村官涉違規(guī)與報(bào)復(fù)訪民，橫店村民盼上級(jí)核查

近日，浙江省金華市東陽市橫店鎮(zhèn)居民陳某向媒體反映，該鎮(zhèn)天橋山村原村干部張某鋒、張某衛(wèi)在任職期間，存在違規(guī)建設(shè)、打擊報(bào)復(fù)信訪人員、村級(jí)財(cái)務(wù)長期不公開等多項(xiàng)問題。據(jù)陳某表述，其就相關(guān)問題此前已進(jìn)行反映，但后續(xù)處理結(jié)果未達(dá)到預(yù)期，該事件引發(fā)相關(guān)爭(zhēng)議。

違法建設(shè)問題叢生 陳某質(zhì)疑處理過輕

據(jù)陳某所述，張某鋒在任職期間存在多項(xiàng)違規(guī)占用集體土地及違規(guī)建設(shè)相關(guān)行為，具體情況如下：

關(guān)于村綜合樓建設(shè)事項(xiàng)，該村曾于 2000 年耗資建成一幢占地 110 平方米、建筑面積 300 余平方米的辦公綜合樓。陳某稱，張某鋒任職期間以 “重建新辦公大樓” 為名，虛構(gòu)相關(guān)材料騙取了該綜合樓建設(shè)項(xiàng)目審批，于 2015 年 4 月 2 日取得 “東土字 [A2014-24]” 農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)及用地規(guī)劃許可證，獲批占地規(guī)模為 1000 平方米，然實(shí)際建設(shè)的卻是私人廠房。

（圖片由陳先生提供）

（圖片由陳先生提供）

另據(jù)相關(guān)材料顯示，2014 年下半年，外村人員蔣某洪曾向該村提出申請(qǐng)，希望在其租用的村集體地塊上，以村集體名義建造綜合樓，建設(shè)費(fèi)用由其自行承擔(dān)，建成后可由其使用 50 年以折抵租金。當(dāng)年 9 月 28 日，該村向橫店鎮(zhèn)上級(jí)部門提交了建造申請(qǐng)。陳某對(duì)此提出質(zhì)疑，認(rèn)為該行為實(shí)質(zhì)是 “借村集體名義行個(gè)人使用之實(shí)”，張某鋒作為時(shí)任村領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)該事項(xiàng)，與蔣某洪存在利益關(guān)聯(lián)操作，集體資產(chǎn)面臨變相轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

（圖片由陳先生提供）

據(jù)陳某進(jìn)一步反映，涉案綜合樓僅取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，尚未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建筑。從建設(shè)程序來看，該項(xiàng)目動(dòng)工前未依法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決策，亦未開展公開招投標(biāo)程序，與相關(guān)法律條例規(guī)定不符。在用地規(guī)模方面，該項(xiàng)目獲批面積為 1000 平方米，而實(shí)際占用土地達(dá) 2000 平方米，超出獲批面積的部分已鋪設(shè)地基并以泥土覆蓋，閑置至今已逾十年，造成良田資源浪費(fèi)。

（圖片由陳先生提供）

然而，市相關(guān)部門僅對(duì)該違建行為作出罰款處理，未依法責(zé)令拆除；橫店鎮(zhèn)相關(guān)部門也僅對(duì)張某鋒進(jìn)行誡勉談話，未作出其他實(shí)質(zhì)性處罰措施。

此外，陳某反映，張某鋒曾擅自填埋村內(nèi) “門口防火塘”，在該地塊上建成九間七層樓房，存在超規(guī)劃建設(shè)行為，且未就該占用土地向村集體繳納相關(guān)費(fèi)用。張某鋒還曾通過公開競(jìng)拍方式受讓一宗國有土地使用權(quán)，該地塊規(guī)劃面積 252 平方米，無庭院配套，雙方已簽訂正式土地出讓合同。然而，張某鋒在實(shí)際建設(shè)過程中，實(shí)際建成面積達(dá) 433.25 平方米，超出規(guī)劃審批面積 181.25 平方米。此外，有信息顯示，該宗國有土地在出讓環(huán)節(jié)未依法履行招投標(biāo)、公眾參與表決等法定流程。

針對(duì)上述違規(guī)建設(shè)及土地出讓程序問題，相關(guān)主管部門作出的處理決定為：要求張某鋒補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用 15.4 萬元。當(dāng)事人陳某對(duì)此提出質(zhì)疑，認(rèn)為該補(bǔ)繳金額遠(yuǎn)低于同期同地段土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，其認(rèn)為該處理方式存在變相侵吞集體資產(chǎn),下圖是張某峰違法超建181.25平方并沒經(jīng)投標(biāo)的街面房。

