2026年退休新變化：退休前要先預審，不是到齡就能直接辦理了

上周看到鄭州發布退休預審通知的時候，我順手把鏈接發給了一位做社保業務十幾年的同事。

我本來以為他會說，這是退休辦理流程又增加了一個環節。

結果他的回復很簡單：“這事早晚會來。”我問為什么。

他說了一句話，讓我印象挺深。“現在很多退休審核碰到的問題，其實都不是退休的問題，而是二三十年前留下來的問題。”

仔細想想，好像還真是這么回事。

這些年做人力資源服務，我們接觸過不少企業的退休辦理工作。很多企業平時覺得員工管理沒什么問題，社保正常繳著，勞動關系也一直穩定。可一到員工退休的時候，各種意想不到的情況就開始出現。

有時候問題出在檔案。有時候問題出在工齡。有時候問題出在十幾年前的一段參保記錄。

這些事情平時沒人關注，可到了退休審核的時候，卻一個都繞不過去。

而這次鄭州、許昌等地開始推行退休預審，我覺得本質上就是把原來退休當天才發現的問題，提前拿出來處理。

我們先來看下鄭州，許昌的政策，就能了解退休的具體變化

鄭州：退休年齡不足1年需預審

通知明確：

（一）預審范圍：

1.在市本級參保的用人單位；

2.距原法定退休年齡不足1年的臨退休人員；

3.當月退休的不在預審范圍。

（二）報送材料：

1.參保單位須一次性報送本單位臨退人員檔案；

2.填寫并報送《鄭州市企業職工基本養老保險參保人員視同繳費年限預認定表》電子版

二、許昌：退休年齡需以檔案年齡為準

通知明確

一、預審范圍

在許昌市參加城鎮職工基本養老保險，距法定退休年齡或者彈性退休年齡3個月以內，且達到法定最低繳費年限（含視同繳費年限）的參保人員（含事業單位職工、企業職工和靈活就業參保人員）。

二、預審時間安排

參保單位（或靈活就業參保人員）可在距參保人員法定退休年齡或者彈性退休年齡3個月以內，提出檔案審核申請

上述年齡以檔案年齡為準，其中事業單位工作人員檔案中存在多個年齡記載的，暫按照所記載的最大年齡對應的退休時間先行申請提前審核。

三、預審內容

主要通過審核檔案材料和參保繳費信息等，確認參保人員檔案出生年月、參加工作或參保繳費起始時間、法定退休年齡、符合領取退休待遇時間、視同繳費年限，是否補繳欠費，是否符合特殊工種提前退休核準條件等。

退休辦理最麻煩的，往往不是養老金怎么算

很多人覺得退休辦理最復雜的部分是養老金計算。

實際上，在很多經辦人員眼里，養老金測算反而是標準化程度最高的一環。

真正花時間的，往往是前面的資格審核。

前幾年，有一家企業找我們協助處理員工退休。員工本人一直認為自己的退休時間沒有問題，身份證年齡也已經到了。結果審核時發現，早年檔案里的出生年月與身份證信息存在差異。問題不大，卻也不小。

因為退休時間認定涉及檔案審核，最終需要重新核實歷史資料。原本計劃當月完成的退休手續，被迫往后延。

還有企業遇到過另外一種情況。

員工一直認為自己的工齡已經滿足要求，但審核時發現部分早期檔案材料缺失，需要補充證明。企業、人社部門、員工本人來回溝通了很長時間。

類似情況其實并不少見。

只是大多數人接觸不到，所以總覺得退休是一件很簡單的事。事實上，很多退休審核工作，更像是在核查一個人幾十年的參保和工作軌跡。時間跨度越長，出現歷史遺留問題的概率也就越高。

為什么是現在？

說實話，剛看到鄭州要求提前一年開展退休預審的時候，我也有點意外。

一年會不會太早了？

后來認真看了通知內容，又結合這兩年行業里的變化，慢慢理解了背后的邏輯。

退休人數越來越多，是一個現實情況。

延遲退休改革逐步推進，也是一個現實情況。過去很多地區辦理退休，審核壓力主要集中在退休當月。

大量人員集中申報、集中審核、集中確認。

一旦發現檔案問題或者繳費問題，后續處理時間往往非常緊張。

對于工作人員來說壓力大。對于企業來說著急。對于員工來說更著急。

而退休預審實際上是在把審核工作往前移。

原本退休當月做的事情，提前幾個月甚至提前一年開始做。

問題提前發現。材料提前補充。資格提前確認。這樣到了正式退休的時候，流程反而會更順暢。從管理角度來說，這其實是一個很自然的變化。

很多人關心的，其實是另一件事

最近有客戶看到通知之后，問了我一個問題。

他說：“以后退休是不是越來越難了？”

我覺得不是。

至少從目前公布的信息來看，退休預審并不是增加退休門檻。

它更像是提前體檢。

以前是退休的時候檢查。

現在變成退休之前檢查。

區別在于發現問題的時間點變了。

當然，這也意味著一些原本被忽略的問題會更早暴露出來。

比如檔案年齡與身份證年齡不一致。

比如視同繳費年限認定。

比如特殊工種資格審核。

比如歷史欠費記錄。

這些問題過去也存在。并不是因為退休預審才出現。只是以前在退休辦理階段才被發現，現在提前發現了而已。

退休預審會不會推廣到更多地方？

目前來看，鄭州和許昌的做法仍然屬于地方層面的探索。

不同地區的審核時間和要求也不完全一樣。所以現在談全國統一，還為時過早。

不過，如果從這些年的社保經辦改革方向來看，我個人認為類似模式未來出現在更多地區，并不奇怪。

原因很簡單。提前審核的好處是明確的。

對于經辦機構來說，可以降低集中審核壓力。

對于企業來說，可以提前準備資料。

對于個人來說，也能避免臨近退休時才發現問題。

這種模式并沒有增加太多額外成本，卻能夠減少很多后續麻煩。從管理邏輯上講，是比較容易推廣的。

至于未來會不會形成統一標準，還需要看后續更多地區的實踐情況。

但有一點基本可以確定：退休審核越來越精細化，已經是一個明顯趨勢。

企業真正需要關注什么？

這次通知出來后，我發現很多企業的關注點都放在了退休年齡、審核流程這些內容上。

但我覺得，還有一個問題更值得重視——那就是檔案管理。

因為退休預審審核的大部分內容，說到底還是來源于企業長期積累的人事資料。

檔案是否完整。

員工信息是否準確。

參保記錄是否連續。

歷史材料是否能夠追溯。

這些工作平時看不出價值。

但等員工工作二三十年后準備退休的時候，它們可能會決定退休手續是否順利。

這些年我們接觸過不少企業。有的企業員工數量不算多，但檔案管理非常規范，退休辦理基本不會出現大問題。也有企業平時不太重視歷史資料保存，結果員工退休時才發現很多信息無法核實。

問題最終還是要解決，只不過代價會更高。

寫在最后

看到鄭州、許昌啟動退休預審后，我想起一句行業里的老話：退休審核查的不是今天，而是過去。

員工退休那一天，只是結果呈現出來的時間節點。

真正被審核的，是幾十年來留下的檔案、工齡記錄、參保信息和各種歷史資料。

從這個角度看，退休預審并不是退休制度突然變復雜了。

更像是把原來集中在最后一步解決的問題，提前拿出來處理。

對于個人來說，早點了解自己的檔案和參保情況未必是壞事。

對于企業來說，也許現在就應該翻一翻那些已經很多年沒人打開過的人事檔案了。

因為未來影響退休辦理的，未必是年齡到了沒有，而是那些沉睡了很多年的歷史記錄。