督請市縣領(lǐng)導(dǎo)亮劍監(jiān)管：昔陽工信“蝸牛”辦事企業(yè)違建無人管

昔陽縣工信局“蝸牛”工作查施工證耗時(shí)月余

自5月19日媒體實(shí)地走訪山西昔陽尚太鋰電四期項(xiàng)目，曝光該年產(chǎn)20萬噸鋰電池負(fù)極材料一體化項(xiàng)目未取得施工許可證、大面積主體建筑違規(guī)施工至今，時(shí)間已過去一個(gè)多月。一件核查施工許可公示信息的簡單事項(xiàng)，相關(guān)主管部門拖延處置、避實(shí)就虛，“蝸牛式”辦公盡顯履職不作為；涉事企業(yè)無視法規(guī)持續(xù)無證施工，屬地監(jiān)管部門相互推諉、護(hù)短遮丑，一邊放任企業(yè)違規(guī)建設(shè)，一邊敷衍群眾訴求，多重隱患疊加，對照沁源煤礦瓦斯爆炸慘痛教訓(xùn)，無證施工背后潛藏的生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)令人揪心。

——群眾舉報(bào)多渠道求證，監(jiān)管部門集體“踢皮球”

5月19日，媒體接到群眾舉報(bào)前往昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園尚太四期施工現(xiàn)場核查，現(xiàn)場多棟廠房主體已澆筑至數(shù)層，施工機(jī)械、工人全忙碌作業(yè)，工地僅擺放施工單位標(biāo)識(shí)與安全標(biāo)語，未按規(guī)定公示工程規(guī)劃許可、施工許可等法定證照。媒體隨即登錄信用中國（山西晉中）平臺(tái)檢索，該企業(yè)公示的行政許可僅有取水、環(huán)保、天然氣配套等手續(xù)，無對應(yīng)項(xiàng)目施工許可備案記錄，證實(shí)項(xiàng)目屬于典型未批先建。

（圖片為5月19日現(xiàn)場拍攝）

當(dāng)日，媒體先后致電昔陽縣住建局、行政審批大廳、工信局、城管執(zhí)法隊(duì)、李家莊鄉(xiāng)政府多方核實(shí)，各部門卻相互甩鍋、無人直面核心違法問題：住建局稱施工許可由行政審批局辦理，違建監(jiān)管歸城管、行業(yè)主管是工信局；城管執(zhí)法隊(duì)表示自身僅為住建局下屬隊(duì)伍，違建應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移送、工信局牽頭監(jiān)管；工信局工作人員直接拒絕電話受理舉報(bào)；李家莊鄉(xiāng)政府僅口頭登記信息，承諾上報(bào)后便無下文。各部門權(quán)責(zé)邊界清晰，卻對明顯違法項(xiàng)目視而不見，監(jiān)管“笑面主義”暴露無遺。

為推動(dòng)問題處置，群眾、媒體多次向晉中市12345市長熱線提交舉報(bào)線索，熱線平臺(tái)持續(xù)登記并督辦昔陽縣相關(guān)單位限期核查處置，但長達(dá)一個(gè)多月時(shí)間里，市級(jí)督辦未倒逼屬地拿出實(shí)質(zhì)性整改舉措，問題始終懸而未決。

——工信局答復(fù)偷換概念，核查施工許可拖延月余屬典型不作為

5月29日，昔陽縣工信局針對市長熱線作出書面回復(fù)，通篇回避“施工許可證”“無證施工”核心舉報(bào)內(nèi)容，刻意混淆用地手續(xù)與施工許可法律概念，將多層主體結(jié)構(gòu)施工歪曲為“地面施工、地基治理”，試圖掩蓋違法事實(shí)。工信局稱項(xiàng)目部分土地完成出讓簽約、剩余土地正在掛牌，以此證明項(xiàng)目用地合規(guī)，卻刻意回避《建筑法》第七條硬性規(guī)定：建筑工程開工前必須申領(lǐng)施工許可證，用地手續(xù)完備不等于具備開工資格，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目同樣不能突破法定建設(shè)程序。

從5月19日現(xiàn)場取證、線上查詢施工許可公示，到一個(gè)多月后相關(guān)部門仍未完成施工許可辦理情況核查、未出具完整調(diào)查結(jié)論，一件基礎(chǔ)政務(wù)核查事項(xiàng)拖延月余，堪稱“蝸牛式”辦公。行政審批窗口早已證實(shí)企業(yè)未遞交施工許可申請材料，監(jiān)管部門只需對接辦證部門即可核實(shí)辦證信息，卻刻意拖延、避重就輕，本質(zhì)是重招商、輕監(jiān)管，為重點(diǎn)企業(yè)開“綠色通道”而放棄法定監(jiān)管職責(zé)，屬于典型行政不作為。

