《上海市培育交通物流經營主體實施方案》發(fā)布！

近日，上海市交通委員會、上海市發(fā)展和改革委員會等六部門聯(lián)合發(fā)布《上海市培育交通物流經營主體實施方案》（以下簡稱“方案”）。方案自2026年5月12日起實施，有效期至2027年12月31日，從基礎設施建設、土地要素保障、倉儲智能化升級、多式聯(lián)運銜接設施與流程優(yōu)化等多個維度，為物流基礎設施網絡體系建設與發(fā)展提供明確的規(guī)劃導向、用地支持和資金激勵。

方案提出，加強綜合貨運樞紐補鏈強鏈。支持交通物流企業(yè)參與綜合貨運樞紐補鏈強鏈，圍繞基礎設施及裝備硬聯(lián)通、規(guī)則標準及服務軟聯(lián)通、建立健全一體化運營機制等方面，支持交通物流企業(yè)在鐵路場站、內河港區(qū)、機場等交通樞紐建設物流中心或多式聯(lián)運基地項目，以及貨運樞紐與集疏運服務軟聯(lián)通、運營管理優(yōu)化等項目，指導交通物流企業(yè)積極爭取國家獎補資金支持。

方案提出，完善交通物流倉儲設施規(guī)劃及用地保障。圍繞交通物流倉儲設施規(guī)劃，加強配套用地保障。對本市國家級物流樞紐、冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點保障。支持長期租賃或先租后讓、租讓結合、符合條件的劃撥等多方式保障物流用地。合理進行物流倉儲用地績效評價，引導各區(qū)以物流強度為導向設置考核指標，改變以單一經濟效益標準衡量物流倉儲用地績效的方式。

方案提出，推動倉儲物流設施智能化升級。強化對倉儲物流設施智能化與數字化改造的扶持力度，鼓勵相關企業(yè)新建或改擴建高標倉。對符合要求的倉儲物流設施項目，支持其借助發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）拓寬融資路徑。

原文分享：

上海市培育交通物流經營主體實施方案

支持物流企業(yè)高質量發(fā)展是貫徹落實物流降本提質增效、鞏固強化上海“五個中心”戰(zhàn)略地位、增強雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接節(jié)點的重要支撐。為落實交通運輸部關于加快培育交通物流領軍企業(yè)、提升產業(yè)鏈供應鏈服務保障能力的工作要求，制定本方案。

01 建設交通物流企業(yè)梯度格局

1.構建交通物流企業(yè)梯度培育工作格局。以培育一批具有跨運輸方式貨運組織能力的現代交通物流企業(yè)為導向，分類制定遴選標準，組織開展企業(yè)摸底調查，構建成長型、骨干型、領軍型交通物流企業(yè)梯度培育工作格局。加強分類指導，引導成長型企業(yè)提升冷鏈、大宗、大件、危險品等細分領域和干支倉配一體化服務能力，鼓勵骨干型企業(yè)提升跨區(qū)域、全方式、全流程綜合物流服務能力，推動領軍型企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略，協(xié)同生產性企業(yè)“走出去”，提升全球網絡覆蓋和接取送達服務能力。（市交通委、市發(fā)展改革委）

02 增強貨運基礎設施建設保障

2.加強綜合貨運樞紐補鏈強鏈。支持交通物流企業(yè)參與綜合貨運樞紐補鏈強鏈，圍繞基礎設施及裝備硬聯(lián)通、規(guī)則標準及服務軟聯(lián)通、建立健全一體化運營機制等方面，支持交通物流企業(yè)在鐵路場站、內河港區(qū)、機場等交通樞紐建設物流中心或多式聯(lián)運基地項目，以及貨運樞紐與集疏運服務軟聯(lián)通、運營管理優(yōu)化等項目，指導交通物流企業(yè)積極爭取國家獎補資金支持。利用全國統(tǒng)一大市場建設的契機，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極支持具有市場競爭力的國際國內物流企業(yè)參與本市物流基礎設施和市場建設，充分激發(fā)本市物流市場活力。（市交通委、市財政局）