（圖片由陳先生提供）

存在打擊報(bào)復(fù)訪民 公安處理流程引爭(zhēng)議

陳某反映的另一核心問題是，張某衛(wèi)存在打擊報(bào)復(fù)上訪的自己及相關(guān)村民，部分行為被指具有黑社會(huì)性質(zhì)。據(jù)陳某陳述，村民張某海因反映村內(nèi)相關(guān)問題而上訪后，隨即遭到明確報(bào)復(fù)：事發(fā)當(dāng)晚，張某衛(wèi)關(guān)閉全村監(jiān)控設(shè)備和路燈，深夜砸壞村民張某海家玻璃門，并留下字跡經(jīng)辨認(rèn)系其本人所寫的恐嚇信。陳某稱，全村監(jiān)控設(shè)備及路燈的鑰匙僅有張某衛(wèi)保管，相關(guān)證據(jù)已向有關(guān)部門提交。

陳某認(rèn)為該行為已構(gòu)成刑事案件，應(yīng)由橫店公安分局管轄，但報(bào)案后，該分局未予立案調(diào)查，而是將此事按民事糾紛移交橫店鎮(zhèn)上級(jí)部門處理。陳某對(duì)此提出質(zhì)疑，認(rèn)為公安分局存在不作為情形，存在庇護(hù)張某，且鎮(zhèn)上級(jí)部門不具備刑事案件處理權(quán)限，該移交行為存在越權(quán)。

（圖片由陳先生提供）

陳某向相關(guān)方面反映，類似針對(duì)上訪及支持舉報(bào)人員的報(bào)復(fù)事件并非個(gè)例：村民張某偉因其外孫女報(bào)考軍校，需辦理村級(jí)相關(guān)印章手續(xù)。相關(guān)人員張某鋒向張某偉告知，若要完成蓋章流程，需簽訂停訪息訴協(xié)議，同時(shí)拆除其家中大棚，否則不予辦理該手續(xù)。而此次拆棚要求僅針對(duì)張某偉家，同村其他村民的大棚未被提出拆除要求。對(duì)此，張某偉認(rèn)為該處理方式存在針對(duì)其訪民身份進(jìn)行不當(dāng)處置的嫌疑；村民陳某云因參與村內(nèi)問題上訪，被指遭到誣告犯重婚罪，且因此被采取監(jiān)視居住措施長達(dá)12個(gè)月；他本人因多次就村內(nèi)問題上訪，被以“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”為由限制人身自由8天，并被脅迫簽訂停訪息訴書。事后，陳某就此事咨詢多名法律人士，均得到其行為不構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的答復(fù)。

該案件時(shí)隔兩年零八個(gè)月才受理完畢，期間陳某先后兩次被采取取保候?qū)彺胧€曾被執(zhí)行監(jiān)視居住長達(dá) 6 個(gè)月。盡管陳某堅(jiān)稱自身無罪，但最終仍被判處有期徒刑十個(gè)月。據(jù)陳某反映，針對(duì)上述系列情況，其已向相關(guān)部門先后提出報(bào)案及上訴，然而均未得到其認(rèn)可的公正處理結(jié)果。

村級(jí)財(cái)務(wù)多年不公開 監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)

村集體財(cái)務(wù)混亂同樣讓村民困惑不已。據(jù)陳某反映，張某鋒、張某衛(wèi)任職期間，村集體財(cái)務(wù)賬目從未按規(guī)定公開，亦未開展年度清算工作，導(dǎo)致集體資產(chǎn)收支情況不明，公款被指存在隨意挪用、貪污的情形，村集體財(cái)務(wù)被指淪為二人的“家庭小金庫”。

為加強(qiáng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，上級(jí)相關(guān)部門曾要求陳某一方推選董某燕擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)督人員。但陳某稱，張某鋒、張某衛(wèi)為掩蓋財(cái)務(wù)方面的相關(guān)問題，私下向董某燕發(fā)放工資、辛苦費(fèi)及各類獎(jiǎng)金。而該舉措與村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定、民主決策原則相違背，存在將集體資產(chǎn)視為 "私人金庫" 的違紀(jì)行為。因此，陳某對(duì)此提出質(zhì)疑，認(rèn)為此舉屬于“變相收買人心”，其目的是為了持續(xù)掩蓋財(cái)務(wù)問題，進(jìn)而侵吞、揮霍集體財(cái)產(chǎn)。

多方反映未獲明確進(jìn)展 陳某呼吁上級(jí)介入核查

截至目前，陳某就其反映的相關(guān)問題已向多個(gè)職能部門提交材料，但相關(guān)反映未獲明確進(jìn)展，部分反映過程中還遭遇阻礙。

陳某表示，呼吁上級(jí)相關(guān)主管部門介入監(jiān)管調(diào)查，對(duì)其此前反映的各項(xiàng)問題開展全面深入的核查工作，以厘清事實(shí)真相。同時(shí)，他希望對(duì)核查中確認(rèn)存在違規(guī)的個(gè)人，以及存在失職瀆職行為的相關(guān)部門，能夠依法依規(guī)予以處理；并懇請(qǐng)相關(guān)部門及時(shí)向社會(huì)公開核查過程及處理結(jié)果，切實(shí)保障其合法權(quán)益。

（以上內(nèi)容均基于當(dāng)事人訴求及公開案件材料整理呈現(xiàn)，相關(guān)爭(zhēng)議與事實(shí)有待相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。）