全國首個(gè)！云南出臺省級綜合性人民調(diào)解案件管理辦法

基層穩(wěn)，則社會安。矛盾糾紛如何化解在萌芽、解決在基層？云南給出了一個(gè)“全國首創(chuàng)”的答案。

近日，為解決基層調(diào)解常常面臨的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、卷宗不規(guī)范、補(bǔ)貼不明確等現(xiàn)實(shí)難題，云南省司法廳聯(lián)合省委政法委、省高級人民法院、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳，正式印發(fā)《云南省人民調(diào)解案件管理辦法（試行）》 （以下簡稱《辦法》）。這是全國首個(gè)由省級層面出臺的系統(tǒng)完備、可量化的人民調(diào)解案件管理辦法，標(biāo)志著云南人民調(diào)解工作從此有了統(tǒng)一的“標(biāo)尺”和“指南”。

哪些糾紛可以申請調(diào)解？

《辦法》明確，人民調(diào)解組織依法受理調(diào)處婚姻家庭、勞動爭議、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)健、物業(yè)服務(wù)、消費(fèi)旅游、金融保險(xiǎn)、寄遞物流等領(lǐng)域的民間糾紛。

同時(shí)，鼓勵(lì)各級綜治中心、人民法院、檢察院、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等將適宜調(diào)解的案件委托或移交人民調(diào)解組織處理。借助“云綜治”“云智調(diào)”等信息化平臺，群眾還可以在線申請調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

誰來調(diào)解？隊(duì)伍更專業(yè)、更多元

《辦法》對調(diào)解主體作出清晰界定。人民調(diào)解組織包括村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，以及派駐綜治中心、法院、信訪、公安、勞動爭議調(diào)解中心等部門的調(diào)解工作室（站）。人民調(diào)解員涵蓋專職人民調(diào)解員、司法協(xié)理員，以及退休法官、檢察官、民警、司法行政干警等相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員。

縣級以上司法行政部門將定期更新名冊、開展等級評定，確保隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平持續(xù)提升。

核心亮點(diǎn)：案件分五等，補(bǔ)貼有差異

《辦法》的核心創(chuàng)新在于建立了科學(xué)的案件分級與差異化補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)糾紛的復(fù)雜程度、涉案人數(shù)、爭議標(biāo)的額及社會影響，將調(diào)解案件劃分為口頭、簡易、普通、疑難復(fù)雜、重大五個(gè)等次。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“一案一補(bǔ)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，按五個(gè)等次補(bǔ)貼100元至2000元不等。特別值得一提的是，兩項(xiàng)激勵(lì)性條款極具溫度：經(jīng)人民法院司法確認(rèn)公證機(jī)構(gòu)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的調(diào)解協(xié)議，補(bǔ)貼可在原基礎(chǔ)上增加不超過50%；經(jīng)3次以上調(diào)解未成功，但有效穩(wěn)控矛盾并引導(dǎo)至合法途徑處置的，也可獲得對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)50%的補(bǔ)貼，后續(xù)調(diào)解成功的，再補(bǔ)發(fā)剩余50%。這一創(chuàng)新舉措，極大激勵(lì)了調(diào)解員攻堅(jiān)克難的積極性。

經(jīng)費(fèi)有保障，監(jiān)管更嚴(yán)格

《辦法》明確，各級財(cái)政部門依法將人民調(diào)解必要工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算保障。同時(shí)鼓勵(lì)社會捐贈、公益贊助，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，形成多元保障格局。

在監(jiān)督管理方面，縣（市、區(qū)）司法行政部門將聯(lián)合綜治中心、人民法院組建案件“評審小組”，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼最終審定，并建立案件質(zhì)量評查機(jī)制。對弄虛作假、編造案件套取補(bǔ)貼等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

人民調(diào)解，調(diào)的是矛盾，解的是心結(jié)，護(hù)的是民心。《云南省人民調(diào)解案件管理辦法（試行）》的出臺，填補(bǔ)了省級人民調(diào)解案件管理制度的空白，為全國提供了可復(fù)制、可推廣的“云南樣本”。從“有人調(diào)解”到“規(guī)范調(diào)解”，從“粗放補(bǔ)貼”到“精準(zhǔn)激勵(lì)”，云南正以全國首個(gè)省級人民調(diào)解案件管理辦法，筑牢社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，讓人民群眾在每一件調(diào)解案件中感受到公平正義與法治溫度。

文旅頭條融媒體記者 字童 文

責(zé)編 龔怡丹

校對 張楠

審核 華芳