3.完善交通物流倉儲設施規(guī)劃及用地保障。圍繞交通物流倉儲設施規(guī)劃，加強配套用地保障。對本市國家級物流樞紐、冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點保障。支持長期租賃或先租后讓、租讓結合、符合條件的劃撥等多方式保障物流用地。合理進行物流倉儲用地績效評價，引導各區(qū)以物流強度為導向設置考核指標，改變以單一經濟效益標準衡量物流倉儲用地績效的方式。結合上海東站規(guī)劃建設，引入社會物流企業(yè)，研究預留場地利用方案。支持物流企業(yè)在機場及周邊規(guī)劃布局國際跨境郵件快件、食品冷鏈、電子芯片等高時效、高價值商品物流倉儲設施。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市交通委）

03 鼓勵交通物流企業(yè)運輸工具更新

4.支持貨運企業(yè)淘汰更新老舊營運貨車。深入推進本市交通運輸大規(guī)模設備更新，協(xié)同落實老舊營運貨車淘汰更新補貼政策，強化政策引導與市場激勵并重，引導交通物流企業(yè)優(yōu)先購置新能源貨運車輛。優(yōu)化布局建設新能源貨運車輛補能設施，提升覆蓋廣度與使用便利度。根據國家“雙碳”目標要求和本市發(fā)展實際，動態(tài)調整完善老舊營運貨車報廢更新補貼政策，助力構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代化交通運輸體系，支撐交通運輸行業(yè)高質量發(fā)展。（市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）

5.支持港航企業(yè)更新?lián)Q代老舊營運船舶。落實國家“兩新”政策要求，推進本市營運船舶運力結構調整，對上海港籍的老舊營運船舶開展報廢更新工作，并結合船舶航行區(qū)域（內河、沿海）、動力類型及更新方式，按照國家相關標準給予資金補貼。（市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）

04 促進貨物運輸結構調整優(yōu)化

6.支持拓展集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務。支持拓展集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務。指導協(xié)調港口、鐵路和船公司等企業(yè)，通過優(yōu)化業(yè)務流程等措施，進一步降低海鐵聯(lián)運綜合物流成本；支持聯(lián)運平臺公司更好發(fā)揮市場攬貨作用，拓展海鐵聯(lián)運腹地市場。鼓勵船公司等多式聯(lián)運經營人簽發(fā)海鐵聯(lián)運全程運輸提單。協(xié)調海關、海事等部門，繼續(xù)推進新能源汽車等貨物通過海鐵聯(lián)運“一箱到底”。支持海鐵聯(lián)運物流骨干企業(yè)，加快推進運輸方式間信息數據集成整合，向多式聯(lián)運信息集成服務商轉型。根據國家和本市發(fā)展任務，調整完善海鐵聯(lián)運扶持政策。（市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）

7.支持優(yōu)化航運集疏運結構體系。依托上海國際航運中心建設專項資金的政策支持，引導航運集疏運結構優(yōu)化，提高水水中轉比例，推動構建高效、暢達、綠色集疏運體系，提升綜合運輸效率。重點鼓勵發(fā)展長江支線集裝箱班輪業(yè)務、長三角內河水運業(yè)務以及“江海聯(lián)運（洋山）”業(yè)務。（市交通委、市財政局）

05 支持交通物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

8.促進現代航運服務業(yè)項目創(chuàng)新。依托上海國際航運中心建設專項資金的政策支持，鼓勵航運相關企業(yè)發(fā)展新質生產力，推動形成新模式、新業(yè)態(tài)、新動能，提升“三化”水平，推動建成現代航運服務高質量發(fā)展體系，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快融入全球航運治理體系。（市交通委、市財政局）

9.支持物流企業(yè)實施節(jié)能減排項目。支持物流企業(yè)應用節(jié)能減排新技術、新產品，對既有運輸工具及設施設備開展技術改造升級，提升全鏈條節(jié)能減排整體效能。鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用電力、甲醇、液化天然氣、氫燃料等新能源和清潔能源，夯實綠色低碳運輸基礎。對符合條件的物流企業(yè)節(jié)能減排項目給予財政資金支持。鼓勵航運企業(yè)優(yōu)先使用碼頭岸電資源，推動物流領域綠色低碳轉型。（市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）

