陜西扶風(fēng) ：210 畝耕地流轉(zhuǎn)欠租撂荒 村民維權(quán)遇困

近日，陜西扶風(fēng)縣城關(guān)街道南后峪村多名村民向北極海新聞反映，2016年經(jīng)城關(guān)街道牽頭流轉(zhuǎn)的210畝集體耕地，自2021年4月起租金停止發(fā)放，近四年間村民未獲分文收益。該地塊移交文旅企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，因長(zhǎng)期缺乏管護(hù)出現(xiàn)苗木枯死、土地撂荒等情況，村民陷入 “要錢無門、種地不能” 的維權(quán)困境。

據(jù)了解，這片土地的流轉(zhuǎn)源于當(dāng)?shù)仄咝呛硬噬猪?xiàng)目建設(shè)。2016年，城關(guān)街道牽頭統(tǒng)籌，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)南后峪村210畝集體土地用于項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目初期由扶風(fēng)縣林業(yè)局負(fù)責(zé)分段造林施工，地塊內(nèi)主要種植桃樹，計(jì)劃依托本地桃核資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民增收。

按照流轉(zhuǎn)協(xié)議約定，該地塊每畝年租金為500元，實(shí)行一年一結(jié)，每年4月1日前結(jié)清當(dāng)年租金。2016年至2019年期間，租金由縣財(cái)政局根據(jù)林業(yè)局核定的實(shí)際占地規(guī)模核算，直接發(fā)放至村民的糧食直補(bǔ)存折，兌付流程規(guī)范，按時(shí)足額到位，村民權(quán)益得到保障。

2019年起，項(xiàng)目租金撥付流程調(diào)整為縣林業(yè)局撥付至街道辦，再逐層下發(fā)至村集體和村民。同時(shí)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)主體變更，地塊交由陜西君地文旅投資控股有限責(zé)任公司接手運(yùn)營(yíng)。企業(yè)接手初期，仍按合同約定按時(shí)足額發(fā)放租金，未出現(xiàn)拖欠情況。據(jù)悉，此次流轉(zhuǎn)的 210畝土地覆蓋村內(nèi)數(shù)百戶農(nóng)戶，租金是部分家庭的重要收入來源。值得注意的是，各方當(dāng)初口頭約定租賃期限為二十年，但書面協(xié)議中未明確標(biāo)注租賃起止年限，為后續(xù)糾紛埋下隱患。

（圖為租地協(xié)議）

2021年4月后，該地塊租金撥付全面停止。近四年間，村民接收租金的專屬賬戶無任何新入賬記錄。發(fā)現(xiàn)租金停付后，村民通過多種正規(guī)渠道向各級(jí)主管部門反映租金拖欠、土地閑置等問題，但訴求上報(bào)后未得到明確答復(fù)和實(shí)質(zhì)性處置方案，拖欠問題遲遲未能解決。

長(zhǎng)期缺乏管護(hù)與履約的狀態(tài)下，210畝流轉(zhuǎn)土地狀況持續(xù)惡化。當(dāng)初栽種的桃樹無人養(yǎng)護(hù)，原規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)停滯。如今地塊雜草叢生，處于荒蕪狀態(tài)。土地閑置期間，曾有外來車輛私自傾倒垃圾，村民發(fā)現(xiàn)后阻攔并報(bào)警，經(jīng)轄區(qū)派出所調(diào)解，現(xiàn)場(chǎng)垃圾被推至溝內(nèi)，糾紛暫時(shí)平息，但土地閑置失管的核心問題仍未解決。

（圖為出租土地現(xiàn)狀）

履約僵局讓數(shù)百戶村民陷入困境。村民表示，因租地合同未到期，無法自行清理地上附著物進(jìn)行復(fù)耕；而運(yùn)營(yíng)企業(yè)既不支付拖欠租金，也不騰退土地，導(dǎo)致耕地長(zhǎng)期荒廢，村民持續(xù)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

針對(duì)當(dāng)前情況，村民明確兩項(xiàng)訴求：一是要求承租企業(yè)足額補(bǔ)齊近四年拖欠的全部租金，繼續(xù)履行租地合同；二是若企業(yè)無法履約，則終止租地協(xié)議，將土地恢復(fù)為耕地后歸還村民，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

在多輪行政協(xié)調(diào)收效有限后，村集體決定通過司法途徑維權(quán)，已聘請(qǐng)律師梳理案件材料、籌備訴訟。據(jù)南后峪村工作人員介紹，結(jié)合案件實(shí)際情況，本次訴訟將后期實(shí)際運(yùn)營(yíng)土地的陜西君地文旅投資控股有限責(zé)任公司列為起訴對(duì)象，城關(guān)街道僅為前期流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)方，不列入被告范圍。目前，律師已草擬完成起訴材料，法院立案工作尚未最終確定。

針對(duì)此事，北極海新聞將持續(xù)關(guān)注案件立案進(jìn)展與后續(xù)處置結(jié)果，跟進(jìn)村民維權(quán)落地情況。來源:北極海新聞