讓“紙上判決”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)成果”

因?yàn)槊飨ㄔ喊l(fā)布的一紙護(hù)鳥令，從貴州來明溪?jiǎng)?wù)工的程某多了一個(gè)身份：生態(tài)保護(hù)宣傳員。

上月22日，程某根據(jù)護(hù)鳥令的要求，參加明溪縣舉行的國(guó)際生物多樣性日宣傳活動(dòng)，在街頭配合林業(yè)工作人員發(fā)放傳單，倡導(dǎo)過往市民愛護(hù)鳥類。

護(hù)鳥令獲全國(guó)推廣

2025年6月至8月期間，程某來到明溪縣瀚仙鎮(zhèn)洋龍村的山林里，先后誘捕了兩只畫眉。面對(duì)辦案人員查獲的鐵證，他辯稱，自己是鳥類愛好者，只是把鳥養(yǎng)在住處當(dāng)寵物，卻不知此舉已構(gòu)成犯罪。

今年4月20日，明溪法院行政與生態(tài)庭到案發(fā)地巡回審理該案，認(rèn)定程某在禁獵期間、禁獵區(qū)域，使用禁用的工具獵捕“三有”保護(hù)動(dòng)物和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，依法判處其犯非法狩獵罪。程某當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。

宣判后，巡回法庭向程某發(fā)布了護(hù)鳥令。擔(dān)任審判長(zhǎng)的明溪法院行政與生態(tài)庭負(fù)責(zé)人黃炳發(fā)介紹，護(hù)鳥令要求被告人不得再傷害鳥類，積極參加生態(tài)保護(hù)宣傳、植樹造林等活動(dòng)，檢舉揭發(fā)生態(tài)違法行為。通常，法院還會(huì)指定護(hù)鳥監(jiān)督人，督促護(hù)鳥令的執(zhí)行。

“曾有一名被告人在宣傳活動(dòng)中現(xiàn)身說法，用自己的經(jīng)歷告誡大家愛護(hù)鳥類、保護(hù)生態(tài)，非常具有說服力。”黃炳發(fā)說。

明溪作為中國(guó)東部重要的候鳥停歇地和繁殖地，觀測(cè)記錄到的鳥類達(dá)到349種。當(dāng)?shù)赜^鳥旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已是聞名國(guó)內(nèi)外的觀鳥勝地，每年超1萬(wàn)人次的國(guó)內(nèi)外游客前來觀光、賞鳥。

去年，最高法院將這一融審判、監(jiān)督和法治宣傳等功能為一體的創(chuàng)新舉措作為典型案例向全國(guó)推廣，成為明溪縣響亮的生態(tài)司法品牌。自2018年發(fā)布全國(guó)首張護(hù)鳥令以來，明溪目前已發(fā)布護(hù)鳥令超過40張。

創(chuàng)新生態(tài)審判機(jī)制

這座鳥鳴環(huán)繞、綠意盎然的生態(tài)家園，背后有著司法金盾的默默守護(hù)。“我們對(duì)生態(tài)審判機(jī)制探索創(chuàng)新，打造了包括護(hù)鳥令、各類珍貴林木保護(hù)令在內(nèi)的生態(tài)司法品牌。”黃炳發(fā)說。

2021年3月初，村民湯某福分別向湯某增等人購(gòu)買了位于明溪縣城關(guān)鄉(xiāng)羅翠村下洋小組山場(chǎng)的杉木。為了圖省事、趕進(jìn)度，湯某福居然在未辦理林木采伐手續(xù)的情況下，就雇傭油鋸手曾某榮進(jìn)山采伐。曾某榮也沒有核實(shí)采伐許可手續(xù)，就按照雇主的指令對(duì)杉木進(jìn)行采伐、裁筒，并領(lǐng)取報(bào)酬。

當(dāng)月下旬，137根杉木被明溪警方現(xiàn)場(chǎng)查獲扣押；次月，被告人湯某福和曾某榮投案，供述主要犯罪事實(shí)，退回違法所得。

一場(chǎng)因法律意識(shí)淡薄而“先斬后奏”的鬧劇，讓兩名家境困難的村民走上了被告席。盡管兩人認(rèn)罪悔罪，但實(shí)在無力承擔(dān)給國(guó)家造成的巨大林業(yè)損失。他們砍伐的杉木零散分布，也不適合進(jìn)行異地補(bǔ)種復(fù)綠。

面對(duì)這種情況該怎么辦？明溪法院根據(jù)2022年9月福建高院創(chuàng)設(shè)的林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制，責(zé)令兩人分別向福建海峽資源環(huán)境交易中心有限公司購(gòu)買經(jīng)核證的林業(yè)碳匯86噸和34噸，又動(dòng)員湯某福自愿將羅翠村下洋小組山場(chǎng)約41畝的可采伐林地推遲5年申請(qǐng)采伐，用來賠償砍伐林木造成的林業(yè)碳匯等生態(tài)服務(wù)功能損失。為督促湯某福管護(hù)好碳匯林，切實(shí)履行緩伐承諾，明溪法院還向他發(fā)布了《碳匯林禁伐令》。

“這種‘禁伐令+碳匯賠償’的方式，是我們?cè)谌√紖R損失計(jì)量及賠償機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)修復(fù)機(jī)制的創(chuàng)新探索。禁伐、緩伐，進(jìn)一步豐富和完善了替代性方案。”黃炳發(fā)說。

“破壞者”變“保護(hù)者”

探索持續(xù)推進(jìn)。2024年12月18日，明溪法院判處被告人陳某河構(gòu)成濫伐林木罪，不光要依法承擔(dān)案件涉及的林地森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失費(fèi)4.2萬(wàn)元，還要遵照森林管護(hù)令要求，對(duì)指定位置的山場(chǎng)進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。

這是全省首例宣判的“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償+森林管護(hù)令”案件。當(dāng)年，福建高院出臺(tái)了全省法院森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制，將賠償項(xiàng)目從單純的碳匯拓展至空氣凈化、水源涵養(yǎng)、土壤保持等6項(xiàng)森林生態(tài)系統(tǒng)主要服務(wù)功能，為整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能列出了“價(jià)格表”。

在此基礎(chǔ)上，明溪法院對(duì)破壞林木者追加發(fā)布森林管護(hù)令，令他們履行動(dòng)植物資源管護(hù)及法治宣傳等義務(wù)，由“破壞者”轉(zhuǎn)換為“保護(hù)者”。

“這既是生態(tài)修復(fù)保護(hù)舉措的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是令狀類法律文書在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的一次突破。”黃炳發(fā)表示。

截至目前，明溪法院已與破壞生態(tài)、資源刑事案件被告人簽訂環(huán)境修復(fù)公益補(bǔ)償協(xié)議35份，繳納保證金、公益補(bǔ)償金28萬(wàn)余元，收繳國(guó)家生態(tài)資源損失賠償款241萬(wàn)元。依法收繳的公益補(bǔ)償金、損失費(fèi)被投入碳中和林項(xiàng)目和環(huán)境修復(fù)公益補(bǔ)償實(shí)踐教育基地建設(shè)等。

來源：福建日?qǐng)?bào)

作者：詹鐵笛

編輯：羅泰敏