德陽(yáng)市加快推進(jìn)制造業(yè)新型技術(shù)改造三年行動(dòng)方案（2026—2028年）

德陽(yáng)市加快推進(jìn)制造業(yè)新型技術(shù)改造三年行動(dòng)方案（2026—2028年）

為貫徹落實(shí)國(guó)省推進(jìn)新型技術(shù)改造的工作部署，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面提升相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。到2028年，技術(shù)改造對(duì)企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目700個(gè)，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增速10%以上；實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造全行業(yè)普及，智改數(shù)轉(zhuǎn)發(fā)展水平3級(jí)及以上企業(yè)超100戶；建成綠色工廠50個(gè)，綠色工業(yè)園區(qū)10個(gè)；培育百億企業(yè)10戶，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化邁進(jìn)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，突破制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快邁向價(jià)值鏈中高端。到2028年，建成國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)380個(gè)，數(shù)字研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到92%，關(guān)鍵生產(chǎn)工序數(shù)控化率達(dá)到75%，新增國(guó)省“三品”標(biāo)桿企業(yè)4家以上、通過制造業(yè)質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)企業(yè)10家以上。

1.加快高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高質(zhì)量運(yùn)行國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、旌湖實(shí)驗(yàn)室，加快產(chǎn)出一批標(biāo)志性、原創(chuàng)性、關(guān)鍵性成果。加快創(chuàng)建高原水電裝備領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域布局建設(shè)一批市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)組建省級(jí)深地深海能源工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心。主動(dòng)融入全省“1+N”中試研發(fā)體系，高質(zhì)量建設(shè)一批行業(yè)領(lǐng)域省市中試平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程中心、專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。培育壯大電子科技大學(xué)德陽(yáng)研究院、德陽(yáng)智能機(jī)器人研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.加快核心技術(shù)突破。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，持續(xù)開展“成果找市場(chǎng)”“企業(yè)找技術(shù)”雙向揭榜掛帥，加快攻克大型風(fēng)電超高支撐結(jié)構(gòu)、燃?xì)廨啓C(jī)耐熱材料、特種用途反應(yīng)堆等領(lǐng)域技術(shù)難題，推進(jìn)山地地?zé)嶙詣?dòng)化鉆機(jī)、500MW級(jí)沖擊式水輪機(jī)組等重大技術(shù)裝備攻關(guān)。加快實(shí)施中小型燃機(jī)、大功率電解水制氫整流器、超高容MLCC關(guān)鍵材料、超高壓密磷酸鐵鋰等重大科技項(xiàng)目。

3.加快先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用。加快生產(chǎn)、用能、物流倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域低效設(shè)備更新和自動(dòng)化升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)母機(jī)制造企業(yè)更新大型快速自由鍛造油壓機(jī)、五軸葉片加工中心等精密制造設(shè)備，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)工業(yè)母機(jī)、數(shù)控機(jī)床應(yīng)用規(guī)模。推動(dòng)化工領(lǐng)域更新凈化酸裝置、換熱容器、熔化反應(yīng)窯等設(shè)備；鼓勵(lì)紡織服裝行業(yè)應(yīng)用更新自動(dòng)落紗機(jī)器人、高效數(shù)控噴氣織機(jī)等高效設(shè)備；推動(dòng)包裝印刷企業(yè)更新數(shù)字化印刷設(shè)備、應(yīng)用包裝機(jī)器人、建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線。

4.加快產(chǎn)品價(jià)值提升。打造一批高附加值、具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的“德陽(yáng)制造”自主品牌和標(biāo)志性產(chǎn)品，拓展油氣田工程技術(shù)服務(wù)、智慧油（氣）田一體化解決方案等工程領(lǐng)域，培育一批優(yōu)勢(shì)突出的先進(jìn)制造業(yè)集群品牌。大力推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造“1+N”白酒品牌矩陣，培育壯大雪茄品牌，擴(kuò)大知名品牌市場(chǎng)占有率。實(shí)施卓越質(zhì)量工程，推動(dòng)企業(yè)健全完善先進(jìn)質(zhì)量管理體系，持續(xù)提升質(zhì)量管理能力。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能發(fā)展，以智能制造為主攻方向，全面實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，開展“人工智能+制造”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。到2028年，實(shí)施綜合改造診斷服務(wù)500戶以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)全覆蓋，建成國(guó)省智能工廠、5G工廠等試點(diǎn)示范50個(gè)，培育智慧園區(qū)5個(gè)。

