《國家治理》新刊｜新時代大江大河治理

來源 | 人民論壇網-國家治理雜志

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新時代大江大河治理

我國是世界上水情最為復雜、江河治理難度最大、治水任務最為繁重的國家之一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族永續發展和國家長治久安的戰略高度，堅持民生為上、治水為要，提出治水新思路，統籌推進水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理，全面提升水安全保障能力，不斷書寫中華民族治水安邦、興水利民的新篇章。

新時代江河保護治理成效顯著。江河安瀾保障能力與水平顯著躍升，江河湖泊面貌實現歷史性改善，水資源配置實現全局性優化，水資源利用效率顯著提升，江河保護治理支撐體系日趨完善，江河水文化空前繁榮。江河安瀾、人民安寧、社會安定的新圖景，在神州大地揮灑鋪展。

江河奔流，展現萬千氣象，煥發盎然生機。長江經濟帶發展戰略實施十年來，“共抓大保護，不搞大開發”的理念落地生根，長江經濟帶走出一條生態優先、綠色發展的新路子。隨著黃河流域生態保護和高質量發展戰略的深入推進，沿黃各地“共同抓好大保護，協同推進大治理”，黃河保護治理階段性成效持續顯現，幸福河的模樣逐漸清晰。海河流域河湖復蘇成效顯著，在京畿大地繪就萬千清流潤民生的嶄新畫卷；珠江流域水資源時空均衡配置不斷優化，為活力大灣區提供重要水資源水生態支撐。新時代大江大河治理，生動詮釋中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，也為世界各國提供江河治理的中國經驗，為人類可持續發展貢獻智慧與力量。

江河奔流不息，奮進步履不停。當前和今后一個時期，我國處于基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，大江大河治理面臨一系列新形勢新任務新要求。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，堅持治水為民、興水利民，全面推進江河保護治理，實現人與水和諧共生、經濟社會繁榮發展與江河永葆生機活力相得益彰，奮力譜寫中國式現代化的絢麗篇章！

——國家治理“特別策劃”組

奮力書寫中華民族治水安邦

水利部發展研究中心黨委書記、主任

吳強

摘要：黨的十八大以來，在習近平總書記關于治水的重要論述指引下，我們統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理，解決了許多長期想解決而沒能解決的治水難題，辦成了許多事關戰略全局、長遠發展、人民福祉的治水大事要事。奮進“十五五”，需全面提升水旱災害防御、水資源節約集約利用、水資源優化配置、江河湖泊生態保護治理等方面能力，不斷滿足人民群眾日益增長的水安全、水資源、水生態、水環境、水文化需要，奮力書寫中華民族治水安邦、興水利民的新篇章。

全面推進江河保護治理

中國水利水電科學研究院院長

王建華

摘要：江河保護治理，事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。黨的十八大以來，我國江河保護治理取得重大成就，江河面貌煥然一新，人水關系更加和諧。“十五五”時期，要堅持以流域為單元的系統治理，堅持全要素保護策略，加快構建國家水網，強化水資源剛性約束，建設數字孿生水利體系，深化改革與強化法治，奮力推動江河保護治理，取得新進展、開創新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，提供有力的水安全保障。

長江經濟帶10年：成就、現狀與趨勢

北京大學經濟學院院長、教授、博導

張輝

摘要：推動長江經濟帶發展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。10年來，長江經濟帶生態環境保護發生轉折性變化，經濟社會發展取得歷史性成就。站在長江經濟帶發展新的歷史起點上，需牢牢抓住制度創新這個關鍵，堅持有效市場和有為政府相結合，以高水平保護支撐高質量發展，以新質生產力重塑區域競爭優勢，堅持把強化區域協同融通作為著力點，促進區域協調發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。

