最高檢發布《未成年人檢察工作白皮書（2025）》

最高檢發布

《未成年人檢察工作白皮書（2025）》

六類犯罪在未成年人犯罪案件中占比超七成 性侵害未成年人犯罪近五年首次下降

6月1日，最高人民檢察院發布《未成年人檢察工作白皮書（2025）》（下稱“白皮書”）。白皮書從未成年人檢察工作基本情況，依法加強對罪錯未成年人的懲治、教育、感化、挽救，依法從嚴懲治侵害未成年人犯罪，深化未成年人綜合司法保護，促推未成年人“六大保護”融通發力，持續提升未成年人檢察專業化規范化水平等六個方面進行了分析總結，全面展示了過去一年未成年人檢察工作的生動實踐和顯著成效。

白皮書顯示，2025年，未成年人犯罪案件中，盜竊罪、聚眾斗毆罪、強奸罪、搶劫罪、尋釁滋事罪、詐騙罪等六類的占比超七成。檢察機關受理審查起訴的14周歲至16周歲的未成年犯罪嫌疑人數量，在2024年同比下降7.4%的基礎上，2025年又下降了13.4%。最高檢依法核準追訴已滿十二周歲不滿十四周歲未成年人嚴重暴力犯罪24人，向社會持續釋放“低齡不是免罪金牌”的信號。同時，檢察機關不批準逮捕未成年犯罪嫌疑人2.82萬人，不起訴3.81萬人，不捕率、不訴率分別為44.5%、40.6%，同步開展不捕、不訴后的跟蹤幫教，最大限度教育和挽救涉罪未成年人。

白皮書介紹，2025年，全國檢察機關批準逮捕侵害未成年人犯罪56338人，同比下降1.4%；起訴72807人，同比下降2.2%。其中，檢察機關起訴強奸、猥褻兒童等性侵害未成年人犯罪42873人，同比下降5.5%，起訴侵害不滿14周歲未成年人犯罪38384人，同比下降6%，均系近五年首次下降。在辦理的侵害未成年人犯罪案件中，強奸罪，猥褻兒童罪，尋釁滋事罪，搶劫罪，強制猥褻、侮辱罪等五類犯罪人數合計占起訴侵害未成年人犯罪總數的63.7%。值得關注的是，2025年，在檢察機關起訴的侵害未成年人犯罪案件中，線索源于強制報告的有3852件，占辦案總數的7.1%。全國已建成“一站式”辦案場所2600余個，共完成“一次性”詢問10萬余人。

白皮書披露，檢察機關充分發揮“四大檢察”職能，持續加大監護權、人格權、繼承、撫養等未成年人權益保障力度，并不斷強化“督促監護令”制發實效。穩步開展涉未成年人行政訴訟監督，積極推進涉未成年人權益行政爭議實質性化解。全面落實最有利于未成年人原則，以辦案促推社會保護與行業治理，讓發展成果更多更公平地惠及未成年人。

白皮書還全面展示了檢察機關促推“六大保護”協同發力的實踐成效——經過各方持續努力，2025年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪人數同比下降9.8%，未成年人犯罪預防與治理工作取得積極進展。與此同時，著力打造德才兼備的未成年人檢察隊伍，重慶檢察未成年人保護團隊代表榮獲“時代楷模”稱號，未成年人檢察工作高質量發展根基不斷夯實。

未成年人檢察工作白皮書

（2025）

最高人民檢察院

2026年6月

目錄

前言

一、未成年人檢察工作基本情況

二、依法加強對罪錯未成年人的懲治、教育、感化、挽救

三、依法從嚴懲治侵害未成年人犯罪

四、深化未成年人綜合司法保護

五、促推未成年人“六大保護”融通發力

六、持續提升未成年人檢察專業化規范化水平

結語

全國未成年人檢察工作大事記（附件）

前言

2025年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十屆三中、四中全會關于加強未成年人權益保護和犯罪防治的部署要求，立足檢察職能，促推家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”融通發力，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪和起訴侵害未成年人犯罪近五年首次“雙下降”。堅持“教育、感化、挽救”方針，正確處理懲治與保護的關系，增強預防就是保護、懲治也是挽救的意識，推進未成年人罪錯行為分級干預矯治，加強專門教育和專門矯治教育法律監督，持續強化未成年人違法犯罪預防和治理。堅持零容忍態度，依法嚴懲侵害未成年人犯罪，完善“一站式”辦案救助機制，加強對未成年被害人的關愛保護。深化“四大檢察”綜合履職，加強未成年人民事、行政檢察，制發《人民檢察院辦理未成年人保護公益訴訟案件工作指引》并印發未成年人保護公益訴訟典型案例，開展未成年犯管教所巡回檢察，做實未成年人全面綜合司法保護。最高人民檢察院聯合全國婦聯、中國關工委等部門發布家庭教育指導典型案例，以法治副校長實職化履職推動平安校園、法治校園建設，與中央社會工作部聯合舉辦以“攜手關愛 共護未來”為主題的檢察開放日活動，參與未成年人網絡保護治理，配合國務院婦兒工委辦公室制發加強未成年人保護工作的相關規定，會同最高人民法院等部門出臺《關于依法從嚴懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見》，協同各方力量護航未成年人健康成長。加強未成年人檢察隊伍建設，涌現出一批有影響的未成年人檢察辦案團隊和檢察官，重慶檢察未成年人保護工作團隊代表榮獲“時代楷模”稱號。

一、未成年人檢察工作基本情況

檢察機關充分發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，依法履行未成年人保護法律監督職責，高質效辦理涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟案件，努力為未成年人健康成長提供堅強司法保障。

（一）刑事檢察工作情況

1. 未成年人犯罪情況

（1）受理審查逮捕未成年人犯罪人數基本持平。2025年，檢察機關受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人人數為63215人，同比下降3%；批準逮捕人數為35139人，同比上升2.4%。

（2）受理審查起訴未成年人犯罪人數近年來首降。2021年至2025年，檢察機關受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人人數分別為73998人、78467人、97380人、101526人、91573人，2025年同比下降9.8%；提起公訴人數（含附條件不起訴考驗期滿后起訴人數）分別為35228人、27679人、38954人、56877人、55814人，2025年同比下降1.9%。

（3）未成年人犯罪案件類型相對集中。2025年，檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪人數較多的罪名包括：盜竊罪32989人、聚眾斗毆罪10560人、強奸罪8585人、搶劫罪6447人、尋釁滋事罪6221人、詐騙罪5466人，六類犯罪人數合計占受理審查起訴未成年人犯罪總數的76.7%。

（4）未成年人涉嫌嚴重暴力犯罪占比下降。2021年至2025年，檢察機關受理審查起訴未成年人涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質等八種嚴重暴力犯罪分別為16774人、17947人、20585人、19889人、17218人，占全部未成年人犯罪人數的比例分別為22.7%、22.9%、21.1%、19.6%、18.8%。

（5）14周歲至16周歲未成年人犯罪人數下降。2021年至2025年，檢察機關受理審查起訴14周歲至16周歲的未成年犯罪嫌疑人人數分別為8169人、8710人、10063人、9317人、8071人，在2024年同比下降7.4%的基礎上，2025年同比又下降13.4%。

（6）認真落實未成年人刑事訴訟程序要求。2025年，檢察機關對未成年犯罪嫌疑人依法適用附條件不起訴16008人，附條件不起訴率為17.3%，同比分別減少4970人和4.2個百分點；同期，附條件不起訴考驗期間因違反相關規定或者重新犯罪被提起公訴人數561人，占附條件不起訴人數的3.5%。同時，因觸犯刑法分則第四、五、六章罪名被宣告判處一年有期徒刑以下刑罰的占判決人數的30.6%，同比增加3.1個百分點，反映附條件不起訴制度需進一步依法規范適用。檢察機關通知法律援助機構為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助55562人次，同比上升7.3%；在法定代理人無法到場的情況下，通知合適成年人到場29286人次，同比上升17.6%；對符合條件的未成年人落實犯罪記錄封存71976人，同比上升6.3%。

