拓寬·擴面·跨域：重慶公積金條例先行優勢再凸顯

2026年6月5日，住房城鄉建設部就《住房公積金管理條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱"征求意見稿"）公開征求社會意見，反饋截止2026年7月5日。本次修訂聚焦"拓寬使用范圍、擴大繳存覆蓋面、推動跨域協同與數字化"三大方向，是現行《住房公積金管理條例》自實施以來的重要系統性修訂。本文結合重慶繳存運行、靈活就業試點及樓市數據，對修訂要點及其在渝影響進行客觀梳理。

修訂要點提煉

要點一：拓寬資金使用范圍，新增裝修與物業費提取情形。

征求意見稿第二十四條明確，職工可提取住房公積金賬戶存儲余額的情形擴展至九類，其中新增"（四）裝修自住住房不超過一定額度的""（五）支付自住住房物業費的"，并設置"（九）經國務院批準的其他住房消費情形"作為兜底條款。住建部權威解讀指出，本次修訂思路之一為"從'購房'、'租房'拓展到'修房'、'養房'，讓資金用途更豐富"。

要點二：擴大繳存覆蓋面，靈活就業人員可自愿參保。

征求意見稿第四十九條明確："個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可自愿參加住房公積金制度，具體辦法由設區城市人民政府制定。"該條款將受益群體從傳統單位職工拓展至新就業形態群體。

要點三：推動數字化與跨域協同，強化互認互貸。

征求意見稿第三十一條規定："國務院和省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門，以及住房公積金管理中心應當加強住房公積金數字化能力建設，強化跨地區、跨部門、跨層級的業務協同，推動住房公積金互認互貸，提升管理服務效能。"

結合重慶實際的影響分析

（一）對重慶繳存人與住房消費的影響

重慶公積金繳存與提取規模近年穩步擴大。以下為關鍵運行指標對比：

數據解讀：重慶公積金繳存規模延續穩健擴張態勢，2024年繳存額首破600億元，2025年達626.29億元；提取額則保持高位。

2024年公積金職工貸款筆數中，購買首套住房占89.18%，中小戶型（小于等于建筑面積144㎡）占93.75%，40歲及以下職工占90.51%。研究判斷：重慶剛需與中小戶型主導特征突出，新增裝修與物業費提取情形將更好匹配存量房消費升級與"養房"需求，有望提升資金使用效率。

（二）對重慶靈活就業群體的影響

重慶靈活就業試點已先行先試。截至2024年末，全市靈活就業人員累計實繳27.94萬人、累計繳存9.78億元，繳存規模居全國第一。2025年靈活就業新開戶18.62萬人、繳存3.08億元，同比分別增長27.71%、13.36%；發放貸款889筆4.07億元，同比分別增長55.15%、68.10%；6項做法被住建部納入經驗清單全國推廣。

據市委社會工作部統計，重慶新就業形態勞動者約279萬人，占全市就業人員總數的15.93%。研究判斷：條例正式落地并配套設區城市實施辦法后，重慶有望在既有試點基礎上進一步擴大靈活就業覆蓋面。

（三）對重慶樓市與公積金中心管理的影響

據克而瑞數據，2025年重慶商品住宅成交39960套、成交面積建筑面積459.58萬㎡、成交均價13873元/㎡、成交金額637.58億元（統計口徑：商品住宅）。2025年重慶公積金中心已推出商轉公直轉、存量房首付直付、放寬全款購房提取（提取辦理時限由兩年放寬至五年）等優化舉措。研究判斷：第三十一條數字化與互認互貸要求，與重慶已開展的川渝住房公積金一體化協同方向高度契合，有望進一步強化成渝雙城經濟圈公積金一體化優勢。

觀察與建議

·繳存職工（研究判斷）：關注重慶后續出臺的實施細則，重點跟蹤裝修、物業費提取的額度上限、憑證要求與辦理流程。

·購房者（參考分析）：可結合重慶已落地的商轉公直轉、存量房首付直付、全款購房提取放寬等存量優化政策，合理測算購房與持有成本。

·政策落地層面（研究判斷）：建議重慶延續川渝公積金一體化與靈活就業試點經驗，在數字化能力建設、跨域互認互貸、靈活就業擴面等領域繼續保持先行優勢。

來源標注：①住房城鄉建設部《住房公積金管理條例（修訂征求意見稿）》（2026年6月5日發布，意見反饋截止2026年7月5日）；②《重慶市住房公積金2024年年度報告》（2025年3月28日發布）；③《重慶市住房公積金2025年年度報告》（2026年3月31日發布）；④克而瑞數據庫（重慶商品住宅2025年月度供求數據）；⑤《重慶市人大社會建設委員會關于新就業形態勞動者權益保障情況的調研報告》；⑥建筑雜志社、中國房地產報權威解讀。采集時間戳：2026年6月9日。

上述研究成果有由克而瑞重慶分析師王琳雅，通過人機協作綜合使用克而瑞·決策專家的AI問知、AI文章、行業SKills功能撰寫。

1.本文章內容是由克而瑞重慶分析師王琳雅撰寫。本內容僅供參考，不構成投資建議。

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