涉超齡勞動(dòng)者保護(hù)——《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》解讀

2026年5月25日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局出臺(tái)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，讓我們來(lái)看看規(guī)定了哪些主要內(nèi)容。

制定背景

我國(guó)超過(guò)法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動(dòng)者眾多，勞動(dòng)權(quán)益面臨法律保障不足的問(wèn)題。為落實(shí)延退改革決定保障超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益的要求，制定了《暫行規(guī)定》，填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的短板，旨在明確用人單位與超齡勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，保障超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

適用范圍

第二條:中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位招用超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，超齡勞動(dòng)者受用人單位勞動(dòng)管理、從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，適用本規(guī)定。

解讀：達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者，包括享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，也包括未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，包括因?yàn)閺椥蕴崆巴诵莼蛘邚氖戮隆⒏呖铡⒏邷亍⑻貏e繁重體力勞動(dòng)等國(guó)家規(guī)定的特殊工種，以及在高海拔地區(qū)工作的職工符合規(guī)定而提前退休的勞動(dòng)者。但是達(dá)到法定退休年齡依法延退的勞動(dòng)者，不適用本規(guī)定。

享有權(quán)益

第五條：用人單位和超齡勞動(dòng)者遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

用人單位應(yīng)當(dāng)保障超齡勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。

超齡勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和用人單位的勞動(dòng)規(guī)章制度，執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，完成勞動(dòng)任務(wù)。

解讀：1.基本權(quán)益劃底線：勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障是超齡勞動(dòng)者四項(xiàng)基本權(quán)益。（1）勞動(dòng)報(bào)酬方面，不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)（第十一條）。（2）休息休假方面，應(yīng)遵守《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，一般不安排超齡勞動(dòng)者加班，安排加班的應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定（第九條）。（3）勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，應(yīng)安排合適的工作崗位和勞動(dòng)強(qiáng)度，進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)（第十四條）。（4）工傷保障方面，用人單位應(yīng)當(dāng)為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)（第十五條）。

2.權(quán)利義務(wù)可協(xié)商：用人單位和超齡勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面用工協(xié)議，協(xié)議遵循意思自治原則，可對(duì)協(xié)議期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行明確約定（第六條）。當(dāng)然，雙方經(jīng)過(guò)充分協(xié)商后的約定可以高于法定標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，超齡勞動(dòng)者未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員待遇的，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納，經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，可由用人單位按照國(guó)家規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（第十六條、第十七條）。

救濟(jì)途徑

第十九條：因本規(guī)定明確的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障發(fā)生爭(zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》處理。

因其他事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

解讀：發(fā)生爭(zhēng)議后有三種救濟(jì)途徑：

1.行政投訴：超齡勞動(dòng)者可以向人力資源社會(huì)保障行政部門投訴。負(fù)有安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)用人單位違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和規(guī)章的，應(yīng)依法處理。

2.勞動(dòng)仲裁：對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障四項(xiàng)基本權(quán)益的爭(zhēng)議，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，即當(dāng)事人可申請(qǐng)調(diào)解或者仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴（法院立案案由為超齡勞動(dòng)者用工糾紛）。

3.法院起訴：對(duì)四項(xiàng)基本權(quán)益之外的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以按照一般民事糾紛直接向人民法院起訴（法院立案案由為超齡勞動(dòng)者勞務(wù)合同糾紛）。

（漫畫(huà)由AI輔助生成）

供稿：速裁庭 王家匯

編輯：張 瀾

一審：王 鵬

二審：陳志強(qiáng)

三審：王海波

（漫畫(huà)由AI輔助生成）

供稿：速裁庭 王家匯

編輯：張 瀾

一審：王 鵬

二審：陳志強(qiáng)

三審：王海波