2. 侵害未成年人犯罪情況

（1）侵害未成年人犯罪人數同比下降。2025年，檢察機關批準逮捕侵害未成年人犯罪56338人，同比下降1.4%；起訴72807人，同比下降2.2%。 其中，起訴侵害不滿14周歲未成年人犯罪38384人，同比下降6%，系近五年首次下降。

（2）侵害未成年人犯罪罪名相對集中。2025年，檢察機關起訴侵害未成年人犯罪人數較多的罪名包括：強奸罪23036人、猥褻兒童罪10729人、尋釁滋事罪4800人、搶劫罪4197人、強制猥褻、侮辱罪3617人。五類罪名人數合計占起訴侵害未成年人犯罪總數的63.7%。

（3）性侵害未成年人犯罪人數和占比均下降。2025年，檢察機關起訴強奸、猥褻兒童等性侵害未成年人犯罪42873人，同比下降5.5%，系近五年首次下降，占起訴侵害未成年人犯罪總數的比例為58.9%，同比下降2個百分點。

（4）成年人利用電信網絡實施侵害未成年人犯罪人數下降。2025年，檢察機關起訴成年人利用電信網絡實施侵害未成年人犯罪2565人，同比下降23.4%，占起訴成年人侵害未成年人犯罪總數的比例為5.8%，同比下降1.5個百分點。

（5）未成年人侵害未成年人犯罪仍然多發。2025年，檢察機關起訴未成年人侵害未成年人犯罪21480人，涉及罪名主要包括強奸罪、搶劫罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪等，在侵害未成年人犯罪總數中的占比為29.5%。

3. 刑事訴訟監督情況

（1）依法開展立案監督和偵查活動監督。2025年，檢察機關對涉未成年人案件開展立案監督3317件，其中監督立案1127件，監督撤案2190件。監督立案后起訴1369人（含積存），作出生效裁判1645人（含積存），其中判處三年有期徒刑以上刑罰672人。對涉未成年人案件偵查活動違法情形提出書面糾正意見27395件次；糾正公安機關遺漏提請逮捕犯罪嫌疑人1064人，糾正遺漏移送審查起訴同案犯1512人。

（2）強化刑事審判監督。2025年，檢察機關對認為確有錯誤的涉未成年人刑事裁判提出抗訴572件，法院審結507件，其中改判、發回重審案件占比74.4%。檢察機關對涉未成年人刑事案件審判活動違法情形提出糾正意見1021件次，法院采納986件，采納率95.5%（含積存）。

（3）推進刑事執行監督。2025年，檢察機關共審查涉未成年人減刑、假釋、暫予監外執行案件1183人。對涉未成年人案件刑事執行活動違法情形（非監外執行），提出糾正意見200件。對社區矯正活動不當，提出糾正意見169人。對財產刑執行不當，提出糾正意見19件。

（二）民事檢察工作情況

1. 依法制發“督促監護令”。2025年，檢察機關針對辦案發現的監護人監護失當等問題，督促依法履行監護職責，更加注重提高質效，共制發“督促監護令”28295份，同比減少11%。其中，向未成年犯罪嫌疑人的監護人制發“督促監護令”23695份，向未成年被害人的監護人制發“督促監護令”4433份，向民事、行政案件涉案未成年人的監護人制發“督促監護令”167份。

2. 依法開展民事支持起訴工作。2025年，檢察機關依法對訴訟能力較弱、難以維護自身合法權益的未成年人開展支持起訴工作，共受理涉未成年人支持起訴案件3595件，審查后支持起訴3209件。支持起訴案件主要集中于婚姻家庭及繼承糾紛、人格權糾紛、侵權責任糾紛、監護權監督等領域。

3. 加強民事案件審判監督和執行活動監督。2025年，檢察機關共辦理涉未成年人民事訴訟監督案件1562件。其中辦理民事生效裁判監督案件373件，提出再審檢察建議12件，抗訴8件；辦理民事審判活動監督案件703件，提出檢察建議581件；辦理民事執行活動違法監督案件486件，提出檢察建議377件。

（三）行政檢察工作情況

1. 開展行政訴訟監督情況。2025年，檢察機關共辦理涉未成年人行政訴訟監督案件79件，主要涉及戶籍登記、收養登記、受教育權保障以及安置補償。其中，行政生效裁判監督案件61件，提出抗訴1件；行政審判活動違法監督案件17件，提出檢察建議12件；行政裁判執行活動監督1件。

2. 開展行刑反向銜接情況。2025年，檢察機關對涉未成年人案件決定不起訴但需要給予行政處罰的，向有關主管機關提出檢察意見2782人，主要涉及盜竊罪、詐騙罪、聚眾斗毆罪。其中未成年被不起訴人占83.2%，成年人占16.8%。

（四）公益訴訟檢察工作情況

2025年，檢察機關共立案辦理未成年人保護公益訴訟案件9422件，同比下降21.9%，辦案規模在優化調整中趨于平穩。其中，行政公益訴訟9384件，民事公益訴訟38件。案件辦理集中在旅館入住、娛樂場所、煙酒彩票銷售、學校教育、校園及周邊安全、文身治理等涉未成年人重點領域。

二、依法加強對罪錯未成年人的懲治、教育、感化、挽救

檢察機關認真貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，正確把握懲治和保護的關系，最大限度教育挽救涉罪未成年人。

（一）依法懲治未成年人嚴重犯罪

對涉嫌嚴重犯罪、社會危害性大的未成年犯罪嫌疑人依法懲處。2025年，檢察機關共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人3.51萬人，起訴5.58萬人，其中起訴未成年人實施的故意殺人、故意傷害、強奸、搶劫等八類嚴重暴力犯罪1.72萬人。14歲的鐘某某因無端猜疑對同學潘某某心生不滿，持刀對潘某某身體進行多處捅刺，致其搶救無效死亡，廣東省深圳市檢察機關提出無期徒刑的量刑建議，被法院采納。對已滿12周歲不滿14周歲未成年人實施的故意殺人、故意傷害致人死亡等嚴重暴力犯罪，最高人民檢察院依法核準追訴24人，向社會釋放“低齡不是免罪金牌”的信號。

（二）落實“教育、感化、挽救”方針

對犯罪情節較輕、社會危害性較小或初犯、偶犯的涉罪未成年人，最大限度教育挽救、防止再犯。2025年，檢察機關不批準逮捕未成年犯罪嫌疑人2.82萬人，不起訴3.81萬人，不捕率、不訴率分別為44.5%、40.6%，同步開展不捕、不訴后跟蹤幫教。最高人民檢察院未成年人檢察廳派出4個工作組到4省份“蹲點調研”，指導地方檢察機關準確適用附條件不起訴制度，充分發揮附條件不起訴在訴前分流、教育挽救、預防再犯等方面的制度功能。對實施新的犯罪、發現漏罪以及多次違反監督管理規定等情形的，依法撤銷附條件不起訴、提起公訴。黑龍江、安徽省檢察院出臺附條件不起訴規范性文件，有效破解認罪悔罪實質性審查、常見罪名幫教條件設置、跨區域考察幫教協作中的難點堵點問題。李某某因涉嫌盜竊罪被移送審查起訴，云南省昆明市盤龍區檢察院經審查認為，其主觀惡性較小，且全額退贓退賠、自愿認罪認罰，依法對其適用附條件不起訴。鑒于李某某曾榮獲省級無人機比賽銀獎，具備顯著職業潛能，檢察機關在考驗期內有針對性地制定幫教方案，重點引導其強化專業技能，最終李某某順利通過全國民用航空人員執照考試，現為某科技公司專業無人機操作員。