1.加快數(shù)智化改造。持續(xù)實(shí)施“百企示范·千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，支持鏈主龍頭企業(yè)發(fā)揮“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范作用，率先推動(dòng)企業(yè)變革數(shù)字化組織、制定數(shù)字化戰(zhàn)略、實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)數(shù)字化人才，引導(dǎo)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”，并結(jié)合國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)持鏈主引領(lǐng)帶動(dòng)、平臺(tái)助力驅(qū)動(dòng)、服務(wù)賦能推動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)“愿轉(zhuǎn)、會(huì)轉(zhuǎn)、敢轉(zhuǎn)”。

2.加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、萬兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)、集群和供應(yīng)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5個(gè)。推進(jìn)智算中心建設(shè)，充分發(fā)揮其直連國(guó)家骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)、存算能力強(qiáng)、低碳環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源采集、治理、共享。推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析行業(yè)節(jié)點(diǎn)，開展基于標(biāo)識(shí)解析的供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)等創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)，完善商業(yè)運(yùn)作模式。

3.建設(shè)智慧園區(qū)。按照《四川省制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（園區(qū)版）》，推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估診斷，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群級(jí)數(shù)字化改造，培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)級(jí)的技術(shù)擴(kuò)散樞紐，構(gòu)建園區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)+園區(qū)”融合發(fā)展，提升園區(qū)企業(yè)數(shù)字化整體水平，積極創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施制造業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平。到2028年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能全部退出、達(dá)到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超30%。新增磷石膏實(shí)現(xiàn)綜合消納量與產(chǎn)生量動(dòng)態(tài)平衡。

1.加快超低排放升級(jí)改造。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展超低排放、深度治理改造。重點(diǎn)支持鋼鐵、有色等行業(yè)更新多污染物協(xié)同治理、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，印刷、涂料等行業(yè)開展低（無）揮發(fā)性原輔料替代，建材等行業(yè)更新脫硫脫硝設(shè)備、高效袋式收塵器等生產(chǎn)設(shè)備，農(nóng)藥、染料及中間體行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)催化、溶劑替代和定向轉(zhuǎn)化等設(shè)備。

2.加快節(jié)能節(jié)水提質(zhì)改造。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，推廣循環(huán)用水、廢污水利用、清潔能源替代、余熱余壓利用、廢氣回收治理等設(shè)備，加快淘汰更新工業(yè)爐窯（鍋爐）、機(jī)電等落后工藝設(shè)備和落后生產(chǎn)線。支持替換能效二級(jí)以上節(jié)能設(shè)備和清潔能源裝備，支持突破先進(jìn)工業(yè)鍋爐、低溫余熱發(fā)電等技術(shù)。推動(dòng)建材、造紙等行業(yè)更新全數(shù)控自動(dòng)化溫控窯爐、高性能裝配式隧道窯爐、節(jié)能型雙輥洗漿機(jī)等高效能技術(shù)裝備。

3.推動(dòng)再制造和資源循環(huán)利用。重點(diǎn)針對(duì)工程機(jī)械等設(shè)備，推廣無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)，培育一批再制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。開展退役發(fā)電設(shè)備、盾構(gòu)機(jī)等高端裝備再制造，建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持廢舊電池、汽車、鋼鐵、廢紙、塑料等資源回收利用，推廣應(yīng)用高鈦型高爐渣、電石渣、鋰渣、磷鈦石膏等綜合利用技術(shù)裝備。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量，積極創(chuàng)建零碳工業(yè)園區(qū)、零碳工廠、環(huán)保績(jī)效A/B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)。