10.完善交通物流數字化轉型激勵機制。鼓勵交通物流數字化企業(yè)參與物流行業(yè)可信數據空間、數據創(chuàng)新實驗室以及數據要素×大賽等數據要素創(chuàng)新應用工作，擇優(yōu)給予政策或資金傾斜；鼓勵交通物流企業(yè)依托區(qū)塊鏈基礎設施（及貨運MaaS平臺），推動交通物流數據上鏈共享與交互，強化業(yè)務流程銜接協(xié)同，實現降本提質增效。支持各類企業(yè)和機構利用區(qū)塊鏈基礎樞紐節(jié)點和共性服務開展應用場景建設，支持開展區(qū)塊鏈與物聯(lián)網、人工智能技術融合應用，實現可信數據采集和流通、場景擴圍提質放量，賦能產業(yè)發(fā)展。（市數據局、市財政局、市交通委、市發(fā)展改革委）

11.強化新質生產力培育支持力度。引導人工智能等技術在物流領域加快應用，鼓勵物流企業(yè)部署無人配送車、人形機器人等智能物流裝備。支持工業(yè)物流企業(yè)搭建物流信息平臺，鼓勵企業(yè)面向制造業(yè)搭建集成產品數據、供應商資源、倉儲物流等關鍵要素的供應鏈管理系統(tǒng)，按照核定項目總投資給予相應比例資金支持。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局）

12.推動倉儲物流設施智能化升級。強化對倉儲物流設施智能化與數字化改造的扶持力度，鼓勵相關企業(yè)新建或改擴建高標倉。對符合要求的倉儲物流設施項目，支持其借助發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）拓寬融資路徑。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局）

06 提升交通物流政務服務能力

13.推進國際道路貨物運輸經營備案工作。支持本市道路運輸企業(yè)開展TIR跨境公路運輸業(yè)務，積極開拓“一帶一路”國際市場。（市交通委、市發(fā)展改革委）

14.完善國際航空貨運網絡并爭取航權支持。支持航空公司、物流集成商加大在上海全貨機運力投入，提高貨運航線網絡全球通達性，爭取提升浦東國際機場貨運航班白天時刻比例，爭取加大洲際航權配置。（市交通委）

15.加強供需對接。依托市經濟信息化委、市交通委“工業(yè)物流、交通物流降本增效融合發(fā)展”合作框架協(xié)議，搭建供應鏈上下游業(yè)務合作和供需對接平臺，推動運輸物流組織對接，帶動交通物流企業(yè)積極參與供應鏈上下游協(xié)同配合、資源共享、信息互聯(lián)，進一步實現交通物流與產業(yè)融合發(fā)展。（市交通委、市經濟信息化委）

16.加強物流專業(yè)人才引進政策支持。支持物流企業(yè)參與校內實訓基地建設，建立穩(wěn)定的合作關系，大力培養(yǎng)物流行業(yè)專業(yè)人才。在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)和虹口區(qū)，提供優(yōu)秀畢業(yè)生租金補貼和人才公寓優(yōu)惠入住、中高層人才獎勵和租金補貼、外地來滬工作人員安家費等，并提供一站式服務。在浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)用好特殊功能區(qū)政策，為符合條件的外籍高端航運服務人才提供永久居留推薦“直通車”、長期工作許可及居留許可等服務。（市交通委）

17.完善物流企業(yè)稅收支持政策。繼續(xù)對購置掛車減半征收車輛購置稅，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（市財政局）

18.構建交通物流企業(yè)培育工作協(xié)調機制。通過提供政策指導、供需對接、用地供給、數據服務等精準支持，加大對企業(yè)的培育支持力度。對實施工作跟蹤評估，動態(tài)優(yōu)化工作目標、重點任務。各有關部門及時協(xié)調解決相關堵點卡點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動提升企業(yè)國際競爭力和服務保障能力。（市交通委、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市數據局）

本方案自2026年5月12日起實施，有效期至2027年12月31日。本方案涉及的具體政策有明確執(zhí)行期限或國家、本市有明確規(guī)定的，從其規(guī)定，按照從優(yōu)、不重復的原則執(zhí)行。

來源：上海市交通委