（三）強化未成年人刑事特別程序實施

最高人民檢察院圍繞刑事訴訟法未成年人特別程序修改完善開展專題調研，指導各地檢察機關從簡單關注特別程序“有沒有”履行，向更加重視落實“好不好”轉變。2025年，檢察機關通知法律援助機構為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助5.5萬余人次，通知合適成年人到場2.9萬余人次，自行或委托開展社會調查4.4萬余人次。監督落實犯罪記錄封存制度，對符合條件的未成年人落實犯罪記錄封存7.1萬余人。浙江省永嘉縣檢察院開展未成年人犯罪記錄應封存未封存專項清查工作，推動公安機關在本地辦案系統電子案卡標注“應封存”或“包含應封存信息”等標識，進一步完善電子記錄封存；針對電詐案件辦結后犯罪記錄封存決定未傳導至金融機構，導致涉案未成年人仍面臨銀行卡凍結、支付受限等問題，推動將案件處理結果及時告知相關行業部門。福建省檢察院聯合省司法廳出臺加強未成年社區矯正對象犯罪記錄封存工作的實施意見，推動排查整改605人。

（四）推進未成年人罪錯行為分級干預矯治

積極推進未成年人罪錯行為分級干預矯治機制建設，加強對不良行為、嚴重不良行為未成年人的前端預防。最高人民檢察院指導地方檢察機關積極探索，300多個縣級以上檢察機關聯合公安、教育、民政等職能部門建立未成年人罪錯行為分級干預機制。浙江省檢察院積極推動“構建罪錯未成年人分級干預矯治體系”工作納入省委改革項目清單，并在11個地市16個基層檢察院開展試點工作。最高人民檢察院積極協同推進專門學校建設工作，配合相關部門制定加強專門學校建設和專門教育、專門矯治教育相關規范，組織全國四級檢察機關專題學習，依法履行專門教育指導委員會成員單位職責，指導各地檢察機關探索開展對專門教育和專門矯治教育的法律監督，推動專門學校更好堅持“學校”定位、立足“教育”屬性、發揮“專門”功能、做實“精準”矯治。山東省檢察院制發檢察機關配合與監督專門教育及專門矯治教育工作指引，指導轄區各地檢察機關準確把握職能邊界，依法依規充分履職。寧夏、四川成都等地檢察機關結合地區實踐，細化檢察機關參與專門學校建設和專門教育工作的有關規定，促推專門教育工作規范化發展。

（五）依法嚴懲涉未成年人黑惡犯罪

對于操縱、利用未成年人實施黑惡犯罪的行為，檢察機關堅決依法從嚴從重懲處，嚴格依法、實事求是認定、處理，嚴防黑惡勢力侵擾校園、侵害學生、危害社會。2025年，檢察機關起訴涉未成年人黑惡勢力711人，同比下降22.6%。各級檢察機關加強對未成年人涉黑惡犯罪的調研分析，持續加大打擊和協同治理力度。廣西壯族自治區檢察院在自治區黨委政法委統籌指導下，具體負責開展為期一年的強化未成年人違法犯罪預防和治理專項活動，2025年，全區檢察機關受理審查起訴涉未成年人黑惡案件數、未成年犯罪嫌疑人數同比分別下降36.4%和25.1%。

三、依法從嚴懲治侵害未成年人犯罪

檢察機關堅持“零容忍”態度，依法懲治成年人侵害未成年人犯罪，并協同各方開展未成年被害人綜合救助。對于未成年人實施的侵害未成年人犯罪，堅持“雙向保護”，既彰顯司法威嚴，也體現司法溫度。

（一）依法從重懲治重大惡性犯罪

保持高壓態勢，落實依法介入機制，依法從嚴從快批捕、起訴侵害未成年人重大惡性案件，從重提出量刑建議。韓某某駕車沖撞學校，致多名未成年人傷亡，最高人民檢察院跟蹤指導，發揮檢察一體化優勢，依法從快辦理、從嚴提出量刑建議，被告人韓某某因犯以危險方法危害公共安全犯罪，被判處死刑立即執行，剝奪政治權利終身。廣西壯族自治區檢察機關在辦理謝某強奸、猥褻兒童、強制猥褻案過程中，通過引導補充偵查、自行補充偵查，查明謝某使用虛假身份結交未成年人，對多人實施強奸、猥褻的犯罪事實，謝某最終依法被判處死刑，緩期二年執行。最高人民檢察院未成年人檢察廳制發《涉未成年人重大、敏感案件報告和指導辦理工作細則（試行）》，規范重大敏感案件辦理、指導工作。

（二）突出懲治性侵害未成年人犯罪

檢察機關會同公安機關、人民法院依法從嚴懲治性侵害未成年人犯罪，2025年起訴性侵害未成年人犯罪人數同比下降5.5%。最高人民檢察院密切關注犯罪態勢變化，對2020年以來檢察機關辦理的性侵害未成年人犯罪案件情況進行專題調研，會同最高人民法院、教育部、公安部等16部門出臺《關于依法從嚴懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見》，指導各地一體推進線索發現、從嚴懲處、保護救助、綜合治理和預防教育等工作。對奸淫幼女、教師性侵未成年學生等案件，檢察機關堅決依法嚴懲。最高人民檢察院調卷審查湖南劉某某強奸案，認為原生效判決量刑不當，依法督促監督糾正，法院啟動再審，劉某某從有期徒刑六年被改判有期徒刑八年。各地檢察機關抗訴改判性侵害未成年人犯罪案件260余件。對組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫，組織未成年人有償陪侍犯罪，持續加大打擊力度。貴州省檢察機關在省委部署下開展全省未成年人保護突出問題專項治理“護苗行動”，對涉及賣淫、有償陪侍的性侵害未成年人犯罪一體抓實“打擊、預防、管控、治理”。廣東省檢察機關會同相關部門持續深入開展打擊性侵害未成年人犯罪三年專項行動，河北省檢察院出臺嚴懲性侵害未成年人犯罪工作意見，聯合公安機關部署開展專項行動，形成打擊合力。江蘇省檢察院開展關于性侵害未成年人犯罪案件調研，推動省教育廳組織開展“遠離侵害、守護花開”兒童防性侵教育主題活動。寧夏回族自治區檢察機關制定依法從嚴懲處和防范性侵害未成年人犯罪的實施意見，推動形成集預防、懲處、救助于一體的防治性侵害未成年人犯罪工作格局。

（三）持續促推強制報告、入職查詢制度落實

2025年，檢察機關起訴侵害未成年人犯罪案件中，線索源于強制報告的3852件，占辦案總數的7.1%。堅持“每案必查”，督促有關主管部門和單位對400余名未履行強制報告義務、造成嚴重后果的責任人員進行追責。最高人民檢察院指導浙江、山東省檢察機關查明網傳“溫州9歲女童遭受家暴致死案”“青島9歲男童遭家暴案”等案件強制報告落實問題，督促依法追責。青海省檢察院聯合省教育廳、省公安廳等8部門共同開展“未愛守心 為你而來”侵害未成年人案件強制報告制度宣傳月活動。貴州省某市檢察院在辦理一起侵害未成年人犯罪案件時，發現相關強制報告責任單位向公安機關報告后，公安機關未依法及時立案，致使被害人再次遭受侵害，且部分關鍵證據因未及時調取而滅失。檢察機關以涉嫌玩忽職守罪對負有直接責任的民警立案偵查并提起公訴，涉案民警最終被判處有期徒刑十個月。最高人民檢察院向國務院婦兒工委辦公室專題報送《關于強制報告制度落實情況的報告》，總結工作成效、分析短板問題、提出對策建議，推動制度落實落地。西藏自治區那曲市檢察院與14家單位會簽《那曲市涉未成年人權益線索移送工作辦法》，建立“線上24小時移送、線下7日反饋”機制，提高線索流轉處置效率。各地檢察機關依法嚴格落實入職查詢制度和從業禁止制度，推動應查盡查、該禁則禁。福建省廈門市檢察院聯合市監察委員會、市委社會工作部等13家單位制定入職查詢細則，增強制度落實合力。重慶檢察機關會同相關部門常態化開展教職員工入職查詢6萬余人、查出涉罪員工30余人，督促及時解聘。

