大家應該都知道,在我國現行的行政區劃設置中,地市級及以上城市可以設立市轄區(稱作“某某市某某區”),而市轄區與其他縣級行政區相比,最顯著的特點就是作為地級城市主體(即市區)的核心組成部分和區域經濟發展的中心而存在的,且轄區居民也以城鎮人口為主、城市化一般處于較高水平,只是不像縣(縣級市)那樣具備獨立的城鎮特征和獨立運行地位。長期以來,伴隨著我國社會經濟發展水平的不斷提升以及城市化進程的加快,縣(縣級市)的數量一直在逐步減少、相反市轄區的數量則是在穩步提升。
特別需要說明的是,由于市轄區的行政級別完全是取決于所依附的城市的級別來確定的,這便使得我國的市轄區現有“正廳級、副廳級、正處級”三種規格。其中,直轄市市轄區都是正廳級、副省級市市轄區則是副廳級、還有普通地級市的市轄區是正處級,如此一來也就直接導致市轄區的區直部門(如各種局辦)的規格級別也是不同的。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況,幫助大家啊有個直觀的了解認識。
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一、直轄市市轄區的區直部門為正處級:我國現有北京市、天津市、上海市、重慶市這4個直轄市,直轄市既是我國省級行政區劃之一,其行政地位與省、自治區、特別行政區相當,也是直接由中央人民政府所管轄的建制市。此外,由于直轄市的定位特殊、職責重大,我國4個直轄市的市委書記一職都是由中共中央政治局委員兼任,為副國級干部。而既然直轄市為正省部級,那么直轄市市轄區便是正廳級的行政規格,所以直轄市市轄區的區直部門就是標準的正處級。
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二、副省級市市轄區的區直部門也是正處級:我國目前現設有15個副省級市(其中包括寧波、深圳、大連、青島、廈門這5個計劃單列市),副省級市市轄區的行政級別為副廳級,但是依照中央機構編制委員會印發《關于副省級市若干問題的意見》的通知(中編發[1995]5號),進一步明確了副省級市市直機關、市轄區和縣的級別問題。
具體內容是:副省級市直屬機關的級別,可比照國辦發[1993]85號通知中關于國務院直屬機構和部委管理的國家局的機構級別確定,即副省級市市直工作部門為副廳級,內設機構為處級。副省級市市轄區及其工作部門的級別,可比照市直機關相對應的關系確定(也就是說,副省級市市轄區為副廳級,副省級市市轄區的區直部門是正處級);副省級市市轄縣和代管的縣級市的級別仍為處級,其工作部門仍為科級。
不過,在寧波、深圳、大連、青島、廈門這5個計劃單列市,由于計劃單列市享有省級的經濟管理權限、能夠同國家部委直接“對話”,故而財政部、稅務總局、海關總署等國家部門在計劃單列市所設的機構都是正廳級。以稅務和海關系統為例,5個計劃單列市稅務局都是正廳局級、5個計劃單列市海關也都是正廳局級。
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三、普通地級市市轄區的區直部門為正科級:普通地級市為正廳級,其市轄區的行政級別和縣、縣級市一樣都是縣處級,所以普通地級市市轄區的區直部門為正科級。需要注意的是,在日常實踐中,經常出現普通地級市市轄區的“一把手”高配副廳級的情況,但這僅僅只是代表領導個人級別,而不能說明普通地級市的市轄區就是副廳級。
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