對話鄭永年：產(chǎn)能過剩？西方“恐懼”的，正是我們的優(yōu)勢

編者按· 2026.06.12

西方已經(jīng)把“產(chǎn)能過剩”當(dāng)成了打壓中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的頭號武器。6月5日，歐盟對中國電動汽車加征臨時關(guān)稅，稅率最高飆至48.1%；而就在5月，美國財長耶倫訪德時還拼命鼓動G7組建“聯(lián)合陣線”，圍堵中國清潔能源。中方近期直接取消了兩場原定在北京舉行的中歐高層對話。有外媒披露，中方未給出任何解釋，但不解釋本身就是一種態(tài)度。

鄭永年教授一語道破天機：西方“恐懼”的，往往就是我們的優(yōu)勢。在接受《北京日報》長安街知事、《中國經(jīng)營報》等媒體采訪時，他指出，隨著中國在新能源、人工智能、高端制造等關(guān)鍵領(lǐng)域逐漸步入世界第一梯隊，一些老牌國家卻因自身結(jié)構(gòu)性改革乏力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遲滯，將國內(nèi)矛盾外溢為對華攻擊。翻來覆去地炒作“中國威脅論”和“產(chǎn)能過剩論”，本質(zhì)就是西方在公平競爭中拿不出更好的牌，只能用政治和輿論的手段給中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“扣帽子”。問題的關(guān)鍵不在中國有沒有“過剩”，而在西方有沒有對“過剩”的恐懼。中國要對西方的這些論調(diào)保持清醒的認識和自主的判斷。

西方“恐懼”的，

往往就是我們的優(yōu)勢

長安街知事：

今年以來，國際形勢變亂交織更甚，這種“亂局”是暫時的失序，還是國際秩序正在孕育新的平衡？中國在其中扮演著什么角色？

鄭永年：

2007-2008年全球金融危機爆發(fā)后，很多人就意識到世界經(jīng)濟處于不均衡狀態(tài)、需要再平衡。問題是這么多年過去了，為什么再平衡還未實現(xiàn)？從人類歷史來看，是因為既得利益太強大，既得利益者不肯放棄利益，也沒有其他辦法解決問題，往往就導(dǎo)致暴力，無論是內(nèi)部的革命還是外部的戰(zhàn)爭，都是暴力的結(jié)果。

國際秩序也是如此。舊秩序解體是歷史的必然，我們對舊秩序的解體不必過于驚訝，這在歷史長河中是可以理解的。與此同時，新的秩序也在成長。

不能光看到搞破壞的，還要看到有人還在搞建設(shè)。正因為大家覺得和平重要，而舊秩序已經(jīng)不能維持和平，我們才有動力去追求能建立和平的新制度體系。這一點對中國尤其重要。中國對未來世界秩序的構(gòu)建負有巨大的責(zé)任，同時也擁有很大的話語權(quán)。尤其需要思考的是，中國以什么方式來重塑世界？

西方早期塑造世界的方式就是殖民主義，中國不會走西方的老路。中國強調(diào)和平發(fā)展，我們不搞“新殖民主義”或“新帝國主義”、不把自己的經(jīng)驗強加給別人。

中國應(yīng)該走什么路線？我認為要從我們的優(yōu)勢出發(fā)，中國現(xiàn)在最大的優(yōu)勢是產(chǎn)能。西方最恐懼的所謂“中國產(chǎn)能”，實際上是中國和平改變世界的力量之一。

中國式現(xiàn)代化的世界意義在于“開源”。西方以前塑造世界的方式，我把它稱為“閉源”和“抽梯子”的理論——它自己發(fā)展起來了，就把梯子抽掉，不讓人家發(fā)展。而中國是“伸梯子”——我自己發(fā)展起來了，我不僅不抽掉梯子，還把梯子伸出去，鼓勵大家也一起發(fā)展。例如我們推動“一帶一路”等國際合作，就是為那些發(fā)展中國家構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。

5月30日，在俄羅斯伊爾庫茨克，觀眾觀看“命運與共 大道致遠”中國式現(xiàn)代化成就圖片展（圖源：新華網(wǎng)）

長安街知事：

您在《變局與定力》一書中提到，中國可以通過“單邊開放”來同時實現(xiàn)內(nèi)外部目標。但在當(dāng)前“安全優(yōu)先”的全球氛圍下，很多國家都在收緊。為什么世界越是封閉，中國越要開放？

鄭永年：

我們提出“單邊開放”，是因為內(nèi)外部環(huán)境具備了單邊開放的條件。縱觀全球，地區(qū)沖突不斷，那些戰(zhàn)火紛飛的地方，對資本來說都有巨大不確定性。而中國作為世界第二大經(jīng)濟體、全球最大的單一市場，為資本提供了確定性。

中國對越來越多國家實行簽證免簽政策，歡迎國際游客來華，推動了旅游業(yè)發(fā)展。中國還采取包括允許外資在一些主要城市設(shè)立全外資企業(yè)、外資制造業(yè)準入、電信開放等舉措。