（四）強化未成年被害人權益保護

會同相關部門認真落實《關于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制的意見》，聯合公安機關強化“一站式”辦案場所規范運用，避免對未成年被害人造成“二次傷害”。全國建成“一站式”辦案場所2600余個，共完成“一次性”詢問10萬余人。廣東省檢察院聯合省公安廳印發指導意見，推動建立“一站式”辦案區216個，實現全省縣（市、區）全覆蓋。加強涉未成年人司法救助工作，2025年，檢察機關共救助涉案未成年人1.18萬余人，發放司法救助金1.66億元。協同教育、民政、婦聯等部門及社會力量，積極開展多元綜合救助，幫助未成年被害人重回陽光生活。福建省檢察院牽頭省高級法院、省公安廳、省衛生健康委聯合出臺《關于共同推進涉案未成年被害人心理健康救助工作的意見》，強化心理健康救助協作。遼寧省大連市檢察機關針對辦案發現的未成年人遭遇性侵害懷孕生子送養制度缺失問題，開展類案調研，贏得人大代表、政協委員重視支持，推動解決性侵害案件未成年人子女權益保障問題。

四、深化未成年人綜合司法保護

檢察機關堅持綜合履職、全面保護的工作模式，一體履行未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，強化對未成年人合法權益和公共利益的全方位保護。

（一）加強未成年人民事檢察工作

聚焦未成年人民事權益保護，找準監督點，運用抗訴、檢察建議、支持起訴、督促監護等多種方式和手段，全面加大對未成年人的特殊、優先保護。一是加大監護權監督力度。結合案件辦理，對于監護缺失情形，積極開展監護干預和保護救助工作，強化監護監督工作。馮某甲砍傷其女兒馮某乙（13歲），馮某乙母親申請撤銷馮某甲的監護人資格，湖南省瀏陽市檢察機關依法支持起訴，法院判決撤銷馮某甲監護人資格，避免未成年人再陷入被家暴的風險，該案例入選最高人民檢察院反家庭暴力典型案例。二是依法維護未成年人人格權。北京市檢察機關在辦理一起未成年人與某物業公司生命權、身體權、健康權糾紛監督案中，針對法院認定物業公司對在小區草坪摔傷的未成年人不承擔法律責任的判決，委托專業機構進行測繪與遙感檢測分析，用先進技術手段證明物業公司對小區草坪長時間未盡管理義務的事實，并進一步明確物業公司安全保障義務和監護人的監護責任劃分，推動再審判決改判物業公司承擔30%的責任。三是依法保障未成年人繼承、撫養等權益。江西省上高縣檢察院依法支持困境未成年人提起代位繼承權訴訟，促成雙方調解，幫助原告依法獲得繼承款16萬元。四川省綿陽市游仙區檢察院辦理的一起拒不執行支付未成年人撫養費案件，堅持把矛盾糾紛多元化解貫穿于辦案過程始終，邀請人大代表、人民監督員參與聽證，促使未成年人父母化解家庭矛盾，履行好撫養責任。四是強化“督促監護令”制發實效。根據未成年人的生活環境、家庭教育、監護人監護等狀況，針對性地制發“督促監護令”，促進發揮家庭教育、家庭監護在預防涉未成年人違法犯罪中的作用。山西省長治市檢察機關在辦理40余名未成年人網絡犯罪案件時，針對監護缺位、監護不當問題，分級分類制發“督促監護令”，通過考察親子陪伴時長、參與法治教育頻次、接受心理疏導效果等，將督促成果數據化、檔案化，結案后持續開展為期三年的回訪幫教，推動家庭監護責任從“被動約束”向“主動擔當”轉變。

（二）推進未成年人行政檢察工作

以化解行政爭議為牽引，在行政生效裁判監督、行政執行活動違法監督等方面不斷探索積累經驗。一是穩步開展涉未成年人行政訴訟監督。河北、吉林等地檢察機關針對行政審判活動中，違法披露有關案件中的未成年人信息、未在法定期限內決定是否立案、違法送達等問題，依法向法院提出檢察建議，確保行政訴訟依法依規，防止因程序錯誤引發實體不公，更好地保障未成年人訴訟權利。二是積極推進涉未成年人權益行政爭議實質性化解。遼寧省檢察院對一起涉未成年人安置補助費行政判決提出抗訴，通過“抗訴+調解”的方式，推動行政機關主動履職，不僅使當事人息訴罷訪，更使其合法訴求在實體上得到公平合理的解決，避免案件陷入“程序空轉”，真正實現“案結事了人和”。

（三）加強未成年人公益訴訟檢察工作

最高人民檢察院出臺《人民檢察院辦理未成年人保護公益訴訟案件工作指引》，發布未成年人保護公益訴訟典型案例，引領辦案更加依法規范。一是全面落實最有利于未成年人原則，讓發展成果更多更公平地惠及未成年人。重慶市彭水苗族土家族自治縣檢察院針對當地未成年人優惠坐公交車政策未充分落實的情況，通過公益訴訟案件辦理，促推地方政府統籌履職，依法保障未成年人出行權益。二是找準檢察履職切入點，以公益訴訟服務保障民生。江西省上猶縣檢察院針對部分學校存在的直飲水安全隱患，以行政公益訴訟促推行政主管部門依法履行監管職責，對縣域41所學校開展飲水安全核查，明確校園飲用水管理規范和標準，保障學生飲水安全。三是以公益訴訟促推社會保護，回應群眾關切。貴州省銅仁市檢察院針對酒吧違法長期招用未成年人、接納未成年人進入、為未成年人提供酒水的問題，向行政主管部門發出檢察建議，督促加強對用工企業招錄行為的監督。四是以案件辦理推動規則完善和行業治理。上海市奉賢區檢察院在公益訴訟案件辦理基礎上，積極推動修訂后的《上海市特種行業和公共場所治安管理條例》將桌游室、臺球室等新業態場所納入特種行業監管，并增設未成年人保護專門條款。

（四）推進未成年人刑事執行檢察工作

加強刑罰執行和監管執法監督，緊扣未成年被監管人權益保障、監管執法活動等環節開展巡回檢察工作。一是組織開展未成年犯管教所巡回檢察。認真落實《人民檢察院巡回檢察工作規定》，最高人民檢察院組織對湖北省未成年犯管教所開展跨省交叉巡回檢察，緊扣未成年犯身心特點和特殊監管制度落實開展工作，針對監管執法以及派駐檢察工作中存在的突出問題，制發檢察建議，督促提升監管規范化水平。遼寧、江西、四川等地檢察機關組織開展對本省未成年犯管教所的巡回檢察工作。陜西省檢察院通過組織開展巡回檢察，發現未成年犯和成年犯混管混押問題，依法提出整改意見，督促未成年犯管教所限期完成整改。二是探索開展看守所巡回檢察。河南省檢察機關對集中關押涉罪未成年人50人以上的7個看守所開展交叉巡回檢察，江蘇省檢察院組織對5個地市集中關押未成年人的看守所開展跨市交叉巡回檢察，及時發現并糾正執行刑罰活動和監管執法活動中的問題，保障在押未成年人合法權益。三是建立社區矯正協作機制。依法加強社區矯正監督，督促糾正未成年人社區矯正交付執行、監督管理中出現的脫管、漏管行為，切實提高矯正效果。山東、山西省檢察機關分別聯合省司法廳出臺未成年人社區矯正協作機制，建立日常溝通協作、事項通報等制度，落實落細社區矯正監督職責，強化社區矯治監督效果，有效預防和減少再犯。

