村民宅基地建房引土地性質(zhì)爭議，多方訴求盼依規(guī)厘清

近日，靖江市孤山鎮(zhèn)通太村村民孫某霞反映，自家世代沿用的宅基地附屬地塊，在本人不知情、未確認的情況下被劃入基本農(nóng)田范疇。其家庭開展老宅翻建工程中途受阻，還遭遇圍墻被拆除、老人受驚嚇入院等情況。當(dāng)事人先后通過信訪、政務(wù)服務(wù)熱線、部門反映等方式反饋問題，歷時數(shù)月相關(guān)土地性質(zhì)認定、建房訴求及后續(xù)衍生問題仍待化解。

據(jù)當(dāng)事人介紹，孫某霞一家世代居住于靖江市孤山鎮(zhèn)通太村，屋后區(qū)域歷來為家庭長期使用范圍，包含早年自家經(jīng)營的養(yǎng)殖場地、竹林竹園以及自然河道，已二十余載。自345國道建設(shè)期間以來，家人為墊高低洼地勢、整理場地，自2013年來陸續(xù)采用建筑垃圾回填低洼地塊與部分河道。該地塊長期由孫家管理使用，歷來作為宅基地附屬用地及生產(chǎn)生活配套場地，從未參與過基本農(nóng)田的確權(quán)登記，村民也從未收到過地塊變更地類、劃入基本農(nóng)田的公示通知、書面告知及簽字確認流程。

（孫女士房屋規(guī)劃，孫女士提供）

2025年，孫某霞家庭按照農(nóng)村老宅改造相關(guān)流程，申請房屋翻建，家中三間主屋順利建設(shè)完工。后續(xù)準(zhǔn)備依規(guī)重建屋后原有養(yǎng)殖附屬小屋時，卻被告知該地塊已劃定為基本農(nóng)田，相關(guān)建設(shè)行為被認定為違規(guī)建設(shè)，建房工程中途停滯。當(dāng)事人對此認定結(jié)果存有較大異議，其表示基本農(nóng)田劃定有著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，須具備高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)耕地屬性，而自家地塊多年來以建筑垃圾回填成型，土質(zhì)結(jié)構(gòu)和用地現(xiàn)狀均不符合基本農(nóng)田劃定條件。孫某霞認為，僅依托無人機遙感圖斑進行地類判定，未下沉現(xiàn)場實地勘測土質(zhì)結(jié)構(gòu)、核查歷史使用沿革，以影像資料定性地塊性質(zhì)，與實際用地現(xiàn)狀存在出入。

（建筑垃圾回填，孫女士提供）

2026年1月，孫某霞向孤山鎮(zhèn)遞交信訪申請，希望重新實地核查涉案地塊性質(zhì)認定，審批屋后原有養(yǎng)殖小屋重建申請，核查相關(guān)工作人員履職及用地處置相關(guān)行為。2026年2月，當(dāng)?shù)卣鼍咝姓穆毟嬷獣罁?jù)農(nóng)村建房一戶一宅、建房面積不超過135平方米的通用政策作出原則性回應(yīng)。村民反映的地塊規(guī)劃、公示告知、歷史用地屬性等爭議問題，仍待給出具體核查意見和解決方案。

（行政履職告知書，孫女士提供）

2026年4月24日下午，事件矛盾進一步升級。當(dāng)事人稱，事發(fā)當(dāng)日其本人不在家中。同時表述，事前當(dāng)事人未收到關(guān)于拆除作業(yè)的書面告知文件；現(xiàn)場作業(yè)人員開展拆除工作時，亦未向相關(guān)人出示相關(guān)執(zhí)法審批手續(xù)。

拆除過程影響當(dāng)事人家中殘疾老人正常出入，老人受到驚嚇，隨后前往醫(yī)院接受檢查并住院休養(yǎng)治療。截至目前，相關(guān)工作人員尚未就此次拆除作業(yè)的具體情況，及后續(xù)安置事宜，向當(dāng)事人作出正式說明并提出妥善的解決方案。

（房屋被拆除，孫女士提供）

（家中老人住院，孫女士提供）

為維護自身合法權(quán)益，孫某霞長期多次撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線，反映訴求。相關(guān)單位采信村級單方面上報信息，未組織現(xiàn)場核實真實情況，反映問題有待處理，建設(shè)房屋進程擱置七個月。

同時，村民反映同片區(qū)多戶居民均存在宅基地翻建、改擴建及用地調(diào)整情形，僅個別住戶被納入違建認定和重點處置范圍。另有村內(nèi)相關(guān)人員及部分住戶，在網(wǎng)傳劃定的基本農(nóng)田范圍、河道沿線建設(shè)廠房及住宅建筑，部分房屋建設(shè)規(guī)模、占地范圍超出常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。群眾期盼能夠統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、公平依規(guī)處置各類用地建房行為。當(dāng)事人留存現(xiàn)場照片、視頻截圖及相關(guān)書面材料，可供相關(guān)部門核查佐證。

目前，孫某霞及家人希望歸還所屬宅基地；期盼屬地相關(guān)職能部門秉持實事求是、依法依規(guī)的原則，下沉現(xiàn)場實地勘測地塊土質(zhì)結(jié)構(gòu)、歷史用途及長期使用現(xiàn)狀，審慎復(fù)核地塊性質(zhì)劃定結(jié)果；規(guī)范完善行政執(zhí)法流程與手續(xù)，對群眾反映的處置過程爭議、老人受影響等情況妥善回應(yīng)；統(tǒng)一轄區(qū)用地建房監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，梳理排查同類用地建房訴求，在堅守政策底線的同時，尊重歷史事實、保障村民合法宅基地與居住權(quán)益，推動矛盾妥善化解。

（免責(zé)聲明：本文基于當(dāng)事人提供的材料整理撰寫，所述內(nèi)容為其個人陳述，不代表本平臺立場。歡迎相關(guān)單位或知情人士提供補充信息，以便更全面還原事實。如有不實之處，請聯(lián)系平臺核實處理）