更值得警惕的是，涉事企業(yè)過往安全處罰記錄離奇消失。2025年昔陽縣應(yīng)急管理局因企業(yè)安全管理缺位，對其處以56萬元罰款，5月19日信用中國平臺(tái)尚可查詢處罰公示，短短十天后相關(guān)記錄便無任何說明、悄然下架。企業(yè)安全隱患未徹底整改，如今又長期無證施工，信用公示信息異常、監(jiān)管檔案管理混亂，暴露出當(dāng)?shù)匦袠I(yè)監(jiān)管全鏈條漏洞。

——對照沁源瓦斯爆炸事故，無證施工安全警鐘必須長鳴

今年5月22日，山西沁源縣通洲集團(tuán)留神峪煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，事故造成82人遇難、2人失聯(lián)、百余人受傷。事后調(diào)查顯示，事故根源在于企業(yè)違法違規(guī)作業(yè)、安全監(jiān)管流于形式，企業(yè)規(guī)避審批、隱瞞作業(yè)工作面，監(jiān)管部門失管失察，最終釀成無法挽回的悲劇 。這場慘痛事故為工程建設(shè)、工礦企業(yè)監(jiān)管敲響警鐘：任何行業(yè)、任何項(xiàng)目，只要跳過法定審批程序、放松安全監(jiān)管，都極易滋生致命隱患。

建筑工程施工許可證并非簡單行政手續(xù)，而是住建、安全、規(guī)劃等多部門前置審查的安全底線門檻。申領(lǐng)施工許可前，主管部門會(huì)審核施工圖紙、安全防護(hù)方案、施工單位資質(zhì)、現(xiàn)場安全保障措施等關(guān)鍵內(nèi)容，從源頭規(guī)避坍塌、高空墜落、火災(zāi)等重大安全事故 。尚太四期項(xiàng)目在無施工許可情況下大規(guī)模主體施工，現(xiàn)場無合規(guī)證照公示，施工質(zhì)量、安全防護(hù)、人員管理均脫離常態(tài)化監(jiān)管，腳手架搭建、鋼結(jié)構(gòu)施工、臨時(shí)用電、消防設(shè)施等環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)驗(yàn)收，一旦發(fā)生坍塌、傷亡事故，后果不堪設(shè)想。

依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，未取得施工許可證擅自施工，主管部門應(yīng)責(zé)令停工，對建設(shè)單位處以工程合同價(jià)款1%-2%罰款，施工單位最高可處3萬元處罰，相關(guān)責(zé)任人同步追責(zé)。沁源煤礦事故用血的教訓(xùn)證明，對企業(yè)違法違規(guī)行為放任縱容，就是漠視群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程絕不能成為規(guī)避監(jiān)管、突破法規(guī)的擋箭牌。

——監(jiān)管放任后患無窮，亟需全面徹查嚴(yán)肅追責(zé)

時(shí)至今日，距離5月19日現(xiàn)場曝光已過去一個(gè)多月，昔陽縣多部門仍未對尚太鋰電四期無證施工問題作出停工整改、立案處罰等實(shí)質(zhì)性處置，12345熱線反復(fù)督辦收效甚微，工信局敷衍答復(fù)、各部門推諉扯皮、信用處罰記錄異常下架等多重問題疊加，暴露出當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法領(lǐng)域突出短板。

針對當(dāng)前亂象，社會(huì)各界呼吁省市紀(jì)檢、住建、應(yīng)急、信用監(jiān)管部門聯(lián)合介入全面核查：第一，立即責(zé)令尚太四期項(xiàng)目全面停工，限期補(bǔ)齊規(guī)劃、施工等全部法定手續(xù)，依法對企業(yè)、施工單位作出行政處罰并記入信用檔案；第二，徹查昔陽縣住建局、工信局、城管、行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門履職情況，對推諉扯皮、敷衍督辦、護(hù)短遮丑、不作為慢作為的單位及責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；第三，專項(xiàng)核查56萬元安全生產(chǎn)處罰記錄無故下架問題，查清信息刪除主體、刪除原因，及時(shí)恢復(fù)公示并向社會(huì)公開說明；第四，以沁源煤礦事故為警示，杜絕“未批先建”“先上車后補(bǔ)票”寬松監(jiān)管亂象。

發(fā)展速度永遠(yuǎn)不能凌駕法治底線與安全紅線之上。重點(diǎn)項(xiàng)目更應(yīng)帶頭守法合規(guī)，監(jiān)管部門更要扛起屬地管理責(zé)任，杜絕“蝸牛式”辦事、“放任式”監(jiān)管，唯有嚴(yán)格落實(shí)審批流程、常態(tài)化安全監(jiān)管，才能守住工程質(zhì)量與群眾生命安全兩道防線。媒體將持續(xù)跟蹤該項(xiàng)目整改、問責(zé)全過程，及時(shí)向社會(huì)披露調(diào)查處置進(jìn)展。