（五）加強涉未成年人刑事訴訟監督

持續強化涉未成年人刑事訴訟監督，依法糾正有案不立、有罪不究、量刑畸輕畸重等問題。落實偵查監督與協作配合機制，介入偵查涉未成年人刑事案件2.4萬件。浙江省海寧市檢察院運用大數據分析平臺對蔡某利用網絡性侵害未成年人案件深挖細查，監督立案9人。嚴格落實證據裁判規則，不斷強化刑事審判監督。2004年6月，安徽省高級人民法院針對一起強奸、殺害未成年人案件作出生效判決，以強奸罪、故意殺人罪判處車某死刑，緩期二年執行；判處李某無期徒刑；以偽證罪判處謝某某有期徒刑二年。車某等3人長期申訴。安徽省檢察院經復查，以事實不清、證據不足為由，提請最高人民檢察院抗訴。最高人民檢察院全面審查，發現原案遺漏關鍵證據。經最高人民檢察院檢委會審議，2024年6月，以事實不清、證據不足，不排除另有他人作案可能，原判確有錯誤、應予糾正為由，依法向最高人民法院提出無罪抗訴。同時，推動繼續偵查，抓獲真兇，依法核準追訴并提起公訴。2025年9月，最高人民法院依法再審改判車某等3人無罪。甘肅省平涼市檢察院抗訴一起看護人強奸未成年人案件，被告人張某由無罪被改判有期徒刑十二年。

（六）深化綜合履職

規范推進未成年人檢察綜合履職，增強履職主動性，采取閱卷審查、社會調查等方式，積極拓展綜合履職案件線索來源，提升未成年人全面綜合司法保護質效。黑龍江、河南、四川、新疆生產建設兵團等地檢察機關探索建立綜合履職工作流程，以制度規范促推綜合履職全面協調充分發展。辦案中準確把握未成年人刑事案件辦理的“綜合性”，強化民事、行政、公益訴訟檢察履職的“全面性”，堅持“一案多查”“多案聯查”工作方法，對涉及多項檢察業務交叉的案件，靈活運用不同監督手段，實現辦案質量、效率、效果有機統一。山東省青島市城陽區檢察院在辦理幼兒園教師虐待被看護人刑事案件中，同步審查被害人民事權益受損、社會公共利益受損等情況，支持受害幼兒家庭依法主張民事權利，以行政公益訴訟檢察建議督促教體等部門開展專項整治，依法關停無證幼兒園10所，妥善安置幼兒500余人。浙江省湖州市南潯區檢察院針對多起盜竊、詐騙案中反映出的未成年人違規改裝電動自行車，部分商家為追求經濟利益，違規提供解碼提速、更換控制器等服務，通過梳理多起未成年人刑事案件開展類案分析，向監管部門制發檢察建議，推動違規改裝問題得到有效整治。

五、促推未成年人“六大保護”融通發力

黨的二十屆三中全會強調“加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理”。黨的二十屆四中全會進一步指出“強化未成年人違法犯罪預防和治理”。黨和國家中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里。檢察機關立足職能，進一步增強預防就是保護、懲治也是挽救的意識，促推家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”協同發力，經過各方持續努力，2025年檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪人數同比下降9.8%。

（一）積極融入家庭保護

綜合運用制發“督促監護令”、訓誡、支持起訴、撤銷監護人資格、責令接受家庭教育指導等措施，協同教育行政、婦聯等部門建立長效機制和專門場所，引入專業力量開展涉未成年人案件家庭教育指導，推動解決涉案未成年人家庭監護失當問題。最高人民檢察院聯合國務院婦兒工委辦公室、全國婦聯、中國關工委發布第四批家庭教育指導典型案例，推動落實家庭教育促進法，做深做實涉案未成年人家庭教育指導工作。如湖南省檢察機關針對因沉迷網絡誘發犯罪的未成年人，構建“檢、社、家”協同矯治模式，通過強化家庭教育指導、規范家庭用網行為等方式，有效幫助涉罪未成年人戒除網癮、重返正軌。浙江省檢察機關會同民政、婦聯等部門探索制定監護能力評估具體辦法及評估標準，為規范開展監護監督工作提供依據。陜西省西安市臨潼區檢察院牽頭區婦聯、關工委等五部門制定在涉未成年人案件中建立家庭教育指導聯動機制的工作辦法，聘請家庭教育指導師對涉案嚴重失職監護人開展家庭教育指導40余人次。

（二）主動融入學校保護

一是做實檢察官擔任法治副校長工作。最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇赴北京四中開展平安校園、法治校園建設調研座談，引領全國四級檢察機關法治副校長通過講授法治課、座談交流等多種方式實職化履職。截至目前，檢察機關共有4.4萬名檢察官在近8萬所學校擔任法治副校長，依托檢察辦案為學校和學生提供豐富的法治教育實踐資源。最高人民檢察院通報全國檢察官擔任法治副校長工作情況，總結推廣經驗，提出改進措施，推動法治副校長在法治教育、學生保護、預防犯罪、安全管理、依法治理等方面發揮更大作用。二是加強針對性法治宣傳教育。最高人民檢察院開展全國未成年人檢察精品法治課評選，發布30件精品法治課，涵蓋防性侵、網絡沉迷等內容，同步上線至教育部普法網等平臺展播，擴大優質法治課的引領、普法作用。貴州省檢察院制定檢察官法治副校長實職化履職六條意見，連續十年在偏遠鄉鎮開展法治示范講座。安徽省池州市檢察院在全市中小學校建立228個“藍朋友樹洞信箱”，及時發現并妥善處理涉未成年人違法犯罪問題。新疆維吾爾自治區檢察院聯合教育行政部門、公益組織開展“法治宣傳教育基層行”活動，為14所偏遠學校捐贈“健康守護包”。三是助力防治校園欺凌。針對近年來社會高度關注的學生欺凌問題，海南省檢察院向省委報送學生欺凌案件辦理情況分析，提出防治學生欺凌的對策建議。廣東省檢察院聯合教育行政、公安、人社等部門開展全省學生欺凌專項排查治理工作，參與全省校園安全綜合檢查，發現并妥善處置涉學生欺凌案（事）件38起。河南省檢察院聯動省關工委等多部門召開校園欺凌防治座談會，推動建章立制。

