韓城市“三位一體”精細(xì)化治理 疏通城市交通暢行脈絡(luò)

韓城市深入貫徹落實黨中央推進(jìn)城市精細(xì)化管理的改革部署，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的交通堵點、亂點、隱患點，創(chuàng)新構(gòu)建“變中疏堵、智管提效、柔性共治”三位一體交管新模式，高效破解城市交通治理難題。截至目前，城區(qū)交通實現(xiàn)“三升三降”：高峰時段平均車速提升18%，路口通行效率提升26%，群眾出行滿意度達(dá)96.5%；群眾投訴數(shù)量下降45%，交通事故下降28%，擁堵警情下降32%，出行環(huán)境實現(xiàn)根本性改善。

變中疏堵，靶向攻堅“降”擁堵

護(hù)航校園安全破“送學(xué)堵”。 把校園周邊擁堵作為群眾出行“攔路虎”和民生“必答題”，針對送學(xué)高峰“潮汐式擁堵”，科學(xué)研判車流特征，在校門口最大限度增劃臨停車位、增設(shè)物理隔離、增派值守警力，在平交路口動態(tài)增加放行燈時、優(yōu)化放行標(biāo)線、調(diào)整執(zhí)勤時間，學(xué)校門前高峰擁堵時長由50分鐘壓縮至不足10分鐘，有效打通主干道梗阻，緩解鄰校小區(qū)與送學(xué)車輛交織沖突。

治理商圈亂象疏“購物堵”。 瞄準(zhǔn)商圈“周邊擁堵”這一城市治理痛點，精準(zhǔn)研判各個城市商圈門口、路口的車輛擁堵規(guī)律，打出“解除單行、全線禁停、增擴(kuò)車道、提前分流、增派警力”疏治治理組合拳，動態(tài)解除2條限時單行管控路段，優(yōu)化8處路口車道功能（左轉(zhuǎn)變直左、直行變直左、右轉(zhuǎn)專用變直右等），增設(shè)車輛調(diào)頭區(qū)5處，加裝非機(jī)動車道隔離護(hù)欄12處。熱門商圈擁堵指數(shù)下降35%，群眾投訴量下降58%，實現(xiàn)“商圈暢行、群眾滿意”。

優(yōu)化假日保障治“節(jié)日堵”。 把節(jié)假日交通作為檢驗旅游城市形象的關(guān)鍵一環(huán)，針對節(jié)假日車流激增特點，系統(tǒng)研判城區(qū)、景區(qū)高峰車流走向，通過增設(shè)交通導(dǎo)向標(biāo)識、包容短時即停即走、差異化調(diào)整車道功能、開放機(jī)關(guān)單位停車場地、外埠車輛容錯執(zhí)法、全員在崗值守等便民舉措，精準(zhǔn)引導(dǎo)車流，最大限度減少車輛滯留擁堵。節(jié)假日高峰整體通行效率提升29%，昔日節(jié)日“堵局”徹底改觀。

智管提效，科技賦能“強(qiáng)”勤務(wù)

智腦統(tǒng)籌，全域快反“零延遲”。整合交通智能指揮平臺與應(yīng)急、公安數(shù)據(jù)資源，匯聚視頻監(jiān)控、電子警察、移動警務(wù)終端、接處警、無人機(jī)等多源數(shù)據(jù)，打造“交通態(tài)勢感知一張圖”，實現(xiàn)交通異常擁堵、事故苗頭、突發(fā)警情的“秒級感知”。選拔業(yè)務(wù)能力過硬的民輔警組建“鐵騎快反隊”，作為指揮中心“移動哨點”，常態(tài)履行高峰疏堵、事故快處、巡邏管控等職能，做到擁堵點位“3分鐘響應(yīng)”、輕微事故“5分鐘快處”，擁堵處置時長由12分鐘壓縮至4分鐘，形成“指令直達(dá)、快速閉環(huán)”指揮鏈條。

云端布防，空中巡查“無盲區(qū)”。針對路面警力視野局限，在重點商圈、學(xué)校等易堵點位常態(tài)化部署警用無人機(jī)，構(gòu)建“空中巡查、喊話勸導(dǎo)、取證處罰”一體化勤務(wù)模式，破解高峰時段指揮不暢、違停難糾等難題。今年以來，累計執(zhí)行巡查120余架次，勸離違停600余輛次，抓拍違法80余起，實現(xiàn)“地面管控+空中巡查”立體防控。

數(shù)智治理，一路一策“精準(zhǔn)化”。對全市17處早市、夜市等易堵易亂路口，建立電子治理臺賬，動態(tài)更新車流、事故、治理成效等數(shù)據(jù)，實行“一堵點一方案、一亂點一對策”。累計優(yōu)化信號配時23次、調(diào)整車道功能8處，路口通行效率平均提升22%。在指揮平臺同步嵌入效能督察模塊，指令下發(fā)、處置、反饋、評價全流程可視化回溯，自動預(yù)警督辦，杜絕處置空轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)降級，推動輕微事故動態(tài)清零。

柔性共治，溫情執(zhí)法“聚”民心

審慎包容，輕微免罰“暖人心”。對電動車未佩戴頭盔、行人闖紅燈等15類輕微違法行為，嚴(yán)格落實“首違警告、優(yōu)駕容錯”，以教育糾正為主、不予罰款；對連續(xù)三月無交通違法記錄駕駛?cè)耍砻廨p微違停處罰。截至目前，累計實施首違警告3800余起、免罰1600余起，執(zhí)法投訴率下降52%、滿意度提升至94.2%，杜絕“一罰了之”簡單化執(zhí)法。

過渡適配，便民容錯“減阻力”。針對可變車道布設(shè)、路口渠化改造等交通優(yōu)化工程，以及群眾對新通行規(guī)則不熟、適應(yīng)較慢等問題，建立一個月過渡期容錯免罰機(jī)制，同步部署警力現(xiàn)場疏導(dǎo)答疑、發(fā)放溫馨提示卡，幫助群眾快速適應(yīng)新規(guī)則新變化，群眾適應(yīng)電子抓拍等規(guī)則縮短至3天，有效化解群眾抵觸情緒，保障交通改造平穩(wěn)落地。

源頭管控，行業(yè)聯(lián)動“除隱患”。聚焦外賣、快遞等車輛亂停亂放、違法通行高發(fā)問題，主動上門開展專項約談行動，簽訂規(guī)范通行責(zé)任書，鼓勵企業(yè)在商圈、社區(qū)周邊設(shè)置專用臨時停放區(qū)，嚴(yán)禁在通行車道占道停車、裝卸貨物。同時，明確企業(yè)交通安全管理職責(zé)、工作任務(wù)和追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實“即停即卸、快卸快走、車走場清”的作業(yè)規(guī)范。外賣車輛違法率下降45%、事故率下降80%、投訴量下降62%。

警民聯(lián)動，共治共享“聚合力”。建立“群眾吹哨、交警報到”響應(yīng)機(jī)制，依托“韓城公安”微信公眾號、12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺，對群眾合理訴求做到24小時現(xiàn)場踏勘、48小時反饋整改。創(chuàng)新警民互動宣傳模式，策劃拍攝交通安全科普短視頻，以生動直觀的新媒體形式普及通行規(guī)則。今年以來，累計采納群眾建議47條、辦結(jié)率100%，有效激發(fā)群眾參與治理積極性，形成“警民同心、共治交通”良好生態(tài)。

來源：渭南政研與改革