單邊開放是中國同時實現(xiàn)內(nèi)外部目標的最有效方法。從內(nèi)部來看，只有在開放的狀態(tài)下，才能實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，讓市場來配置資源，而單邊開放有助于在國際層面吸引生產(chǎn)要素；此外，在當(dāng)前的國際環(huán)境下，國與國之間的協(xié)商談判變得越來越困難，而單邊開放是化解以美國為首的西方推行地緣政治兩極化的有效方法。

從外部看，單邊開放是中國可以為國際社會提供的最好的國際公共品。中國經(jīng)濟還有巨大的增長空間，中產(chǎn)階層也在不斷成長。中國多層次的消費群體對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的企業(yè)有著巨大的吸引力。進博會、廣交會等推動了許多雙邊甚至多邊的貿(mào)易投資活動。

要注意的是，單邊開放是有條件的。我們需要的是自主的單邊開放，即自己決定開放哪些領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)看到，像拉美一些國家也一直在開放、從未封閉過，但卻收效甚微，很大原因是這種開放是“受帝國主義欺負的開放”，因而它們沒能發(fā)展起來。因此，我們要關(guān)注開放中存在的風(fēng)險問題。

2025年5月16日，在秘魯錢凱港，集裝箱船“金奈”輪停靠在3號泊位（無人機照片）（圖源：新華網(wǎng)）

長安街知事：

多年來，西方輿論場熱衷于炒作“中國威脅論”、“中國崩潰論”，以及后來衍生出的“中國產(chǎn)能過剩論”。您曾提到，美國發(fā)動“認知戰(zhàn)”的目的，是讓資本在做決策時選擇“安全的西方”而非“不安全的中國”，這種策略奏效了嗎？中國應(yīng)如何打破這種認知戰(zhàn)的圍剿？

鄭永年：

我認為“中國崩潰論”已經(jīng)破產(chǎn)了。實際上，“中國崩潰論”自身已經(jīng)崩潰了好幾次，但還是有人前赴后繼地炒作，“中國威脅論”也是如此。

西方把它們自己的經(jīng)驗強加給中國，還要用西方的邏輯理解中國，這是不靈的。中國不是西方，我們的發(fā)展有自己的邏輯。

對于產(chǎn)能，西方對中國一直有兩條路線：要么“捧殺”，要么“棒殺”。這兩條我們都要警惕。西方反對的東西，我們一定要有清醒的認識、要有自己的判斷，往往他們恐懼的就是我們的優(yōu)勢。不要因為西方說我們“產(chǎn)能過剩”，我們就也跟著覺得自己產(chǎn)能過剩。

我們專注做好自己的事情。西方鼓吹“中國威脅”、“中國崩潰”，但現(xiàn)在是他們自己亂了。

為什么資本反而到中國來了？資本是最敏感的，是用腳投票的。你好了就來，不好就走，對西方也是一樣。企業(yè)家不是笨蛋。

不必太在意西方的這些話術(shù)，騙人騙一次兩次可以，一直騙的話，人家就不相信了。

*本篇對話選自“長安街知事”，原標題為《西方“恐懼”的，往往就是我們的優(yōu)勢》。

以“產(chǎn)能過剩”為由打壓，

本質(zhì)西方對中國

產(chǎn)業(yè)競爭力的被動應(yīng)對

中國經(jīng)營報：

當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通已較為成熟，后續(xù)融合發(fā)展還有哪些突破空間？

鄭永年：

過去多年，粵港澳大灣區(qū)在路橋、口岸、交通等硬件互聯(lián)互通上成效顯著，灣區(qū)物理壁壘基本打通。當(dāng)前大灣區(qū)建設(shè)對標世界一流灣區(qū)，最大短板不在宏觀規(guī)劃與硬件配套，而在微觀規(guī)則對接、機制銜接、人才流動細節(jié)等軟性環(huán)節(jié)。

粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)是典型代表。大灣區(qū)集聚香港頂尖高校與基礎(chǔ)科研資源，科研實力位居全國前列，但外籍科研人才跨境流動仍存在諸多不便。目前內(nèi)地居民可憑回鄉(xiāng)證便捷通關(guān)，但香港永久居民中外籍科研人員在廣深從事科研工作，仍存在不少繁瑣流程。不利于灣區(qū)集聚全球高端智力，制約國際科創(chuàng)資源高效聯(lián)動。

整體來看，大灣區(qū)宏觀發(fā)展框架已十分完善，下一階段核心任務(wù)不再是新增政策、搭建框架，而是細化落地細則、疏通微觀堵點，以精細化機制改革夯實灣區(qū)一體化的根基。

中國經(jīng)營報：

香港首部五年規(guī)劃即將編制，穗港澳如何錯位協(xié)同、互促發(fā)展？

鄭永年：

港澳發(fā)展的核心方向，始終是全面融入國家發(fā)展大局，關(guān)鍵在于找準錯位分工、實現(xiàn)優(yōu)勢互補。粵港澳大灣區(qū)11座城市各有資源稟賦，必須構(gòu)建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)分工體系，避免同質(zhì)化競爭與資源浪費。