（三）扎實融入社會保護

一是促進堵漏建制。圍繞易發生涉未成年人犯罪的重點區域、行業、場所，通過專題研討、發布案例、交流磋商等多種方式，督促主管部門加大整治力度，推動長效治理，堵塞誘發未成年人違法犯罪的社會治理漏洞。針對依托咪酯等麻醉藥品、精神藥品列管后未成年人毒品犯罪上升問題，各地檢察機關結合辦案加大監督力度，聯合公安、衛生健康、市場監督管理等部門強化生產、銷售等環節監管，2025年檢察機關受理審查起訴未成年人涉毒品犯罪人數同比下降50.6%，有效遏制新型毒品向未成年人蔓延。天津、湖北檢察機關針對辦案中發現的日租房、網約房等住宿場所落實未成年人保護責任不到位問題，促推主管部門加大排查整治和普法宣傳力度。內蒙古自治區檢察院開展“社會治理檢察建議跟蹤問效專項行動”，對未成年人保護領域社會治理檢察建議“回頭看”，推動相關領域建章立制9項，增強檢察建議剛性和實效。二是推進未成年人檢察社會支持體系建設。最高人民檢察院聯合中央社會工作部、首都師范大學開展“全國未成年人司法社會工作高質量發展綜合促進項目”，選取北京海淀、河北邯鄲、江蘇蘇州、山東日照、河南新鄉五個地區先行探索、積累經驗，形成可供復制推廣的樣本。最高人民檢察院聯合中央社會工作部舉辦“攜手關愛 共護未來”主題檢察開放日活動，發布《在未成年人檢察工作中加強社會工作服務的典型案例》，鼓勵各地不斷拓展司法社會服務內容，發揮示范引導作用。三是注重發揮社會觀護基地作用。最高人民檢察院召開檢察機關社會觀護工作現場交流活動，協同推進社會觀護基地建設，探索構建矯治、教育及保護并重的社會觀護模式。江蘇省檢察院印發檢察機關推動未成年人社會觀護基地建設工作指引，推動建成企業型、鄉村型等觀護基地179家，經觀護教育的涉罪未成年人再犯率為1.24%。四是凝聚社會保護力量。最高人民檢察院聯合中央廣播電視總臺打造《守護明天》第八季，聯合有關單位制作播出未成年人檢察題材電視劇《無盡的盡頭》，獲評國家廣播電視總局2025年第二季度優秀網絡視聽作品推選活動優秀作品。2025年11月，第十四屆全國政協調研組到北京市東城區檢察院調研婦女兒童保護等工作，觀看有關場所對未成年人免費或優惠開放監督模型，對未成年人檢察工作給予充分肯定。河南省檢察機關邀請11名全國、省人大代表在檢察機關設立“豫見未來人大代表工作站”11個，組織開展集中履職活動，110余名附條件不起訴未成年人通過幫教順利回歸社會。

（四）有力融入網絡保護

高度重視涉未成年人網絡生態治理，持續加強與網信等部門的協作配合，依法從嚴懲處利用未成年人實施電信網絡詐騙犯罪，嚴厲打擊網絡欺凌、隔空猥褻等犯罪。關注未成年人網絡領域民事權益保護，通過專題座談、法律咨詢、支持起訴、磋商協調等方式，優化未成年人網絡環境。認真落實《未成年人網絡保護條例》，配合開展未成年人網絡環境整治工作，壓實網絡平臺主體責任。最高人民檢察院部署開展“依法全面履行檢察職能 強化協同履職促進網絡治理”專項工作。最高人民檢察院未成年人檢察廳圍繞未成年人利用電信網絡實施犯罪等問題開展調研，組織召開預防未成年人參與“人肉開盒”新型網絡暴力座談會，提出預防和治理舉措。云南省檢察院對2023年以來辦理的因網絡隱患問題導致的涉未成年人案件進行逐案核查，專題報告省委政法委，推進網絡空間安全隱患清理整治。山西省檢察院會同省委政法委、省委宣傳部、省委網信辦等12個單位印發《全省未成年人網絡保護專項行動工作方案》，以打擊整治利用網絡社交、網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻等平臺侵害未成年人違法犯罪為重點，部署開展為期一年的未成年人網絡保護專項行動。針對直播領域侵害未成年人現象頻發等問題，上海市檢察院向市電子商務行業協會制發檢察建議，促推直播行業規范發展，強化未成年人保護。

（五）有效聯動政府保護

堅持問題導向，圍繞履職發現的個案問題開展調查研究，聚焦未成年人違法犯罪、弱勢群體權益維護等，通過專題報告、情況通報、檢察建議等多種形式，積極向黨委政府建言獻策，促推未成年人保護工作從分散施策走向系統集成。最高人民檢察院配合國務院婦兒工委辦公室制發加強未成年人保護工作的相關規定，聯合相關部門加強對涉案留守兒童、事實無人撫養兒童、流動兒童的關愛保護，促進未成年人健康成長、全面發展。陜西省刑事執行檢察派出院與服刑人員屬地檢察院加強協作，推動民政部門為24名服刑人員未成年子女落實事實無人撫養兒童救助政策。江西省南昌鐵路運輸檢察分院與中鐵南昌局、南昌鐵路公安局建立未成年人與非親屬成年人共同乘車等異常信息推送機制，打掉8個跨省組織未成年人賣淫或有償陪侍的犯罪團伙，幫助91名未成年被害人返回戶籍地。寧夏回族自治區檢察院積極推動自治區人大常委會在《寧夏回族自治區實施〈未成年人保護法〉若干規定》中，對電競酒店、劇本殺等新業態接待未成年人等問題作出明確規定，并對強化部門協同、支持檢察機關等部門辦理涉未成年人案件提出要求。

（六）協同加強司法保護

一是統一司法理念。注重強化與公安機關、人民法院、司法行政等職能部門的協調聯動，通過統一司法理念、健全協作機制、暢通辦案流程，將最有利于未成年人原則貫穿刑事訴訟全過程，共同提升未成年人司法保護水平。最高人民檢察院會同最高人民法院、公安部舉辦“辦理涉未成年人權益保護案件同堂培訓班”，加強業務交流，統一執法司法標準。二是深入調查研究。最高人民檢察院咨詢委員會委員組成2個調研組，分赴山西、江蘇、廣東、湖南4個省份，就未成年人權益保護和犯罪防治開展專題調研，深入基層實地走訪，與一線辦案檢察官座談交流，在全面摸清各地實情的基礎上，提出系統性對策建議。最高人民檢察院未成年人檢察廳圍繞未成年人“拉車門”盜竊、利用電信網絡實施犯罪等問題開展調研，深入研究涉未成年人新型犯罪防治思路和舉措。四川省檢察院聯合省公安廳就性侵害未成年人犯罪中反映出的以虛假戀愛實施控制、以虛擬身份逃避打擊等新類型、普遍性問題，推動跨部門調研與源頭治理，共同將辦案優勢轉化為社會治理效能。三是形成工作合力。山西省檢察院爭取省委政法委支持，聯合15家單位制定加強全省未成年人違法犯罪預防治理工作實施方案。湖南省檢察院積極履行全省未成年人權益保護領導小組督查問責組組長單位職責，牽頭制發工作要點，協助督促任務落實。廣東省檢察院聯合省高級法院、公安廳建立未成年人刑事司法保護會商機制，定期開展情況通報、態勢研判、案件分析和同堂培訓，發布全省首批未成年人刑事司法保護典型案例。吉林省檢察院針對辦案中發現的未成年人吸食丁烷易成癮物質誘發犯罪的問題，與省高級法院、公安廳、司法廳等部門召開聯席會議并形成會議紀要，促進從個案打擊到類案治理。

六、持續提升未成年人檢察專業化規范化水平

加強未成年人檢察隊伍政治素質、業務素質、職業道德素質建設，將高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，以“三個管理”為抓手，以理論研究、數字檢察為助力，以對外交流為契機，不斷夯實未成年人檢察工作高質量發展根基。

