含浦街道辦只提供了虛假的檔案對付自己。”成茂林說。經(jīng)過他到有關(guān)部門的核實(shí)，一本規(guī)范的征收補(bǔ)償原始檔案其封面必須具有以下要素：藍(lán)色方章、編號、項(xiàng)目名稱、拆遷人名稱、主管部門名稱，存檔日期，所有的資料必須要有當(dāng)事人簽字、必須要有公示的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容。而含浦街道辦事處提供的材料都沒有上述內(nèi)容。

2023年5月15日，經(jīng)湖南省委第十四巡視組轉(zhuǎn)交，長沙市岳麓區(qū)含浦街道辦事處向成茂林發(fā)出信訪受理通知書。17日下午，長沙市岳麓區(qū)（湘江新區(qū)）人大常委會主任彭利芝、岳麓區(qū)含浦街道辦工委書記黃興接訪了成茂林。

岳麓區(qū)含浦街道辦事處工委書記黃興稱，茂林駕校不是征收拆遷的主體，主體是含泰社區(qū)。言外之意就是茂林駕校就征收拆遷的相關(guān)事宜只能找含泰社區(qū)對接，茂林駕校不具備向政府申請征收補(bǔ)償?shù)闹黧w資格。

長沙市岳麓區(qū)（湘江新區(qū)）人大常委會主任彭利芝則強(qiáng)調(diào)，茂林駕校的房屋系違法建筑，按照1531萬元補(bǔ)償已經(jīng)超過了標(biāo)準(zhǔn)，還多補(bǔ)了。彭利芝最后要求街道辦向成茂林提供征收補(bǔ)償原始檔案。

顯然，含浦街道辦事處工委書記黃興和湘江新區(qū)人大常委會主任彭利芝在接訪會上的說法都是缺乏法律依據(jù)的信口開河。

5月19日上午，含浦街道辦事處再次通知成茂林去查閱原始檔案，成茂林到后，含浦街道辦事處提供的仍然是以前的虛假材料。經(jīng)過調(diào)查，《陳勇評論》發(fā)表了相關(guān)文章。

迄今為止，時間又過去了兩年，湖南湘江新區(qū)含浦街道辦事處依然沒有向茂林駕校提供真實(shí)的原始征收材料，法人代表成茂林依然在尋找一切機(jī)會進(jìn)行上訪和舉報。最近的一次則是將湘江新區(qū)副主任凌勤杰舉報到了正在湖南開展工作的中央第三巡視組，理由是其在主管的工作中失職瀆職，弄虛作假。

《陳勇評論》認(rèn)為，茂林駕校的征收補(bǔ)償款經(jīng)過湖南湘江新區(qū)紀(jì)委的核查確認(rèn)補(bǔ)償款為2596.8萬元。而含浦街道辦事處向茂林駕校支付的補(bǔ)償款只有1631萬元，減去給社區(qū)的所謂100萬元獎勵費(fèi)，茂林駕校實(shí)際獲得的補(bǔ)償款是1531萬元，與核查補(bǔ)償款相差1065.8萬元。

九年以來，由于含浦街道辦拒絕提供真實(shí)的原始征收材料，茂林駕校始終無法知悉上級政府撥付的補(bǔ)償款究竟是多少，但是根據(jù)已知的數(shù)據(jù)，該筆補(bǔ)償款差距就達(dá)到了驚人的一千多萬。

因此，含浦街道辦的目的已經(jīng)昭然若揭，那就是隱瞞事實(shí)真相。據(jù)此可以合理推斷含浦街道辦非法截留或者挪用了茂林駕校的補(bǔ)償款，時任街道辦負(fù)責(zé)人已經(jīng)構(gòu)成了違紀(jì)違法，湖南湘江新區(qū)有關(guān)部門理應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。

建議長沙市委副書記、湖南湘江新區(qū)(長沙高新區(qū))黨工委書記、岳麓區(qū)委書記譚勇親自調(diào)度進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法的要一查到底，嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，還企業(yè)以公道。

截至2024年，湖南民間投資增長1.8%，民營經(jīng)濟(jì)主體占比達(dá)97.8%，未來，湖南將持續(xù)以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動營商環(huán)境向“宜商”升級。

2025年1月，《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺，禁止“新官不理舊賬”，明確政策承諾需通過補(bǔ)償、補(bǔ)辦手續(xù)等方式妥善處理。希望湖南湘江新區(qū)為民營企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，把企業(yè)家當(dāng)親人不要止步于表態(tài)之上，而要落實(shí)到行動之中，從解決茂林駕校長達(dá)九年的補(bǔ)償款問題開始。