人民網：情滿天山 援疆印記丨三年援疆路 答卷映初心

不舍今朝話別離。三年援疆工作即將結束，對于援疆干部于建寧來說，心緒百感交集，既期盼與家人團聚、回歸本職領域，又對傾注心血的新疆自然資源事業滿懷眷戀。

2023年7月，中國石油天然氣集團科技創新管理高級專家于建寧，肩負組織重托、懷揣報國初心，作為中央和國家機關、中央企業第十一批援疆干部人才入疆工作，被任命為新疆維吾爾自治區自然資源廳黨組成員、副廳長。時光荏苒，三年前許下以初心擔負使命、書寫援疆答卷的諾言，始終未曾改變。他表示，這段不可磨滅的歲月印跡，已然成為自己職業生涯的寶貴財富。

于建寧在2024年礦業大會上作主旨發言。新疆自然資源廳供圖

堅持系統治理，構建生態修復規劃體系

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。新疆地處西北干旱半干旱區，生態系統脆弱敏感、水資源分布不均衡、生態保護修復任務艱巨。

按照廳黨組分工，于建寧深耕新疆國土空間生態修復工作。在他看來，此項工作既是筑牢西北生態安全屏障的關鍵舉措，也是增進各族群眾福祉的重要民生工程。為此，他圍繞自然資源“兩統一”職責，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，銜接《自治區國土空間規劃（2021-2035年）》，推動構建全區國土空間生態修復規劃體系，錨定國土空間綜合整治、礦山地質環境恢復治理等重點任務，建立健全跨部門、跨區域、跨層級聯動工作機制，深化兵地融合、地企協作，有力推動山水林田湖草沙一體化保護和修復工作。

工作期間，組織實施全國首批、新疆首個獲得中央財政重點支持的生態保護修復項目——塔里木河重要源流區（阿克蘇河流域）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。該工程秉持“源頭保護、中游治理、下游修復”原則，部署五大類35個子項目，探索“全要素、全流域、全方位、全過程”生態保護修復模式。在各方努力下，于2025年6月通過整體驗收，累計完成生態保護修復2353平方千米、礦山生態修復9.9平方千米、河道岸堤修復650千米……有效改善阿克蘇河流域生態環境，提升水源涵養、水土保持、防風固沙能力，筑牢了塔里木河上游生態安全屏障。同時，有序推進額爾齊斯河生態修復試點收尾工作，聚力修復退化生態系統，提升生物多樣性保護質效，守護流域生態系統完整與穩定。

針對新疆歷史遺留廢棄礦山眾多、植被損毀、水土流失突出等生態難題，遵循“尊重自然、因地制宜、分類施策、綜合治理”的思路，于建寧組織全域排查摸底，建立臺賬清單、掛圖作戰、銷號管理，精準整治生態隱患。積極爭取政策資金，牽頭申報獲批東天山南麓、準噶爾盆地西緣兩大廢棄礦山生態修復示范工程，獲中央財政獎補資金6億元，預計完成生態修復面積2000公頃以上。

東天山南麓（吐魯番市）歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程引入“仿自然礫幕層構建+土壤結皮培育+植被恢復”等系列技術，將提升修復區抗風蝕能力，近地表輸沙量減少25%左右。“堅持‘修復與利用結合、生態與民生共贏’，將礦山修復與土地復墾、文旅開發等結合，讓廢棄礦山重披綠裝、煥發新生”，談及未來成效，于建寧信心滿滿。

在于建寧推動下，自治區自然資源廳將國土空間規劃、用途管制等3條政策納入自治區針對環塔克拉瑪干沙漠五地州制定出臺的九條政策支持措施，助力打贏塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。以植新疆高質量發展的綠色底色為目標，聯合兵團組織編制新疆國土空間生態修復規劃（2023-2030年），支撐經濟社會高質量發展。

于建寧為新疆自然資源廳志愿者服務隊授旗。新疆自然資源廳供圖

持續深化改革，激發事業發展內生動能

深化改革，是破解深層次矛盾、釋放內生動力、推動事業向好發展的根本動力。既重“當前”又謀“長遠”，改革才能行穩而致遠。于建寧注重發揮多年基層歷練、企業、機關崗位“多重”優勢，持續深化新疆自然資源領域改革工作。

援疆三年，他以調研錨定自然資源改革突破口，統籌資源保護與開發、全域與局部發展、剛性管控與彈性適配多重關系，牽頭構建涵蓋總體思路、重點任務、配套機制、年度計劃的改革體系，搭建起“戰略引領—頂層設計—專項突破—落地見效”工作閉環。他堅持下沉一線深挖實情，聚焦國土空間治理、生態修復、礦產綠色轉型、耕地與用地保障等六大領域赴各地（州、市）、園區、項目現場專題調研，完成10余項重大課題，產出20余篇調研報告，梳理30余項務實舉措，全部轉化為改革議題、政策草案與落地行動，為新疆自然資源高質量發展持續賦能。