（一）加強隊伍建設

始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續強化黨的創新理論武裝，把講政治落實到具體的未成年人檢察工作中，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強典型引領，注重品牌培育，推出一批具有影響力的未成年人檢察優秀團隊和先進個人。2025年8月，中央宣傳部授予重慶檢察未成年人保護工作團隊代表（簡稱渝檢護“未”團隊代表）“時代楷模”稱號，被譽為“德法相伴、傾情守護未成年人健 康成長的典范”，中央政法委、最高人民檢察院、重慶市委、市政府相繼發出學習通知或決定。持續加強隊伍專業化建設，組建全國未成年人檢察人才庫，圍繞專門教育、公益訴訟、數字賦能等主題舉辦三期“未檢大講堂”，舉辦第8期未成年人檢察專題研修班，各地檢察機關通過崗位練兵、業務競賽、專題培訓、品牌打造等方式，進一步提升未成年人檢察人員綜合素能。2025年11月，在充分開展需求調研的基礎上，最高人民檢察院政治部與未成年人檢察廳聯合開展第十七期巡講支教（未成年人檢察專題）工作，優選全國未檢業務骨干組成專業講師團隊，赴貴州檢察機關精準送訓，綜合采用集中授課、研討交流、案件指導、法治宣講等方式開展巡講，促進區域交流協作，提供實實在在的業務指導和幫扶。注重加強檢察文化建設，四川省阿壩藏族羌族自治州檢察院《格桑梅朵》、山東省高密市檢察院《紅高粱·未光成陽》、江蘇省揚州市邗江區檢察院《螢火之家》、河北省內丘縣檢察院《向未來》四個未成年人檢察品牌榮獲第五屆全國檢察機關十佳文化品牌。

（二）優化“三個管理”

深刻理解最高人民檢察院黨組關于“一取消三不再”的部署要求，一體推進未成年人檢察業務管理、案件管理、質量管理，以高質量管理推進高質效辦案。規范業務管理，完善辦案質效分析和對下業務指導制度。最高人民檢察院未成年人檢察廳組織召開三次專題分析研判會，指導各地提升附條件不起訴、性侵害未成年人犯罪、未成年人檢察綜合履職等重點業務辦理質效。江西省檢察院出臺《關于一體抓實未成年人檢察“三個管理”高質效辦好未成年人案件的工作措施》，健全業務態勢分析、案件流程管理、案件質量評價機制，提升“三個管理”效能。加強案件管理，注重案件實體審查和流程監管，對涉未成年人訴訟監督、特別程序等環節開展動態管理。優化質量管理，構建并嚴格落實“個人自查、部門核查、組織評查”三位一體的常態化評查機制。最高人民檢察院未成年人檢察廳制定《“每案必檢”工作規定》，參與刑事案件聽庭評議、優秀文書評選、優秀審查逮捕案例評選、不起訴案件質量抽查評查等活動。吉林省檢察機關制定《未成年人檢察案件質量檢查與評查工作辦法》，規范全省未成年人檢察案件質量檢查與評查工作。海南省檢察機關建立撤銷附條件不起訴案件“一案一分析”制度，組織開展專項評查，提升附條件不起訴案件質效。蔡某猥褻兒童、強制猥褻、侮辱、傳播淫穢物品案等8個涉未成年人案件獲評全國“優秀公訴庭”，張某某故意殺人案等3個涉未成年人案件獲評全國“優秀刑事案件審查報告”。姜某交通肇事案等20篇涉未成年人案件起訴書獲評2025年全國檢察機關優秀起訴書或優秀起訴書提名。

（三）推進規范化建設

立足未成年人司法保護規律和需求，將規范化建設融入未檢工作全流程、各環節，著力構建系統完備、科學規范、運行高效的未檢工作規范化體系。認真落實工作聯系點機制，最高人民檢察院未成年人檢察廳派員赴基層檢察院實地調研，通過座談交流“解剖麻雀”，切實為基層解難題、疏堵點。上海市檢察機關出臺《未成年人檢察綜合履職高質效辦案指引》，繪制綜合履職流程圖，完善權責分配及辦案過程管理。江蘇省檢察院制定未成年人檢察系列操作規程，為附條件不起訴、社會調查、觀護幫教、督促監護、家庭教育指導、心理評估干預、犯罪記錄封存等特別程序、特殊制度實施提供指引。新疆生產建設兵團檢察院研究制定《兵團檢察機關未成年人檢察“一案九查”工作指引（試行）》，細化梳理涉未成年人“四大檢察”監督辦案重點，為提升未檢工作專業化、規范化、精細化水平提供遵循。湖北省檢察院制作未檢工作正面清單30項和負面清單15項，明確規定三級院應主動作為和不得違反的工作內容，加大對全省未檢工作指導力度。

（四）深化理論研究

高度重視未成年人司法理論研究工作，圍繞未成年人犯罪預防和治理等主題，依托中國預防青少年犯罪研究會等平臺，組織召開高層次、高水平的學術論壇和研討會，貢獻未成年人檢察智慧，推動構建中國檢察學自主知識體系。2025年6月，中國預防青少年犯罪研究會在江西南昌舉辦以“強化未成年人犯罪預防和治理”為主題的2025年年會，從1100余篇征文中評選出一等優秀作品5篇、二等優秀作品15篇、三等優秀作品30篇、入圍優秀作品65篇，不僅為理論研究與實務探索搭建交流平臺，也為破解未成年人犯罪治理難題提供了多元解決方案。2025年9月，中國法學會檢察學研究會未成年人檢察專業委員會2025年年會在四川成都召開，聚焦“高質效辦好每一個案件與未成年人犯罪預防和治理”主題，與相關部門、專家學者共商高質效辦好涉未成年人案件、強化未成年人犯罪預防和治理、刑事司法與保護處分等前沿課題，共評選出優秀案例7件、優秀事例2件、優秀論文作品47篇。

（五）強化數字賦能

落實“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的數字檢察總體要求，以大數據賦能未成年人犯罪預防和治理、涉未成年人權益保護等工作。全國未檢條線有9個模型獲評2025年檢察機關大數據法律監督模型應用競賽優勝模型、優勝提名模型。北京市東城區檢察院在辦案中發現部分影院在網絡票務平臺和現場購票場所未明確提示未成年人可以免費或優惠觀影，研發“有關場所未對未成年人免費或優惠開放”大數據法律監督模型，開展行政公益訴訟，推動未成年人保護法相關規定落到實處。湖南省茶陵縣檢察院建立“困境兒童基本生活權益保障”法律監督模型，督促主管部門將45名被遺漏且符合條件的未成年人納入民政保障范圍。

（六）深化對外交流

堅持開放共贏的理念，系統化、多層次推進未成年人司法保護領域的國際交流與合作，積極吸收借鑒國際有益經驗，展示中國未成年人檢察制度的特色與成效。選派檢察官赴俄羅斯聯邦檢察官大學開展研修，圍繞未成年人案件特別程序、恢復性司法、國家監護干預等主題進行深入考察與實務研討，為完善本土實踐提供了比較法參照。選派全國檢察業務專家為烏茲別克斯坦、蒙古國檢察官代表團授課，交流未成年人司法保護相關做法。積極參與全球性理論與實務對話，選派全國檢察業務專家參加“未成年人刑事司法保護：全球視野與中國實踐”國際研討會等重要國際會議，就未成年人犯罪治理、數字時代權益保護、綜合司法保護模式等前沿熱點議題交流經驗做法，展現中國未成年人檢察制度成效，并與聯合國相關機構官員、各國司法同仁及知名學者對話交流，促進理念互鑒與共識凝聚。

結語

2026年是“十五五”開局之年，也是未成年人檢察工作創建40周年。未成年人檢察迎來新的發展機遇，承載著更加光榮的使命擔當。檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議、全國檢察長會議部署，樹立和踐行正確政績觀，堅持從政治上著眼、在法治上著力，高質效辦好每一個涉未成年人案件，持續強化未成年人違法犯罪預防和治理，全面加強未成年人權益保護，著力打造德才兼備的未成年人檢察隊伍，攜手各方護航未成年人健康成長，為實現中國式現代化貢獻更多檢察智慧和力量！

