唐納德·特朗普上周六表示,在60天停火窗口期間及之后,伊朗不得向通過霍爾木茲海峽的船只收費,并補充說,如果談判破裂,美國有理由征收費用。
這番言論標志著圍繞霍爾木茲海峽的談判出現(xiàn)新的沖突點。這條關(guān)鍵石油走廊在戰(zhàn)前一直免費通行,但此后已成為雙方博弈的籌碼。華盛頓與德黑蘭本周達成的更廣泛停火協(xié)議包括霍爾木茲海峽60天免費通行期以及多條戰(zhàn)線的停火,但雙方對后續(xù)安排存在分歧。
特朗普堅持海峽應(yīng)保持免費通行,而伊朗則暗示可能會在停火期后征收基于服務(wù)的費用。隨著美伊談判定于周日舉行,圍繞誰控制這條水道——以及可能從中獲利——的爭端已成為考驗更廣泛協(xié)議能否維持的早期試金石。
為何霍爾木茲海峽至關(guān)重要
霍爾木茲海峽承載著全球大部分海運石油和天然氣,是地球上最具戰(zhàn)略重要性的水道之一。沖突前,船舶無需強制繳費即可通過,這符合普遍接受的國際慣例。
這一狀況在2月28日戰(zhàn)爭爆發(fā)后發(fā)生了改變。當(dāng)時美國和以色列對伊朗的打擊引發(fā)了地區(qū)局勢升級。德黑蘭的回應(yīng)措施之一是加強對海上通道的控制,擾亂交通并引發(fā)全球能源擔(dān)憂。這條水道迅速成為軍事戰(zhàn)略和外交談判的核心。
停火后的條款
目前的停火框架解決了一個問題:在60天談判窗口期內(nèi),伊朗不會向船只收費。
爭議焦點在于停火期之后怎么辦。特朗普明確表示美方立場,即霍爾木茲海峽在停火期后也應(yīng)保持免費通行。相比之下,伊朗官員則表示暫停收費是臨時性的,僅與談判窗口期掛鉤。
隨著雙方接近正式談判,這一分歧已成為二者之間最明顯的裂痕之一。
伊朗的收費體系
伊朗已開始構(gòu)建支持其立場的體系。它設(shè)立了一個監(jiān)管機構(gòu)來監(jiān)督船舶通行并管理過境相關(guān)費用支付,從而有效地將控制海峽通行權(quán)正式化。
官員們將未來的任何收費描述為導(dǎo)航支持、安保和環(huán)境保護等服務(wù)的費用,而非正式通行費。阿曼已參與討論如何協(xié)調(diào)這些服務(wù)。這個位于海峽對面、與伊朗隔海相望的海灣國家預(yù)計將在停火期結(jié)束后,在制定交通管理規(guī)則方面發(fā)揮作用。
這一立場使德黑蘭直接與特朗普的立場發(fā)生沖突。特朗普拒絕接受任何由伊朗強加的費用,并且在上周六提出了一種可能性:如果談判破裂,美國可以要求補償。
談判面臨早期風(fēng)險
預(yù)計談判代表將于周日會面,就最終協(xié)議展開技術(shù)討論,重點關(guān)注懸而未決的問題,包括制裁、安全安排以及通過霍爾木茲海峽航運的未來。
甚至在談判開始之前,該協(xié)議就已面臨早期考驗。伊朗軍方官員稱,海峽再次關(guān)閉,理由是所謂的協(xié)議遭違反;而美方官員則予以反駁,稱通過該水道的交通仍在繼續(xù)。
黎巴嫩境內(nèi)以色列與真主黨之間的戰(zhàn)斗重新爆發(fā),雙方均指責(zé)對方違反了與更廣泛協(xié)議相關(guān)的停火條款。該協(xié)議依賴于多條戰(zhàn)線上的敵對行動停止,這意味著那里的升級可能迅速波及美伊談判軌道。
隨著停火期限的倒計時,霍爾木茲海峽將如何管理——以及是否保持免費——已成為這項協(xié)議的核心問題,其結(jié)果可能影響地區(qū)穩(wěn)定和全球能源流動。
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