于建寧提出，改革要立足實干，靠規劃定任務、項目促落實、指標檢驗成效，以機制創新破解發展瓶頸。他統籌自治區“十四五”自然資源領域各項規劃監督實施、收官評估、復盤提質等工作，健全相關規劃年度調度、季度研判、專項督導、對賬銷號等機制，量化分解目標指標、重點項目、時間節點，壓實各級主體責任，做到改革任務清單化、推進過程節點化、督導落實常態化。牽頭完成自然資源資產產權、礦產資源及土地資源管理等十余項改革任務，形成礦業高質量發展十條措施、引入社會資本開展戰略性礦產調查、規范國有農用地管理等一系列改革成果。

進入“十五五”，于建寧深感未來五年是新疆自然資源改革由單點突破走向系統集成、由制度搭建走向效能釋放、由表層推進走向縱深攻堅的關鍵階段。他堅持將深化改革主線貫穿于自治區自然資源領域“十五五”各項規劃編制全過程，單列改革創新專章，部署國土空間治理、資源要素市場化、生態保護修復等八大領域改革任務，廣泛吸納各方意見，主動對接自然資源部爭取政策試點、改革授權、項目傾斜，確保自治區自然資源領域“十五五”改革既有政治高度、實踐力度，又有民生溫度。

強化科技賦能，筑牢信息化建設根基

科技信息化是自然資源治理現代化的基礎性、全局性、戰略性支撐工程，需著眼長遠、統籌規劃、分步實施。

于建寧深知知數字化轉型對行業提質升級的關鍵作用，主導提出自治區自然資源科技和信息化建設“夯實數據底座、構建智慧體系、強化創新驅動、深化融合應用、保障安全可控”五大目標，指導編制自治區“十五五”自然資源科技創新發展實施方案、自治區自然資源信息化建設三年行動計劃，劃定“路線圖”、明確“任務書”、制定“時間表”。建立“自治區統籌、地州聯動、部門協同、社會參與”機制，強化與自然資源部相關單位對接，爭取政策傾斜、技術指導、項目支持；深化與援疆省市自然資源部門、科研院所合作，構建“部區聯動、兵地協同、政企合作、產學研融合”多元協同科創應用生態。

推動地質找礦科技創新。聚焦新一輪找礦突破戰略行動，組織編制《科技創新支撐引領新疆新一輪找礦突破戰略行動工作實施方案》，提出數十項關鍵技術裝備需求。用好自然資源部援疆政策和自治區科技創新廳廳聯動機制，累計立項科研項目20個，獲批“東天山戈壁荒漠區銅鎳鈷空—地—井立體協同勘查技術研究及應用示范”等一批科技支撐項目，實施國土空間規劃、耕地保護等部省合作項目8項；形成相關戰略性礦產資源成礦規律、成礦預測研究等一批重要成果；協助推動油氣勘探領域懷柔國家實驗室新疆研究院、煤炭領域天山實驗室建設，組織創建地質礦產、生態保護修復等自治區和自然資源部級科技創新平臺。

科技賦能治理效能提升。在相關科技項目帶動下，取得諸多標志性創新成果：攻克復雜地形地貌區高分辨率遙感影像智能解譯、自然資源全要素一體化調查監測等關鍵技術，大幅提升調查監測效率與精度；研發國土空間規劃智能編制、合規性自動審查、動態監測預警等技術，提升空間治理智能化水平；突破干旱半干旱區植被恢復、荒漠化治理等關鍵技術……為新疆自然資源高質量發展注入強勁科技動能。

聚焦智慧治理場景搭建，他牽頭完成自然資源全要素數據普查，整合數百TB數據，出臺地方數據管理標準規范，建成自治區自然資源大數據中心，實現數據統一存儲、管理與調取。依托國家新型基礎測繪建設契機，在吐魯番推行三級四方共建試點，當地率先建成實景三維，推動測繪數據由二維轉向三維。搭建國土空間規劃“一張圖”監管系統，實現規劃全流程數字化管控；推進兵地數據共享，落地耕地、礦產、生態修復等多個智慧管理平臺，助力自然資源治理由人工管控向智能治理轉型。

三年援疆路，一生援疆情。援疆期間，于建寧履職盡責、深耕實干，經中國石油天然氣集團黨組組織部與自治區黨委組織部聯合考評，連續兩年獲得援疆干部考核優秀等次，連續三年獲得自治區黨委組織部年度考核優秀等次。他說，今后無論身在何方，都將永遠心系新疆、牽掛新疆、情系新疆，一如既往關注和支持新疆自然資源事業發展。

來源：人民網

編輯：鄧毛毛

監審：張效婧

終審：吳 濤

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