附件

全國未成年人檢察工作大事記

（2025）

1.2025年1月1日，廣西壯族自治區人民檢察院在自治區黨委政法委統籌指導下，具體負責開展為期一年的強化未成年人違法犯罪預防和治理專項活動，取得明顯成效。

2.2025年2月14日、4月30日、9月8日，最高人民檢察院未成年人檢察廳圍繞附條件不起訴、性侵害未成年人犯罪、綜合履職、刑事訴訟監督等主題，組織開展三次高質效辦案分析研判會商，共同研究解決未成年人檢察實務重點難點問題。

3.2025年2月20日，最高人民檢察院召開“加強民生司法保障”新聞發布會，其中通報了2024年檢察機關以高質效檢察履職加強未成年人司法保護的做法及成效。

4.2025年4月11日，最高人民檢察院印發《關于全國檢察機關未成年人檢察精品法治課評選結果的通報》，評選出《勇闖少年谷：E路網事定江山，神仙也愛大闖關！》等30件未成年人檢察精品法治課，并同步上線至教育部普法網、檢察教育培訓一體化等平臺展播。

5.2025年4月24日，由中國檢察出版社聯合出品，最高人民檢察院未成年人檢察廳、新聞辦公室全程指導的未成年人檢察題材電視劇《無盡的盡頭》在新媒體平臺播出，后在多家地方衛視播出，獲評國家廣播電視總局2025年第二季度優秀網絡視聽作品推選活動優秀作品。

6.2025年4月28日，最高人民檢察院邀請國務院婦兒工委辦公室、中央網信辦及部分互聯網企業召開預防未成年人參與“人肉開盒”新型網絡暴力座談會，共商加強未成年人網絡保護工作。

7.2025年4月至5月，最高人民檢察院咨詢委員會委員組成2個調研組分赴山西、江蘇、廣東、湖南4個省份，就未成年人權益保護和犯罪防治等重點難點問題開展專題調研，推動黨中央關于未成年人犯罪預防和治理部署落實落細。

8.2025年5月30日，最高人民檢察院聯合中央社會工作部舉辦“攜手關愛 共護未來”主題開放日活動。最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇，中央社會工作部部長吳漢圣出席。最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長童建明致歡迎辭并發布《在未成年人檢察工作中加強社會工作服務的典型案例》。圍繞同一主題，全國省級檢察機關和社會工作部集中開展檢察開放日活動。

9.2025年6月12日，最高人民檢察院發布《關于確定全國未成年人檢察人才庫成員的通知》，從各級檢察機關擇優確定98名同志為全國未成年人檢察人才庫成員。

10.2025年6月19日，最高人民檢察院發布《未成年人檢察工作白皮書（2024）》。

11.2025年6月19日，中國預防青少年犯罪研究會2025年年會在江西南昌召開，圍繞“強化未成年人犯罪預防和治理”主題開展研討交流。

12.2025年7月8日至14日，最高人民檢察院舉辦第8期“高質效辦好每一個涉未成年人案件”未成年人檢察專題研修班，促進提升未成年人檢察隊伍履職辦案能力。

13.2025年7月10日，最高人民檢察院聯合最高人民法院、教育部、公安部等16部門印發《關于依法從嚴懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見》，指導各地一體推進線索發現、從嚴懲處、保護救助、綜合治理和預防教育等工作。

14.2025年7月14日、10月20日、12月18日，最高人民檢察院通過電視電話會議方式，舉辦三期“未檢大講堂”，圍繞加強專門教育和專門矯治教育法律監督、懲治網絡性侵害未成年人犯罪、未成年人保護公益訴訟等主題，組織全國四級檢察機關從事未成年人檢察工作的全體人員同堂培訓。

15.2025年7月16日，最高人民檢察院聯合國務院婦兒工委辦公室、全國婦聯、中國關工委印發《在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作典型案例（第四批）》，促推未成年人家庭保護責任落實。

16.2025年7月21日，最高人民檢察院印發《涉未成年人重大、敏感案件報告和指導辦理工作細則（試行）》，進一步規范涉未成年人重大、敏感案件的報告和指導辦理工作。

17.2025年7月25日，福建省人民檢察院會同省公安廳出臺《性侵害未成年人犯罪案件檢察提前介入工作及偵查要點指引（試行）》，進一步規范性侵害未成年人犯罪案件提前介入和偵查取證工作。

18.2025年8月1日，最高人民檢察院印發《關于檢察官擔任法治副校長實職化履職工作情況的總結》，推動做實檢察官擔任法治副校長實職化履職。

19.2025年8月25日至9月20日，最高人民檢察院組織對湖北省未成年犯管教所開展交叉巡回檢察，進一步加強未成年人監管執法監督和派駐檢察工作。

20.2025年8月，中央宣傳部授予重慶檢察未成年人保護工作團隊代表（簡稱渝檢護“未”團隊代表）“時代楷模”稱號，系檢察機關首個獲評“時代楷模”稱號的先進典型，中央政法委、最高人民檢察院、重慶市委、市政府相繼發布學習通知或決定。

21.2025年9月5日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇到北京四中調研并與教師代表座談，指導加強檢教合作、檢校聯動，深化平安校園、法治校園建設。

22.2025年9月23日，中國法學會檢察學研究會未成年人檢察專業委員會在四川成都召開，圍繞“高質效辦好每一個案件與未成年人犯罪預防和治理”主題開展研討交流。

23.2025年9月28日，最高人民檢察院提出無罪抗訴的原審被告人車某、李某強奸、故意殺害未成年人，原審被告人謝某某偽證再審一案在安徽省亳州市中級人民法院公開宣判，最高人民法院依法再審改判車某、李某、謝某某無罪。

24.2025年10月13日至17日，最高人民檢察院未成年人檢察廳聯合最高人民法院民一庭、公安部刑偵局在國家法官學院廣西分院舉辦“辦理涉未成年人權益保護案件同堂培訓班”，促進提升司法機關辦理涉未成年人權益保護案件質效。

25.2025年10月15日，最高人民檢察院在江蘇蘇州舉辦檢察機關推進社會觀護工作現場交流活動。

26.2025年11月10日，中央宣傳部、中央政法委、最高人民檢察院、重慶市委在北京人民大會堂舉行“時代楷模”重慶檢察未成年人保護工作團隊代表（簡稱渝檢護“未”團隊代表）先進事跡報告會，中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清會見報告團成員。

27.2025年11月，山西省人民檢察院會同13個相關單位聯合印發《山西省關于加強全省未成年人違法犯罪預防治理工作實施方案》，進一步促進“家校社”協同聯動，全鏈條抓好未成年人違法犯罪預防打擊和教育矯治等工作，推動全省未成年人違法犯罪預防治理工作高質量發展。

28.2025年11月27日，最高人民檢察院發布《人民檢察院辦理未成年人保護公益訴訟案件工作指引》，發布《未成年人保護公益訴訟典型案例》，推動高質效辦理未成年人保護公益訴訟案件。

29.2025年12月15日，最高人民檢察院舉行“時代楷模”重慶檢察未成年人保護工作團隊代表（簡稱渝檢護“未”團隊代表）先進事跡報告會，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇會見報告團成員。

30.2025年，廣東省檢察機關會同相關部門持續深入開展打擊性侵害未成年人犯罪三年專項行動（2023—2025），全省起訴性侵害未成年人犯罪人數同比下降11.1%，實現連續上升7年后首次下降。

來源：檢察日報社