執(zhí)行異議之訴因未交訴訟費按撤訴處理后，能否再次起訴？

【原創(chuàng)】文/汐溟 肖逸群

當(dāng)事人提起執(zhí)行異議之訴，因未交納訴訟費，人民法院按撤訴處理。此后，當(dāng)事人還能否再次提起執(zhí)行異議之訴？

一、案情概述

甲與乙簽訂影片投資合同，后法院判決解除合同，乙退還甲投資款。因乙無財產(chǎn)可供執(zhí)行，法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。丙系乙的股東，出資期限屆滿后未履行出資義務(wù)。甲申請追加丙為被執(zhí)行人。法院駁回其申請，甲在收到裁定書后15日內(nèi)提起了執(zhí)行異議之訴，因未交納訴訟費，法院作出按撤訴處理的裁定。此后，甲還能否對丙再次提起執(zhí)行異議之訴？

二、爭議焦點

本案核心爭議在于：甲因未繳納訴訟費被裁定按撤訴處理后，能否就同一事由再次提起執(zhí)行異議之訴？這可拆解為兩個層次：其一，執(zhí)行異議之訴的15日起訴期限屬于何種性質(zhì)？是可變期間還是法定不變期間？其二，“按撤訴處理”的法律效果，是“視為未起訴”還是“曾有效起訴”？

三、法律分析

本文認(rèn)為，甲不能再次提起執(zhí)行異議之訴，分析如下：

（一）15日起訴期限的性質(zhì)：法定不變期間

依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十八條，當(dāng)事人對執(zhí)行異議裁定不服提起執(zhí)行異議之訴的期限為裁定送達(dá)之日起十五日。司法實踐一致認(rèn)定，該期限屬法定不變期間，不因任何事由而中止、中斷或延長，旨在于維護(hù)執(zhí)行程序的效率與穩(wěn)定性。

（二）“按撤訴處理”的法律后果：視為未提起訴訟

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十三條及《訴訟費用交納辦法》第二十二條，原告未按期預(yù)交案件受理費，又未提出司法救助申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定按撤訴處理。該裁定生效后，在法律上視為原告自始未提起本次訴訟。此與主動申請撤訴或被駁回起訴存在本質(zhì)區(qū)別，后者意味著原告曾有效行使訴權(quán)，僅后續(xù)選擇放棄或被否定。而“按撤訴處理”系因程序要件缺失，致整個起訴行為被法律評價為無效。

（三）無效起訴與不變期間的疊加：程序權(quán)利的永久閉合

15日起訴期限為法定不變期間，自裁定送達(dá)之日起持續(xù)計算，不因任何事由重新起算。甲在期限內(nèi)提起的訴訟因未繳費被按撤訴處理，該起訴行為自始無效，不產(chǎn)生中斷期間的法律效果。期限屆滿后再次起訴，已超出法定起訴期限，人民法院應(yīng)不予受理。河北省高級人民法院在《執(zhí)行異議之訴案件審判指南》中明確，超過15日起訴期限的，“應(yīng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴”。該規(guī)定直接適用于本案情形。

最高人民法院在（2020）最高法民申5017號裁定中明確，執(zhí)行異議之訴的15日起訴期限為不變期間，不適用中止、中斷或延長。當(dāng)事人雖曾在法定期限內(nèi)起訴，但因未交費被按撤訴處理后再次起訴的，仍受該期限限制，超過15日即喪失程序權(quán)利。該案中，甲在收到執(zhí)行異議裁定后15日內(nèi)提起訴訟，因未交費被裁定按撤訴處理，再次起訴時最高人民法院認(rèn)定已超期，裁定不予受理。此外，陜西省延安市中級人民法院在（2025）陜06民終693號判決中亦指出，按撤訴處理的法律后果是“視為未起訴”，從側(cè)面印證了本文觀點。

（四）排除其他可能的誤讀

如果原告交不起費，是否可以申請緩交、減交或免交？可以，但這必須在指定期限內(nèi)主動提出申請。若未申請，或申請未獲批準(zhǔn)而仍不交費，則同樣面臨按撤訴處理的后果。本案中甲曾提出此類申請。

四、其他救濟(jì)路徑與實務(wù)啟示

程序之門已關(guān)閉，但實體權(quán)利仍需救濟(jì)，可轉(zhuǎn)換思路：

（一）另案起訴股東責(zé)任

甲可直接對未履行出資義務(wù)的股東提起“股東損害公司債權(quán)人利益責(zé)任糾紛”之訴，重點審查出資期限、是否存在加速到期情形等。

（二）全面審查，排查其他責(zé)任主體

除股東出資責(zé)任外，還應(yīng)審查是否存在抽逃出資、違法減資、清算義務(wù)人責(zé)任等其他可追責(zé)的主體和事由。

（三）關(guān)注執(zhí)行案件狀態(tài)

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百一十四條，若申請執(zhí)行人未在法定期限內(nèi)提起有效訴訟，法院將解除因執(zhí)行異議而中止的執(zhí)行措施。

執(zhí)行異議之訴的15日起訴期限，如同“一列永不晚點的單程列車”，從裁定送達(dá)時準(zhǔn)時發(fā)車。未繳納訴訟費導(dǎo)致的“按撤訴處理”，并非可以重來的“補(bǔ)票機(jī)會”，而將產(chǎn)生程序權(quán)利永久喪失的法律后果。權(quán)利的行使不僅須具備實體法依據(jù)，更須嚴(yán)格遵守程序法設(shè)定的時空界限。從司法實踐來看，法院對執(zhí)行異議之訴的起訴期限把控極為嚴(yán)格，即便是因未繳納訴訟費導(dǎo)致的“按撤訴處理”，也被視為對法定期限的違反，后續(xù)即便另行補(bǔ)繳費用或主張客觀原因，也難以獲得法院對再次起訴的受理。因此，當(dāng)事人在收到執(zhí)行異議裁定后，務(wù)必在15日內(nèi)完成立案及繳費等全部程序性動作，確保訴訟行為的有效性，避免因程序瑕疵導(dǎo)致實體權(quán)利救濟(jì)受阻。同時，對于執(zhí)行異議之訴這類時效性強(qiáng)的程序，建議當(dāng)事人在提起訴訟前做好充分準(zhǔn)備，包括證據(jù)收集、費用籌措等，確保訴訟行為能夠順利推進(jìn)，避免因程序問題導(dǎo)致權(quán)利救濟(jì)落空。此外，若確因不可抗力等法定事由無法在15日內(nèi)起訴，應(yīng)及時向法院提出書面說明并申請順延期限，但此類情形在實踐中認(rèn)定極為嚴(yán)格，需提供充分證據(jù)證明存在無法克服的障礙，且應(yīng)在障礙消除后立即補(bǔ)救，否則仍可能面臨超期失權(quán)的風(fēng)險。

參考判例：

最高人民法院(2020)最高法民申5017號裁定書

陜西省延安市中級人民法院(2025)陜06民終693號判決書