美國背后施壓，安世半導(dǎo)體被荷蘭政府“接管”，中企如何應(yīng)對？

9月底，荷蘭政府發(fā)布的一項(xiàng)部長令，凍結(jié)中企聞泰科技旗下安世半導(dǎo)體的全球資產(chǎn)，并在10月初，暫停了其中國籍首席執(zhí)行官的職務(wù)。這一舉措表面上聲稱是為了應(yīng)對“治理缺陷”和“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全”，但隨后荷蘭法院公布的相關(guān)文件顯示，其背后隱藏的是一場復(fù)雜的地緣政治角力：美國官員在6月與荷蘭政府的會議中明確表示，安世半導(dǎo)體必須更換中國籍CEO，才能獲得美國的制裁豁免。

這一事件并非孤立案例。從英國強(qiáng)制安世半導(dǎo)體出售紐波特晶圓廠，到意大利否決中化集團(tuán)對倍耐力的控制權(quán)，接連發(fā)生的類似事件共同反映出一個(gè)明顯的趨勢：在西方國家的利益坐標(biāo)系中，法律不再是一成不變的鐵律，而是可根據(jù)國家利益靈活調(diào)整的工具。

美國的“長臂管轄”與荷蘭的抉擇

安世半導(dǎo)體雖然不是最先進(jìn)的芯片制造商，但它在汽車電子和消費(fèi)類電子中的二極管、晶體管等基礎(chǔ)元件，扮演著關(guān)鍵角色，這使其成為美國關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)披露的會談記錄顯示，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局在與荷蘭外交部的溝通中，表達(dá)了對安世半導(dǎo)體在中國母公司聞泰科技影響下的擔(dān)憂。美國已經(jīng)將聞泰科技列入出口管制的“實(shí)體清單”。近期，隨著“穿透規(guī)則”的施行，控股超過50%的受制裁子公司也將受到限制，這直接影響到安世半導(dǎo)體的命運(yùn)。

面對美國的壓力，荷蘭政府援引了冷戰(zhàn)時(shí)期的法律《貨物可用性法案》，以“防止產(chǎn)品供應(yīng)中斷，保護(hù)荷蘭和歐洲經(jīng)濟(jì)安全”為由接管了安世半導(dǎo)體。但法庭文件顯示，所謂安世半導(dǎo)體的“管理缺陷”，實(shí)際上是指其“未能配合荷蘭政府作出變革，以避免受到美國制裁影響”。換言之，安世半導(dǎo)體的真正“過錯”在于沒有按照美荷兩國的要求進(jìn)行“去中國化”的改造。

中國的反制措施及全球鏈條緊縮

對于荷蘭的接管行為，中國迅速作出了回應(yīng)。10月4日，北京對安世半導(dǎo)體進(jìn)行了出口管制，該公司在廣東設(shè)有主要生產(chǎn)基地。隨后，商務(wù)部還限制了半導(dǎo)體制造材料中的稀土出口配額，尤其是那些對芯片制造至關(guān)重要的重稀土。

這些反制行動精準(zhǔn)掌控了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。安世半導(dǎo)體80%的生產(chǎn)集中在中國，其車規(guī)級功率芯片供應(yīng)超過全球30%的汽車品牌，成為行業(yè)不可或缺的核心部件。中國的反措施引發(fā)了全球汽車制造商的擔(dān)憂，大眾、寶馬、福特等紛紛警告，芯片庫存可能僅能維持?jǐn)?shù)周，歐洲汽車產(chǎn)業(yè)或面臨至少三個(gè)月的供應(yīng)中斷，預(yù)計(jì)損失超200億歐元。

中國企業(yè)海外布局的新局勢

安世半導(dǎo)體的遭遇，為中國企業(yè)的海外拓展敲響了警鐘。回顧2018年，聞泰科技斥資超300億元人民幣收購安世半導(dǎo)體，完全遵循荷蘭相關(guān)法律程序。在運(yùn)營改善下，其業(yè)績顯著提升，2022年?duì)I收達(dá)到23.6億歐元，毛利率由2020年的25%躍升至42.4%。到2024年10月，公司還實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)債”。

然而，良好的經(jīng)營狀況未能保護(hù)企業(yè)免受地緣政治的影響。當(dāng)中資企業(yè)由“拯救虧損”轉(zhuǎn)為“分享盈利”，甚至觸及東道國的戰(zhàn)略紅線時(shí)，相關(guān)國家就可能通過修改法律、重塑規(guī)則來施加限制。

未來的應(yīng)對策略

面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，中國企業(yè)需重新調(diào)整海外戰(zhàn)略。部分分析認(rèn)為，應(yīng)放棄傳統(tǒng)的“全盤收購、絕對控制”思維，轉(zhuǎn)向更為靈活的“技術(shù)共生”合作模式。通過聯(lián)合研發(fā)、專利互交等方式，可以降低政治風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)深度融合，還能減少“全盤收購”投入的大量資金。

同時(shí)，加強(qiáng)前期風(fēng)險(xiǎn)評估也變得尤為重要。企業(yè)應(yīng)建立“地緣政治、法律環(huán)境與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的多維評估體系。在半導(dǎo)體、能源、港口等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資，需警惕“高收益伴隨高風(fēng)險(xiǎn)”的原則。

此外，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性亟需提升。建立國家自主的產(chǎn)業(yè)體系，才能在國際博弈中掌握主動權(quán)。近年來，國內(nèi)在光刻機(jī)、刻蝕機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，逐步突破國外技術(shù)壟斷。

荷蘭事件引發(fā)的思考

荷蘭政府接管安世半導(dǎo)體后，全球汽車行業(yè)深受影響，供應(yīng)鏈緊張局勢升級。荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣文森特·卡雷曼斯也表示，希望與中國展開談判。這一轉(zhuǎn)變顯示，在全球化背景下，技術(shù)霸權(quán)和單方面的限制措施，最終可能會反噬自身。

這起事件也預(yù)示未來的發(fā)展趨勢， 在國際商業(yè)舞臺上，合法經(jīng)營并不一定能得到持續(xù)保障。合同和規(guī)則的“剛性”正面臨現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。對中國企業(yè)來說，海外投資不僅要考慮資金和市場，更要重視規(guī)則話語權(quán)、利益博弈和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在這充滿變數(shù)的國際環(huán)境中，只有保持敏銳的判斷、靈活應(yīng)對，才能立于不敗之地。