具體來看，香港擁有頂尖高校集群，基礎(chǔ)科研、金融服務(wù)是核心長板，但本土制造業(yè)空心化，應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力薄弱；珠三角9市產(chǎn)業(yè)體系完備、制造實力雄厚、落地轉(zhuǎn)化場景豐富，恰好彌補香港產(chǎn)業(yè)短板。灣區(qū)可構(gòu)建“基礎(chǔ)科研+應(yīng)用技術(shù)+金融賦能”三駕馬車有機結(jié)合，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈閉環(huán)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

縱觀紐約、舊金山、東京三大世界一流灣區(qū)，均依托多層次協(xié)調(diào)機構(gòu)實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌。在“一國兩制”獨特背景下，粵港澳大灣區(qū)更需要搭建政府、企業(yè)、媒體等多元參與的常態(tài)化協(xié)同機制，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、資源調(diào)配、規(guī)則銜接難題，最大化釋放灣區(qū)聚合效應(yīng)。

2025年6月3日，外國駐港領(lǐng)團和商界參訪團在深圳前海參觀（圖源：《環(huán)球》雜志）

中國經(jīng)營報：

廣州發(fā)力樞紐經(jīng)濟，長期將形成哪些核心競爭力與發(fā)展利好？

鄭永年：

廣州是千年商貿(mào)樞紐，樞紐屬性是城市最核心的基因與底色。步入新時代，廣州發(fā)展樞紐經(jīng)濟必須堅持工商并舉，僅靠商業(yè)流通難以穩(wěn)固流量優(yōu)勢，唯有產(chǎn)業(yè)與商業(yè)協(xié)同發(fā)力，才能夯實樞紐經(jīng)濟長效發(fā)展根基。

廣州已構(gòu)建成熟的海陸空立體樞紐體系：陸路持續(xù)優(yōu)化樞紐配套，白云機場著力建設(shè)樞紐中心；海洋經(jīng)濟則是全新增長極，核心抓手為游艇經(jīng)濟。廣州坐擁優(yōu)質(zhì)水系與外海資源，游艇經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆⒖臻g廣闊。

在當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展中，交通流量即是消費動能、發(fā)展勢能。未來應(yīng)暢通穗港澳游艇自由行，逐步拓展至新加坡、印尼、馬六甲海峽等遠洋通航場景，激活海洋經(jīng)濟活力，助力廣東建設(shè)海洋強省，持續(xù)強化廣州國際樞紐輻射能級。

中國經(jīng)營報：

國內(nèi)哪些產(chǎn)業(yè)已具備全球領(lǐng)先優(yōu)勢，企業(yè)如何借力實現(xiàn)出海突破？

鄭永年：

經(jīng)過數(shù)十年追趕積累，中國產(chǎn)業(yè)已從“趕超經(jīng)濟”邁入原創(chuàng)領(lǐng)跑新階段，多個賽道躋身全球第一梯隊，新能源、人工智能、生物醫(yī)藥三大領(lǐng)域優(yōu)勢尤為突出。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)鏈配套全球領(lǐng)先，歐洲老牌汽車工業(yè)強國也需主動尋求對華合作。部分西方國家以“產(chǎn)能過剩”為由打壓中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)是直面中國產(chǎn)業(yè)競爭力的被動應(yīng)對。中國優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)能并非落后過剩產(chǎn)能，具備極強的全球適配性，必須堅定全球化布局。中國產(chǎn)能走出去要幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展實現(xiàn)共贏。

要幫助企業(yè)走出去，廣州要有競爭意識，南沙可打造成為中國企業(yè)出海第一站。當(dāng)前中美博弈背景下，企業(yè)落戶越南等東南亞國家存在長期不確定性。因此，新時代下，廣州可以大有作為。

中國經(jīng)營報：

新《仲裁法》落地，對中國企業(yè)出海保駕護航有何價值？

鄭永年：

國際商事仲裁是企業(yè)出海的重要法治保障，企業(yè)出海對我們國家來說是系統(tǒng)性工程，法治保障只是其中一環(huán)。

甚至于說，如果企業(yè)在某一個國家或者拉美國家已經(jīng)發(fā)展到要請律師的時候，已經(jīng)是too late（太遲了）。

我們看到，海外市場競爭不僅存在商業(yè)博弈，還摻雜地緣政治、本土保護、非市場化因素，風(fēng)險遠超國內(nèi)經(jīng)營。當(dāng)前中國企業(yè)大規(guī)模出海已成必然趨勢，是經(jīng)濟體邁向高質(zhì)量全球化的必經(jīng)之路，但出海過程中必然會與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、域外資本形成競爭，遭遇各類壁壘與挑戰(zhàn)。

因此，護航企業(yè)出海不能僅依靠法律兜底，更需要地方政府、灣區(qū)集群聯(lián)動，構(gòu)建全方位服務(wù)體系。

*本篇對話選自中國經(jīng)營網(wǎng)，原標題為《對話鄭永年：“十五五”大灣區(qū)核心任務(wù)不是新增政策 而是細化落地細則》。

GBA Review 新傳媒

校對｜周宇笛

排版 | 羅行健

審核 | 馮簫凝