繪就黃河治理新圖景

國務院參事

清華大學土木水利學院教授、博導

張紅武

摘要：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，沿黃各地協同攻堅、系統施治，黃河在防洪減災、水沙調度、水土保持、水資源管控、生態修復、智慧治河與法治管理等方面，取得顯著成效。立足新起點，要牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，統籌發展和安全，從防洪架構、骨干水利工程、水土改良、跨流域調水、生態修復、數字孿生建設、寧蒙河段治理等方面施策，以系統性舉措守牢大河安瀾底線，厚植流域民生福祉，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面。

系統推進海河流域水生態保護修復

中國環境科學研究院研究員

何萍

摘要：海河流域地處京畿，承載著京津冀協同發展和雄安新區建設等國家重大戰略。近年來，通過節水、調水、治污、補水等措施，流域水生態得到顯著恢復：斷流河流貫通，水質好轉，地下水止跌回升，近岸海域水質改善。“十五五”時期，系統推進海河流域水生態保護修復，需求真務實、科學規劃、合理布局，抓緊補短板、強弱項，加快完善污染治理制度體系、防洪工程體系、協同治理體系，不斷提升海河流域水生態保護修復能力。

優化珠江流域水資源配置

中山大學土木工程學院教授、博導

陳曉宏

摘要：珠江流域是我國南方重要的水資源富集區和經濟核心區，承載著粵港澳大灣區建設、珠江—西江經濟帶發展等多項國家重大戰略。推進珠江流域水資源時空均衡配置，是一項關系流域永續發展和國家戰略實施的系統工程。當前，珠江流域既面臨水資源供需矛盾加劇的挑戰，又迎來國家水網建設、數字孿生技術發展、粵港澳深化合作等重大機遇。需堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，以問題為導向，以目標為牽引，統籌推進協同機制完善、科技創新突破、工程體系建設、保障措施強化等流域水資源均衡配置工作。

古代大江大河治理智慧

中國社會科學院大學歷史學院教授

楊博

摘要：我國獨特的地理條件和農耕文明，決定治水對中華民族生存發展和國家統一興盛至關重要。古人很早就將流域乃至更大范圍的自然與社會要素視為有機整體。秉持“道法自然”“天人合一”的理念，“系統統籌”“辯證統一”的方法論，逐漸形成黃河治理“寬河固堤”“束水攻沙”的技術路線，長江中下游“蓄泄兼籌”與“合圩并垸”的實踐探索。黃河治理中“寬”與“束”的辯證統一，長江治理中“合”與“分”的動態平衡，不僅是工程技術的迭代升級，更體現出我國先民在改造自然的過程中，探索與自然和諧共生的生存哲學和治理智慧。

中國水生態環境治理的世界意義

習近平生態文明思想研究中心副主任

俞海

摘要：水生態環境治理是全球環境治理的重要內容。黨的十八大以來，我國持續深入打好碧水保衛戰，水生態環境質量持續改善，水生態環境保護發生轉折性變化。我國水生態環境治理強調“人水和諧”，注重以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，生動詮釋中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，為發展中國家探索適合自己的發展路徑提供重要參考，為全球水生態環境治理貢獻中國智慧、中國方案。

以流域立法守護江河安瀾

華中師范大學國家教育治理研究院

院長、教授、博導

周洪宇

摘要：黨的十八大以來，我國水利法律規范體系逐步完善，形成“基礎性法律+流域專門立法+配套行政法規+地方性法規”立體法治框架，實現從分部門、分行政區轉向全流域系統治水，從單一水資源管控到水資源、水環境、水生態、水安全、水岸空間統籌治理的升級，以《中華人民共和國長江保護法》為標桿的流域專門立法，實現歷史性突破。針對當前流域保護治理實踐中存在的堵點，需完善配套法規、健全生態補償機制、深化跨區域聯合執法等，為保障我國水安全、筑牢國家生態安全屏障提供更健全的法治支撐。

來源 | 《國家治理》2026年第11期

執行主編 | 董惠敏

新媒體編輯 | 王思楠 孟雨非

美編 | 石玉 于珊 王洋

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