4.提升工業(yè)本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)企業(yè)改造有毒、有害、非常溫等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，通過技術(shù)改造改善安全生產(chǎn)條件。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用危險(xiǎn)源傳感器、超高清視頻、人工智能、量子通信等技術(shù)，對(duì)重大危險(xiǎn)源、有限空間實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。推動(dòng)民爆行業(yè)更新水油相制備、液硝液油儲(chǔ)運(yùn)等裝備。推動(dòng)化工企業(yè)“退城入園”，搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等強(qiáng)制性要求，建立完善的化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展

堅(jiān)持融合互促發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)，加速培育新業(yè)態(tài)新模式，加快打造具有區(qū)域影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2028年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)城市，創(chuàng)建國(guó)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心10個(gè)以上，打造知名設(shè)計(jì)品牌2個(gè)以上。

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)“點(diǎn)鏈群”轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“4+11+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批引領(lǐng)性鏈主項(xiàng)目，帶動(dòng)100戶鏈屬企業(yè)實(shí)施鏈?zhǔn)絽f(xié)同改造。創(chuàng)建國(guó)省新型技術(shù)改造試點(diǎn)市（縣），加快建設(shè)高端能源裝備、航空航天、“硫—磷—鈦—鐵—鋰—鈣”循環(huán)經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)制造業(yè)集群。用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東西部協(xié)作機(jī)制，精準(zhǔn)招引一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游耦合。推進(jìn)化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推廣資源循環(huán)化利用等模式，推進(jìn)化工園區(qū)循環(huán)化改造，引進(jìn)建設(shè)一批與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，提升磷化工、鈦化工、鋰化工等化工行業(yè)間互聯(lián)互通水平，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接，打造“硫—磷—鈦—鐵—鋰—鈣”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)磷鈦石膏與電石渣等其他固廢協(xié)同利用，推動(dòng)磷鈦石膏在區(qū)域內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)協(xié)同利用，提高就地資源化利用效率。

3.推動(dòng)兩業(yè)深度融合。爭(zhēng)取先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)在總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、個(gè)性化定制等服務(wù)型制造領(lǐng)域做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，評(píng)定一批市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，創(chuàng)建申報(bào)一批國(guó)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

4.提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)技術(shù)研究、檢測(cè)裝備研發(fā)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力；面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程開展分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)。支持國(guó)家發(fā)電設(shè)備機(jī)械零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心提升在航空航天、無損檢測(cè)等領(lǐng)域的技術(shù)能力。

三、保障措施

各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)新型技術(shù)改造。強(qiáng)化診斷服務(wù)，征集企業(yè)技術(shù)改造需求，建立診斷需求企業(yè)庫(kù)、專家?guī)欤_展技術(shù)改造智改數(shù)轉(zhuǎn)對(duì)接診斷服務(wù)，“一企一策”制定技術(shù)改造方案，超前謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。加大財(cái)政支持，組織實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目“標(biāo)桿示范”工程，用好市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，打造“標(biāo)桿示范”項(xiàng)目，最高支持20萬元/個(gè)。支持企業(yè)和園區(qū)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資額的10%，給予最高100萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)通過購(gòu)買接入服務(wù)實(shí)施“微”改造，每年度補(bǔ)助總金額不超過年度服務(wù)費(fèi)用的50%，最高5萬元。用好“技改貸”“設(shè)備更新貸”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出工業(yè)技術(shù)改造專屬金融產(chǎn)品。加強(qiáng)要素保障，鼓勵(lì)企業(yè)參與錯(cuò)峰生產(chǎn)壓降用電成本。落實(shí)進(jìn)口設(shè)備免稅政策，將技術(shù)改造項(xiàng)目涉及用地、用能等納入保障范圍，對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。

本方案自2026年5月7日起施行，有效期至2028年12月31日。

來源：德陽(yáng)市人民政府